县城市管理行政执法局2015年上半年工作总结和下半年工作计划
2015年上半年，城管局在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的配合和支持下，坚持以建设“和谐城管”为主题，秉承“恪尽职守，为人民管理好城市”的工作理念，以创建省级“食品药品安全县”和大气污染防治工作为抓手，真抓实干、多措并举，持续开展市容环境卫生综合整治，全面加强执法队伍建设，积极探索城市长效管理机制，促进了市容秩序的进一步提升，增强了城管队伍的凝聚力和战斗力，为圆满完成全年的工作任务打下了坚实的基础。
（一）上半年工作总结
一、突出重点，真抓实干，城区环境得到明显改善。
（一）加大市容市貌治理力度。
1.加强市容管控力度。坚持专项整治和日常管理相结合，定期开展市容环境整治，对城区关键路口、重要路段进行严格治理，确保主要街道无店外经营、流动摊贩、乱贴乱画。半年来，组织专项整治行动20余次，有力维护了城市市容秩序。
2.抓好早晚市管理。针对西关菜市场外溢、东关农贸市场外溢，政府广场周边、康乐南路占道经营严重等问题，市容市貌执法大队调整工作时间，采取了凌晨突击整治、早晚驻守、机动巡查等多种执法形式相结合的方式进行管控，防止市场外溢，占道经营影响交通、妨碍出行。
3.加强学校周边治理。一是配合县食药监局，开展学校周边食品安全工作专项整治行动。行动中将执法人员分成两组全天巡回检查，中小学、幼儿园周边100米范围内严禁摆摊设点，学校上(放)学高峰期间安排专人值守；二是认真做好中、高考期间的市容环境整治工作。中、高考期间，制定多项措施，加强市容管控，给考生营造了良好的考试环境。
4.开展小广告治理。利用数字化城管和执法人员巡查，对城区小广告进行动态监管，对政通道、民安路、人和路、丰利北路小广告进行集中整治。并抽调5名执法人员，加强了夜间巡查，对非法张贴喷涂人员一经发现，立即查扣，力争从源头上堵截治理。
5.实行错时管理机制。按照“堵疏结合，以疏为主，管罚并举”的工作思路，加强对无证摊点、店外经营、占道经营等违章现象进行整治。针对下班时间流动摊贩集中出现的特点，市容市貌执法大队实行弹性错时工作，提前上班、延时下班，定人定点强化巡查，确保市容管理全覆盖。今年以来，共清理店外经营2130家（次），清理乱摆摊点800余处（次），清除乱贴乱画、旧春联1500余处，清理有碍观瞻悬挂物52条。
（二）完善提升城区环卫设施和保洁水平。
1.提高清扫标准，全面改善卫生质量。一是增加机械化清扫街道，提高机械化清扫率。每天早5点清扫车进行一次普扫作业；二是主干道中午、晚间进行保洁，确保全天达到九个小时保洁时间；三是主要街道进行扫水降尘。从4月份开始城区主要街道进行洒水降尘，每天洒水8次以上，县城区湿式机械化清扫率已达到52.5%。
2.扩大清扫保洁范围。在原有基础上新增**街、武装部西街、**堤口往西等3条街道，现城区清扫保洁街道达到66条街道，总清扫保洁面积达到177万平方米。同时，做到城区生活垃圾密闭化收集运输，日产日清。今年上半年共清理生活垃圾10570吨。
3.定期开展集中整治活动。以小街小巷、出入城口、菜市场、城乡结合部列为工作重点，在加强日常清扫保洁的同时，定期进行整治。1至6月份累计开展12次集中整治捡拾垃圾杂物活动，清理乱倒垃圾百余吨，有力的促进环境卫生净化水平整体的提升。
4.增加环卫设施。为加强城区环卫基础设施建设，提升城区品味，改善城区形象，将城区民安路、兴文道、丰利南路旧式果皮箱更换安装了230个立式果皮箱，新安装的立式果皮箱美观新颖，两侧设有垃圾分类投放口，方便行人投放垃圾。同时，在人和路（工商银行北侧）、日新东街北侧增设了2座智能垃圾房。启动运行盐店北路、崇文西街、二中对过、**四座公厕，解决了困扰居民的如厕难、垃圾倾倒难、收集难和运输难等问题，进一步改善了城区环境，提升了环境卫生质量。
（三）推进规划执法管控的规范提升。
