民政局2015年年中工作总结

今年以来，在市委政府的正确领导下，在各部门的大力支持、关心下，在达州市民政局的具体指导下，民政局党政一班人以推进党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨,求真务实,依法行政,努力提升民政公共服务和社会管理水平,推动体制机制创新,不断探索民政工作新机制,积极谋划推进民政事业发展的新思路,围绕年初确定的工作目标,积极进取,狠抓落实,圆满完成了预定的各项任务。现将我局上半年的工作总结汇报于后：

一、工作回顾

（一）全力做好社会救助工作

1.加大城乡低保保障力度。一是抓好城乡低保的调标和低保对象户排查清理工作，实现了“应保尽保”和规范化、动态管理目标。目前全市现有城市低保对象7978 户15132 人，1—6月城市低保对象累计达91670人次，发放低保金1979.6万元，人均月保障金达215.8元；城市低保对26873 户 36905人，农村低保对象累计达221497人次，1-6月已发放农村低保资金2591.1万元，人均月保障金额116.9元。二是1-6月城乡低保共减员2025户3061人（其中城市减员505户993人，农村1520户2068人），共节约资金46.47万元。同时新增城乡低保户4061户5601人（其中城市1173户1313人，农村2888户4288人），增资77.43万元。基本实现了城乡低保“基数稳定、动态平衡”，即城乡低保应保尽保，应退即退，体现了低保的公平、公正性。

2.不断提高大病医疗救助比例。进一步完善了大病医疗救助办法，合理制定了救助标准、简化了救助程序，建立了分类救助台账，扩大了救助对象覆盖面。1—6月我市城乡医疗累计直接救助5286人次，救助金额742.4万元，资助低保户参合人数61757人，资助金额555.81万元，有效缓解了困难群众看病难、看病贵问题。

3.进一步加强五保供养工作。一是扎实做好“五保”对象应保尽保工作，规范申请审批程序，建立新增五保人员核查制度。目前，全市现有五保供养对象4780人，其中：集中供养2290 人，集中供养率达48%；分散供养2490人，有床位2635个，床位率达94%。二是有孤儿452人，其中集中供养43人，分散供养409人。社会养老床位200张，社会养老46人。全市1-6月发放五保供养补助金585.78 万元，办理新增五保对象160人（其中集中供养 51人，分散109人），减员143人。

4.切实抓好孤儿保障工作。一是认真摸底排查。对全市孤儿”进行调查摸底、登记，建立数据库，逐一核实身份，防止漏报瞒报。二是严格落实监护责任。对核实认定的孤儿，我局与社会散居孤儿的监护人签订协议，并对孤儿基本生活费的管理、使用及孤儿的养育状况提出相应要求，明确监护人的职责和义务。目前，全市共有孤儿619人，机构养育 61人，散居558人，上半年孤儿发放补助资金 269 万元。新增孤儿对象4人。

5.社会临时救助工作。进一步完善了临时救助办法，着力加强对生活无着落的流浪乞讨人员及流浪未成年人的保护教育工作，确保受助人员基本生活和基本权益，不断提高救助管理规范化、社会化、人性化水平。1-6月共接待临时求助人员691人次，其中收治的精神病人26 人次，救助资金达 32 万元。

（二）减灾救灾工作

1.加强汛期值班工作。认真落实了汛期24小时轮流值班制度，明确了值班人员的任务、职责和与各乡镇的联系方式，以便及时掌握灾害损失情况，确保了重大灾情及时上报，做到了有灾报灾、无灾报平安。

2.抓好救灾物资的储备。一是进一步完善冬春、旱灾、突发灾害应急救助和灾后恢复重建工作规程，严格救灾款（物）下拨、发放管理，确保“三无户”和重灾群众生活不出问题。二是3月份，我局组建了三个工作组，对全市2020年以来民政资金的管理和使用情况进行了内审检查，对各乡镇在款物发放上存在的问题及时指出，并限期整改，对未及时将资金兑现到户的乡镇要求其迅速兑现到位，对个别资金使用上不符合规定的乡镇，要求马上自查自纠，切实加强了对民政资金及物资管理使用的监督检查。三是抓好救灾物资的储备。以**市救灾物资仓库为中心，按照合理分布、便于使用的原则，在全市建立了8个物资储备点。目前，共储备帐篷 230顶、棉被6500床、衣服3000件、大米32吨、菜籽油2.4吨。

