民政局2015年上半年依法治理工作总结

2015年，**市民政局依法治理工作在市依法治市领导小组的指导下，紧紧围绕全市中心工作，以建设法治**为目标，开展依法治理“十大行动”，进一步增强全民的守法诚信意识，提升城市品位和品质，为建设富裕、文明、和谐、幸福**，营造良好的法治环境。按照《**市依法治市“十大行动”》的要求，积极推进法制化、规范化进程，增强了民政部门依法行政能力，促进了民政事业科学发展。

　　一、强化组织领导，提高法律法规认识

局党组充分认识贯彻实施依法治市及民政执法对经济社会发展的重要意义和深远影响。根据工作需要，重新调整了民政局依法治市工作领导小组，落实了一把亲自抓，分管领导具体抓，各股室下属单位配合抓的组织领导体系。制定了《民政局2015年依法治市工作实施方案》、《2015年民政局依法治理“十大行动”工作方案》、《关于“村风村规村事”工作方案》，民政局明确了法制学习内容、执法重点和要求，从制度上对依法行政，严格执法进行了规范，认真履行民政工作社会管理和社会服务的法定职责。

　　二、开展法制宣传，增强依法治理实效

一是制定印发《2015依法治理“法治宣教行动”实施方案》，采取各种形式广泛宣传民政法律、法规，营造学法、守法的良好氛围，通过民政信息网络平台、各类民政宣传展板，信息公开、发放宣传资料等形式，广泛向社会宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《四川省城市居民最低生活保障实施办法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《新行政诉讼法》《婚姻法》等民政法律、法规。二是加强殡葬改革宣传，强化不文明祭祀行为的治理。通过在各类媒体开辟宣传专栏、租用地名标牌张贴公益广告、在全市机关干部中开展倡议活动，大力营造“文明殡葬、低碳祭扫”氛围。印发了《关于做好2015年清明节期间群众祭祀活动有关工作的通知》，开展文明祭扫，有效制止了随处祭祀烧纸的陋习。通过法治宣教行动，基本形成“人人学法守法、个个用法护法”的生动局面和“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。三是推进“法律七（加一）进”活动。在居民中积极提倡依法维权，在小区开展公益性法制宣传教育活动，提供与居民生活息息相关的法律常识，营造良好的学法氛围。结合居委会换届选举，加强对《居民委员会组织法》的宣传。四是规范居民公约，推行“约法三章”，要求在全市社区以问题为导向规范制定居民公约，在社区的小组、小区、楼院之间以问题为导向推行“约法三章”。文件要求制定居民公约、推行“约法三章”要坚持合法性、群众性、民主性、针对性、时效性五原则，要包括普遍性和特殊性的内容，要按照两委提、群众议、专家审、人人定、户户守、代表评的六个步骤开展。五是以创建星级文明户为载体，开展无邪乡镇、社区创建，整治大操大办不良风气，遏制乱埋乱葬不法行为，让法治思维和法治方式在广大群众中 有意识，成习惯。

　　三、认真履行民政工作职责，严格依法行政

（一）依法行政，切实维护贫困群体合法权益。一是清理排查全市城乡低保，截止6月，全市共有城乡低保户全市共有城乡低保对象35759户53913人，累计发放城乡低保资金4570万元；其中：城市低保8296户15511人，月保障标准215.8元，累计发放低保资金1979.6万元；农村低保27463户38402人，月保障标准116.9元，累计发放低保资金2591.1万元。二是积极开展流浪乞讨人员救助。为确保流浪乞讨人员不因救助不及时发生伤亡事件，通过散发救助引导卡，在局系统中发倡议书，强化严寒天气救助，开展街头集中整治1-6月共接待临时求助人员809人次，其中女性流浪人员 75 人，男性流浪乞讨人员734人。在求助的人员当中，老人58 人，残疾人 223人。在站收治的精神病人共计 26 人次。

（二）加强基层民主政权建设。一是推进社区网格信息化建设，提高社区服务管理科学化水平。二是推进农村社区服务站建设，今年在全市43个社区中，社区办公及服务站不达标的有38个，为彻底解决社区办公及服务站达到300平米以上的要求，今年初，以市委办、市政府办的名义出台了加强社区服务站建设的文件，通过本级投入860多万元对全市不达标的38个社区服务站通过新建、改扩建、国有资产划拨、开发配套建设等方式彻底解决，确保今年底全市社区的办公及服务用房都能达标。目前，国有资产划拨的已基本到位，正在进行装修阶段；新建和改扩建的已完成了立项等前期准备工作，有的已进入建设阶段。三是大力推进社区双报到建设。社区内的党员和党组织到社区报到是推进社区建设和治理社区工作的重要手段，是社区居民特别是社区党员认同社区、回归社区和重要手段。目前，全市社区双报到已实现100%。

（三）积极落实养老服务优惠政策。认真落实老年人优待政策。《老年优待证》办理做到了现场办理，随到随办，免费办理、长寿老人、高龄老人生活补贴按时足额发放。全市享受高龄津贴的老人6059人，其中百岁老人19人，90至99岁高龄老人747人，80至89岁高龄老人5293人，上半年共发放高龄津贴112.7万元；春节期间发放百岁老人慰问金，人平500元。办理《老年优待证》538 本。

　 （四）积极推进社会组织建设。今年以来，我们对全市新社会组织进行了排查走访，按照相关法规,下发了《关于对全市新社会组织进行年度检查的通知》，全市有民办非企业63家，参加年检 63家；有社会团体49家，参加年检45家。今年上半年新成立登记民办非企业 4家；社会团体4家，按时完成了上级相关部门交办的新社会组织日常工作。

（五）强化推进殡葬改革工作。认真宣传贯彻惠民殡葬政策，大力营造“文明殡葬、低碳祭扫”氛围。同时出台了《**市惠民殡葬实施办法》，制定了惠民殡葬申请审批表，上半年共补助火化7人次，补助资金0.7 万余元，目前相应手续正在完善中；火化尸体 132 具，办理火化证 132 件；清明节认真组织全局机关干部职工到烈士陵园的扫墓工作。

　　四、存在的问题

一是“法律进社区”工作开展难。“法律进社区”是一个系统工程，需要运用多种手段、调动多方资源，而民政工作面宽量大，从事该项工作的人手少，往往是一个人从事社会事务的多项工作，同时，乡镇和社区对民政的资金投入等务实工作感兴趣，而对这种务虚工作兴趣不大，这就造成了工作推动难。

二是创新工作的力度不够，在处理具体工作中，部分工作人员还善于用老经验、老眼光处理工作问题，在执行法规政策方面，不善于灵活动运用法规、政策规定，处理工作的思维方式跟不上形式发展。

三是个别驻区单位参与社区服务的意识不强，部分居民对社区共建的意识不强

2015年上半年，**市民政局依法治理工作认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全市中心工作和发展思路，以增强民政职工的守法诚信意识为切入点，全面加强依法治理工作，确保法律法规的严格实施，依法维护人民群众合法权益，为加快推进和谐民政建设，实现**跨越式发展，营造了和谐稳定、良好有序的法治环境。