强化联动责任机制，坚持源头治理、动态管控，强化建筑工地出入口硬化、车辆冲洗、密闭改装、GPS定位等渣土运输监管措施。对违法建设采取“打早”与“打小”相结合、“打新”与“打旧”相结合，做到第一时间发现、第一时间控制、第一时间查处。今年来共查处私搭乱建4处，擅自施工建设2处，更换建筑工地围挡1095平方米。
（四）加强户外广告牌匾管理。
严格按照《**县户外广告管理办法》及其他相关法律法规，抓好户外广告牌匾审批管理工作。同时，加强巡查，对私自安装户外广告牌匾的行为进行严厉查处，督导业主对破损、掉字、有碍观瞻的广告牌匾进行更换和维修，对城区道路两侧的建筑工地和空地围挡进行管理和维护，城区环境保持了整体美观的效果。今年1至6月份，共审批广告牌匾58块，清理落地牌匾125块，整改破旧牌匾17块，整顿改造建筑及景观围挡广告2000余平方米。
（五）提高数字城管平台运行效率。
加强对数字化监督指挥中心信息受理员和监督巡视员的培训力度，确保做到信息采集和案件派遣“双准确、双及时”。利用数字化城管系统加强巡查、监控大气污染治理、网格化环境监管中涉及的焚烧垃圾、车辆漏洒、道路扬尘、露天烧烤等事项，督导城管监督员、巡查员在相应网格巡查中予以监督，发现问题及时制止并上报、立案、派遣，督导相关部门及时处置。1至6月份，数字化城管监督指挥中心共受理立案5689件，派遣5689件，应结案5672件，已结案5662件，结案率99.82%。
（六）圆满完成春节亮化工程任务。
今年我县实施的节日亮化工程本着节俭、美观的原则，以“生态**”为主题，根据不同的路段、不同的地理位置和特点，分别用不同的彩灯进行装点，使市域特色和扮靓城市环境有机结合，集艺术性、实用性和观赏性为一体。主要对县政府广场、政通道及丰利北路两侧、世纪大道路口、四季春饭店路口、丰利北路大堤口等处进行了亮化,为全县人民营造了文明、喜庆、祥和的节日氛围。
二、攻坚克难，重点工程、惠民实事稳步推进。
县城管局在2015年“十八项重点工程、十八件惠民实事”中，共承担垃圾处理场建设工程、县城居住环境提升两项建设提升任务。截止目前，左各庄垃圾处理场附属工程建设进展顺利，地泵建设、围场道路绿化、硬化，雨污分流管道、办公楼围墙粉刷已经完成。院内东侧大坑填土完毕，防飞散、铁艺围墙安装完成。渗沥液处理站正在建设中；董村管区垃圾处理场工程，已确定投资模式，采取社会投资的方式运作。已与中华环保基金会进行2次对接，提出了具体建设方案，并对董村管区王各庄村废弃坑塘、董村管区砖厂、董村管区高村废弃坑塘、辛庄管区砖厂、孙氏砖厂、龙街砖厂等8个选址进行实地勘探，现正处在论证阶段；完善环卫设施，目前已完成洒水车加水点建设。保洁车、垃圾桶、中转箱、公厕、皮卡采购已经完成；房式垃圾车、洒水车、小型清扫车于6月9日开标，因参标的公司不符合招标要求，已重新挂网招标，于7月7日开标。
三、认真安排部署，积极做好大气污染防治工作。
在2015年大气污染防治重点攻坚行动中，城管局主要承担外埠重卡车辆实行绕行管控、全面取缔露天烧烤、渣土物料运输扬尘管控、城区卫生保洁四项治理任务。按照《**县2015年大气污染防治重点攻坚行动方案》并结合本局工作实际，制定了《城管局2015年大气污染防治攻坚行动方案》、《城区露天烧烤专项治理实施方案》、《城区渣土运输车污染治理实施方案》、《城区卫生保洁实施方案》。按照任务分工，迅速开展整治，攻坚行动取得阶段成效。
（一）外埠重卡车辆实行绕行管控。我局在世纪大道北口设置了重卡车辆检查站，从5月中旬开始，安排执法人员24小时值守，对外埠重卡车辆进行检查，疏导重卡车辆绕道行驶，禁止外埠重卡车辆进入主城区。同时积极配合其他部门在全县各运输通道口设置煤炭检查站。截止目前，共处罚超重车辆48辆，劝导外埠重卡绕行车辆320辆。