3.抓好了民政资金核查工作。为确保有限救助款物真正用到最需要救助的困难群众身上，民财两家联合印发了《关于切实做好困难群众越冬救助款物发放的通知》。3月份，我局组建了两个工作组，对全市15个乡镇2020年以来民政资金的管理和使用情况进行了内审检查，对各乡镇在款物发放上存在的问题及时指出，并限期整改，对未及时将资金兑现到户的乡镇要求其迅速兑现到位，对个别资金使用上不符合规定的乡镇，要求马上自查自纠，切实加强了对民政资金及物资管理使用的监督检查。

（三）优抚、安置、双拥工作

1.优抚工作。加强军队离退休干部服务工作，全面推行优抚政务公开，按时足额发放优抚补助、抚恤金，严格执行优抚经费打卡直发。半年来，为6684名优抚对象发放优抚补助资金1589 万元。 切实解决优抚对象和部分军队退役人员的实际困难，加大对困难优抚对象救助。1-6月为474名重点优抚对象发放“三难”问题救助资金179.69万元（其中①优抚对象进行危房改造23户，争取危房改造补助25余万元；②解决优抚对象医疗困难补助、优抚对象生活困难补助151人次，金额27.8623万元），有效解决其生活难、住房难、治病难的问题。

2.安置工作。2014年冬及2015年春，我市共接收退役士兵、士官154人，其中退役义务兵92人，退役士官62 人。三期以上转业安置工作的士官10人，于7月底前安置完成，发放自主就业一次性地方补助435.2万元

3.双拥创建工作。一是调整充实**市双拥工作领导小组成员，二是充分利用元旦、春节、清明节等各类庆典以及我市实际工作需要，以走访慰问、组织部队官兵参与社会建设、军地座谈会、制作“双拥”标语和电子显示屏等多种宣传形式开展丰富多彩的双拥创建活动。同时收集整理了开展双拥工作的图片、信息、影像资料，以及优抚经费直发、医疗、政务公开等材料。召开了全市民政工作和“双拥”模范城创建推进会，布置了工作任务。

4.加强军供站和光荣院的管理

认真做好军供保障及光荣院的管理工作。积极加强军供站和光荣院的日常管理工作，对干部职工加强了党员干部的教育管理，军供站今年共计接待部队官兵10085人 /次。

5.实施烈士陵园和烈士纪念馆建设项目。红军烈士纪念园一座，建设面积75亩，计划总投资9800万元。墓区部分等一期工程于2014年9月开工建设，现投入资金6450万元，完成了工程量80%；纪念碑、纪念广场、入园梯步等二期工程已完成造价评审等前期工作，正等待招投标工作。

（四）社会事务、基层政权工作。

1.基层政权建设。全面完成了第九届村（居）会换届选举工作，配齐配强村（居）委、社区干部。全市共选举产生了第九届村（居）委会的主任 390名，副主任 224 名 ，委员1070 名。认真落实村（居）委、社区干部待遇和办公经费的落实，大大提高了基层干部的工作积极性，确保了基层政权工作正常开展。

2.大力开展（村）社区规范化建设。一是加强了对全市城乡社区日常工作的督促指导，进一步制定完善了社区的资金管理办法。二是今年投资860余万元，将国有资产划拨、新建、改扩建、开发配套建设、购置现房等方式，强力推进38个社区服务站建设。目前，已经召开推进会，签订了目标责任书，落实了责任，正全力推进。

3.民间组织管理工作。今年以来，我们对全市新社会组织进行了排查走访，按照相关法规,下发了《关于对全市新社会组织进行年度检查的通知》，全市有民办非企业63家，参加年检 63家；有社会团体49家，参加年检45家。今年上半年新成立登记民办非企业 4家；社会团体4家，按时完成了上级相关部门交办的新社会组织日常工作。

（五）民政公共服务工作

1.流浪乞讨救助管理工作。一是联合公安、城管、卫生等部门，加强对城区内重点地区、地下通道、繁华地段等区域的主动救助巡逻力度，扩大救助范围。积极劝导流浪乞讨人员接受救助，切实做到应救尽救，保障流浪乞讨人员的基本权益。对不愿来站接受救助的人员，发放棉衣、棉被、食品、饮料、药品等。