（二）全面取缔露天烧烤。为掌握城区露天烧烤门店总量及分布情况，组织执法人员对城区主次干道、广场、空地等场所进行拉网式排查，并分门别类进行登记造册，建立台帐。经统计，城区现有露天烧烤门店30余家。每天安排10名执法队员和2辆执法车辆对已统计出的30余家烧烤进行全面治理，目前，城区现有的露天烧烤摊点已全部规范至店内经营。为防止反弹，执法人员仍然坚持每天夜间5点至12点对各街道进行巡查。
（三）渣土物料运输扬尘管控。加强对城区运输散体物料、垃圾、渣土等运输车辆的监管查处，严防遗撒。严禁未密闭改装车辆和带泥车辆驶入城区。规划执法大队负责对各建筑工地出入车辆的监管，出入工地必须冲洗，密闭运输。车辆执法大队对城区主要街道进行不间断巡查，对城区行驶的未密闭改装运输车辆、漏撒车辆发现一辆查扣一辆，依法予以处罚。目前，城区共有16辆渣土运输车，现已全部完成密闭改造和加装GPS卫星定位系统。
（四）城区卫生保洁。一是对老防洪圈内主次干道及城乡结合部小街小巷全部清扫保洁，加大主城区道路洒水频次，每天洒水8次以上，县城区湿式机械化清扫率已达到52.5%；二是生活垃圾做到日产日清，集中清运，垃圾储运做到全封闭或苫盖密闭，并严格按照限定的路线行驶，避免因清运不及时造成的垃圾遗撒和各类焚烧现象发生；三是充分发挥数字化城管巡视员网格化监管的作用，将禁止垃圾焚烧也纳入其职责范围，一经发现，立即拍照，制止，并派遣到环卫处进行查处。环卫工人在承担清扫保洁工作的同时还承担着发现、制止责任路段焚烧垃圾树叶的行为，确保做到不留死角死面；四是积极督导各单位，落实“门前五包”责任制。
四、严格落实主体责任，全力抓好党风廉政建设。
（一）加强廉政学习教育。按照县委的统一安排，5月5日派驻纪检组组长邵云生进驻我局，认真履行党风廉政建设监督责任，列席局班子会并在会上传达上级纪检部门关于党风廉政和反腐败工作的有关纪律、规定，并带领班子成员认真学习中、省、市《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于禁止各级领导干部婚丧事大操大办的暂行规定》、《关于严肃纪律整饬作风的八条禁令》、《**县关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》等相关文件精神，并结合典型违纪案例讲解，提醒班子成员自觉遵守、严格执行和廉洁自律有关规定，管住自己，管好下级，严防各类违纪现象发生。
（二）严格落实主体责任。局党组把加强党风廉政建设作为推动工作的有力抓手，认真履行党风廉政建设主体责任。结合城管工作实际，党组书记与班子成员签订了《落实党风廉政建设“一岗双责”承诺书》，明确了五项责任目标，以“军令状”的形式要求班子成员和中层干部不“越线”，确保党风廉政建设主体责任落实到位。
（三）强化执纪监督。进一步严肃工作纪律，规范请销假制度。充分发挥纪检监察股作用，强化执纪监督，每天对各股室队人员到岗、工作纪律、工作开展及值班情况进行检查。对迟到早退、上班时间上网玩手机、工作日饮酒、值班空岗等违反工作纪律的行为报请班子会，严肃进行处理，在全局上下营造风清气正的工作氛围，推动城市管理各项工作顺利开展。
五、党建、信访、社会治安综合治理工作全面提升。
（一）党建工作。我局党支部以 “争先创优”活动为指导，以“干部思想纪律作风整顿”和“环境综合整治”活动为抓手，对党员干部进行了再教育，并对照各自本职工作进行了党员承诺。局党支部在狠抓党员干部思想教育的同时，在日常工作中注重发现先进，培养先进。今年，有3名同志表现突出，如期转为正式党员。按照县委统一安排部署，积极组织开展扶贫帮困“春雨行动”。1月23日，局领导班子、党支部成员率先垂范，带头帮扶困难家庭，主动捐款购买了米、油等慰问品，深入到苏桥镇、史各庄镇、董村管区帮扶对象家中进行走访慰问，为困难群众送温暖。
（二）信访工作。进一步完善了信访工作机制，做到专人接听电话，强化办理责任，落实办理措施，处理好群众反映的文明、卫生和市容环境等问题，防止突发问题及群体性事件发生。把干部纪律作风整顿同信访工作结合在一起，同时耐心细致、热情周到地对待每位上访群众，通过道理、政策、法律的说服教育，把每一位上访群众的问题就地解决，把矛盾化解在萌芽状态。今年以来，共处理电话举报95次，受理12319城管热线10件,回复网络发帖5件，答复群众来信来访10余件，处理上级单位及信访部门转办交办的信访案件11件，均得到妥善解决，办结率达到95%以上，回复反馈率达到100%。
（三）社会治安综合治理和平安建设工作。一是加强机关保密工作。进一步加强了安全保密工作硬件设施的建设，对重点部门配置了防盗门、铁皮柜等。加强计算机信息网络保密管理及档案管理，工作中未发现一起安全保密违法事件；二是做好反邪教工作。加大了反邪教反封建迷信工作力度，教育本局干部职工及其家属远离邪教，坚决杜绝此现象在我局内部发生；三是认真落实节假日值班制度。实行主要领导负责、分管领导带班、双人双岗制度，确保节假日机关安全。至今我局未发生过一起越级上访事件;社会治安综合治理工作得到进一步加强，单位管辖范围内未发生过一起因工作不力导致的治安案件，保持了单位的和谐、稳定；四是加强了民兵队伍建设，参加了县武装部的集训，接受了省、市军区领导的点验。
总之，经过全局干部职工的共同努力和通力协作，各项工作取得了丰硕成果，但仍然存在不少问题，在肯定成绩的同时，还要清醒地看到工作中存在的薄弱环节。一是“脏”的问题还不同程度地存在。如部分路段果皮纸屑、白色垃圾还时有可见；二是“乱”的问题还没有得到较好的根治。如占道经营、店外经营、市场外经营等现象存在反弹，部分路段存在经营摊位乱摆乱放等现象。如康乐南路、日新东街、崇文西街等地段管理不到位等；三是“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。如部分街道牌匾安装管理不严，渣土运输漏撒时有发生，这些问题有待在以后的工作中进一步加以解决。
（二）下半年工作计划
一、继续抓好市容秩序管理工作。巩固上半年的治理成果，并继续保持和加强市容管理和执法力度，认真督导落实“门前十包”责任制，加强对店外经营、摆摊设点、侵街占道、游商摊贩、打场晒粮、非法张贴喷涂等行为的管理，确保年终市容市貌治理效果更有成效，执法水平有新的提升。
二、继续提高数字城管平台运行效率。深入推进数字化城管工作开展，建立健全各项制度，规范工作流程，提升其发现问题、处置问题的效率。进一步整合资源，形成城市管理合力，调动广大市民参与和监督城市管理的积极性，形成公众参与城市管理的互动机制，实现人民城市人民管。
三、继续提高城区环卫保洁水平。开拓进取，扎实工作，全面促进环卫工作规范化、精细化、常态化。提高精细化作业标准，确保清扫保洁的质量和标准达到“六无六净”（即无果皮纸屑、无尘土、无杂物、无碎石、无袋装垃圾、无人畜粪；路面净、人行道净、雨水口净、树坑净、墙脚净、果皮箱净）。
四、加大对违法建设的执法力度。创新工作方法，加大巡查密度和执法力度，及时查处违法建设。努力实现新违建“零容忍”，努力规范建筑市场秩序，确保全年无违法开发建设工地动工。
五、继续加强户外广告牌匾管理。加强对全县范围内户外广告的管理，严格按照一店一招牌的要求，规范提升户外广告的设置档次和水平；严格管理户外广告牌匾设置审批程序，确保做到“零审批、零落地”。
六、持续开展大气污染防治、网格化环境监管工作。继续开展露天烧烤、渣土物料运输扬尘、城区卫生保洁以及重卡车辆绕行等治理工作，进一步改善我县空气质量，切实保障居民的生活质量和身心健康。
七、深入开展落实党风廉政建设主体责任工作。积极组织全体党员干部学习党风廉政建设理论、相关法律法规，开展多形式的党风党纪教育，进一步完善和制定党风廉政建设规章制度，开展正风肃纪专项行动，切实改变机关工作作风。
八、加快推进重点工程建设。按照时间、节点要求，加快推进左各庄垃圾处理场附属工程建设、董村管区生活垃圾处理场建设、环卫设施建设等，确保高标准、高质量完成建设任务。