2.加强应急值守，确保信息畅通。严格落实值班制度，值班人员全天候坚守工作岗位，保证24小时通信畅通，如遇重大情况和突发事件及时请示报告，妥善协调处理。三是加强站内管理，确保安全稳定。妥善安排，做好应对各类突发事件的准备工作。时刻把防火、防爆、防盗、放在首位，确保站内无安全事故发生。四是扩大救助范围。加强与乡镇、社区、村组相互联动，尽量确保无救助盲区。1-6月共接待临时求助人员809人次，其中女性流浪人员 75 人，男性流浪乞讨人员734人。在求助的人员当中，老人58 人，残疾人 223人。在站收治的精神病人共计 26 人次。

3.抓好婚姻、收养登记工作。一是我们认真宣传贯彻《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记暂行规范》及《收养登记条例》，坚持依法行政、以人为本、为民服务的宗旨，严格收费标准，以创建文明窗口为载体，以优质文明服务为目标，扎实抓好了婚姻登记工作。上半年全市共办理结婚登记 2948 对，办理离婚登记 468 对；补领结婚登记证1294 对，补领离婚证 46对；出具婚姻登记记录证明 1954份，确保了我市的婚姻登记合格率为100%。

2.殡葬管理工作。认真宣传贯彻惠民殡葬政策，营造良好的殡葬改革风尚，同时出台了《**市惠民殡葬实施办法》，制定了惠民殡葬申请审批表，上半年共补助火化7人次，补助资金0.7 万余元，目前相应手续正在完善中；火化尸体 132 具，办理火化证 132 件；清明节认真组织全局机关干部职工到烈士陵园的扫墓工作。

（六）抓好老龄工作及养老服务工作。

1.老龄工作。认真落实老年人优待政策。《老年优待证》办理做到了现场办理，随到随办，免费办理、长寿老人、高龄老人生活补贴按时足额发放。全市享受高龄津贴的老人6059人，其中百岁老人19人，90至99岁高龄老人747人，80至89岁高龄老人5293人，上半年共发放高龄津贴112.7万元；春节期间发放百岁老人慰问金，人平500元。办理《老年优待证》538 本。

3.认真做好养老服务工作。社区居家养老服务中心以 “善待老人就是善待我们自己，让老人满意就是我们的工作追求”为服务理念，以“尊老助老、以诚相待、真情沟通、服务周到”为服务宗旨，以让社区的老人“老有所乐、老有所为、老有所学、老有所教、老有所医、老有所养”为工作目标，弘扬中华民族“敬老、爱老、养老、助老”的传统美德。今年计划建设城市日间照料中心8个，已完成4个达50%；新增公办民办床位300张，完成180张，达60%；维修改造公办床位150张，完成75张，达50%；新建日间照料中心10个，已完成5个，达50%；为困难家庭失能老人和80周岁经以上老人提供居家养老服务3500人。为村社区不同类型的社会老人提供了日托、上门服务等低偿、有偿养老服务。

4.**市龙潭河养生保健基地建设项目。计划建设国际康复调理中心、国际会议中心、养生接待中心等40万平方米，拟建养老床位0.3万张。1-6月累计完成投资1.6亿元，目前已完成酒店 2号楼桩基施工，并修建完成承台，确定温泉设计公司，对酒店和温泉进行细化设计，道角弯路段完成酒店方向主体，基本完成整体工程的50%，确定多项酒店配套设备提供商，并达成初步协议，完成排水沟的建设工作。

（七）抓干部队伍建设，不断提升党员干部整体素质

1.加强政治理论学习。为进一步加强党员队伍及干部的思想政治教育。局党组以开展中心组理论学习为载体，坚持把抓好党员干部的学习教育放在首位。局党组研究制定了理论学习计划，建立了理论学习制度，确定了学习的内容，规定每月20日为集中学习日的要求。民政局中心学习组认真组织学习市委五届四次党代会和五届四次人代会报告，认真组织学习了党的十八届四中全会精神，学习党在新时期的各项路线、方针、政策，并不断拓展理论学习范围，加强法律、法规知识的学习，力求达到学以致用，不断提升党员干部整体素质，并要求中心组成员每人完成心得体会4篇，调研文章2篇。

2.开展精准扶贫工作。为深入推进开展党的群众路线教育实践活动，进一步落实群众路线工作法，深入基层，了解基层，服务基层，不断提高民政干部的业务能力和服务水平。一是深入帮扶贫困村——河口镇陶坪院村、土龙场村进行实地调研，并与镇、村两级干部进行了座谈、交流。在详细了解了两村的人口、劳动力、经济收入和扶贫工作等情况后，确定了“以促进农民增收为重点，以帮助解决实际问题为突破，找出制约瓶颈，找准发展优势，协助搞好帮扶村建设发展”的工作思路。二是制定了年度帮扶计划。在帮扶措施上，全局干部职工对陶坪园村30户、土龙场村51户精准扶贫户进行“一对一”帮扶。在基础设施建设上，硬化陶坪院村道3.6公里，民政局积极主动与交通局财政局协调，解决道路硬化的资金缺口30余万元，解决群众出行难问题。积极与水务局协调，争取纳入规划，解决土龙场群众的饮水难问题。民政局积极筹措资金10万元维修陶坪院村委会活动室及购置办公设施设备解决有地方办事的问题。做好村级老年活动中心项目建设工作。

（八）抓制度健全，不断创新民政管理工作格局

继续深入开展正风肃纪行动，进一步教育引导机关全体党员干部更加坚定理想信念、严明政治纪律，按照中央“八项规定”、省委“十项规定”及达州市的“十一项规定”的要求，进一步健全和完善机关管理各项规章制度，印发了《机关工作手册》，建立完善了《首问责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》、《责任追究制》。二是强化了干部机关效能建设，发挥示范带头作用。进一步规范机关内部管理，着力解决“畏难怕担当思想守旧怕研究、混世度日怕干事”等问题，严格执行，逗硬考核，要求全体干部职工要发扬“用心想事、用心谋事、用心干事”的精神，全身心投入到整个工作之中，合力推动民政工作上台阶。

（九）落实惩防体系 不断抓好反腐倡廉建设工作

今年以来，一是采取切实可行的措施，进一步完善落实了党风廉政建设责任制，把党风廉政建设工作任务落实给了每个班子成员，责任明确。二是进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，找准突破口和切入点，把党风廉政建设与当前的中心工作结合起来，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，提升工作水平，提高工作效率，树立良好形象，赢得群众信赖。三是认真践行“三严三实”，建立审批、财政审核的财务审批制度，强化内部管理，严禁铺张浪费，全面推行财务、政务公开、实行“阳光作业”，自觉接受社会监督，及时向市纪委报送了专题材料。五是建立健全各项规章制度，严格“三公经费”支出管理，对公车运行费用实行定点维修、定点加油、统一保险管理；对公务接待严格执行“三定”、“四不准”制度，不存在公款大吃大喝及高消费娱乐等情况；全局职工令行节约，“三公经费”比去年同期下降50%。

二、下半年工作安排

上半年民政局工作虽然取得一定的成绩，但下半年的工作任务还很艰巨。我们将继续按照市委、市政府的要求和上级民政部门的部署，依据年初民政工作计划和目标管理，在抓重点、促落实、见成效上下工夫，着重做好以下几项工作：

（一）加强减灾救灾工作。一是进一步制定完善《应急预案》，建立完善24小时汛期值班制度，及时收集灾情并上报，扎实开展灾民转移安置及生活救助工作，认真抓好灾后农房重建。二是做好救灾物资的贮备工作。

（二）加强社会救助工作。认真贯彻《社会救助暂行办法》，扎实抓好城乡低收入群体、城镇“三无”人员、农村“五保”户、优抚困难群体、流浪乞讨人员救助工作，建立完善城乡低保、五保信息数据库，确保社会和谐稳定。

（三）抓好优抚安置双拥工作。抓好优抚安置资金的发放工作，完善好优抚对象信息数据库，搞好来信来访接待工作，做好“八一”建军节座谈、慰问活动。

（四）抓好民生项目工作。加速推进峰桶敬老院附属工程的建设进度，实施红军烈士陵园建设项目的二期工程，积极抓好养老服务事业的发展。

（五）抓好依法治市工作。认真开展好依法治理各项活动，积极协调指导各村（社区）抓好《村规民约》《居民公约》的制定完善。

（六）扎实推进社区服务站建设工作。切实加强社区服务站建设指导力度，力争在规定时间内完成任务。

（七）抓好基层组织建设工作。积极组织抓好基层政权和社区建设。社区服务站建设工作。

（八）抓好民政项目工作，同时做好2015年民政项目储备工作。

（九）抓好元旦、春节的慰问活动及“挂包帮”活动。