县财政局2015年上半年工作总结和下半年工作思路

上半年，我局认真贯彻落实全省财政工作会议和县委经济工作会议精神，深化财政预算、国库集中支付和政府债务管理改革，加强财政投资评审和绩效评价工作，狠抓收入入库，确保民生保障支出，集中整合财力，支持重点项目和县域经济建设。截至6月30日，全县累计完成财政收入5.83亿元，为年度预算的57.48%，比上年同期增加7719万元，增长15.27%；其中财政部门征管的非税收入完成2.3亿元，为预算任务2.6亿元的88%，比上年同期增加5900万元，增长34.5%，实现了时间过半财政收入完成过半的目标；全县公共财政支出累计完成20.85亿元,为年度预算的49.92%，比上年同期增加3.27亿元，增长18.59%；政府性基金预算支出1.26亿元，完成年度预算的21.19%，比上年同期增加1.15亿元，增长1096.76%。全县民生资金、重点项目支出和县乡机构运转经费得到保障。

一、上半年主要工作回顾

（一）抓财源建设，集中财力支持重点项目建设

财政预算安排在落实好“三保”的前提下，创新思路，整合资金，集中财力办大事，其中基础设施和重点项目预算安排资金1.5亿元，产业发展资金安排8600万元，全力支持县委县政府“两个打造，四项建设”战略和产业建设发展规划。

(二)抓收入征管，多措并举确保收入“双过半”

一是强化收入目标责任制。严格执行《**县税收保障办法》、《**县县直单位非税收入执收工作考核办法》和《**县财政收入征管考核办法》，推行财政收入按月、按季均衡入库考核机制，强化税务部门、财政部门、乡镇及协税护税单位的抓收职责，努力实现各项税收应收尽收，非税收入按时足额入库，确保财政收入“双过半”的如期实现。二是完善代扣代缴和协税护税机制。各代扣代缴责任单位与县政府签订抓收责任状，履行代扣代缴单位责任，各护税把关单位发挥职能作用，为税收入库把好关口，保驾护航。三是加强收入督查考核。严格落实收入奖惩制度，按月编发促收通报，及时报送县领导和各收入征管单位，为领导决策和各单位及时了解收入动态提供依据。四是强化非税收入征管。认真落实《**省非税收入管理条例》，出台了《**县2015年纳入公共财政预算非税收入及相关支出计划》，清理已取消的行政事业收费项目,督促各执收单位应收尽收。

（三）抓支出管理，财政监管力度进一步加大

1．扎实做好2014年度财政决算和2015年度收支预算的编制工作。2014年度全县财政决算实现“收支平衡，略有结余”的目标，并经县人民代表大会审议通过。2015年我县财政收支预算按照新《预算法》、《国务院关于深化预算管理体制改革的决定》的要求和“统筹兼顾、勤俭节约、讲求实效、收支平衡”的原则，编制了一般公共预算、政府基金预算和社会保险基金预算三套全口径预算。在预算编制过程中实事求是，合理核定全年收支。收入预算积极稳妥，留有余地，与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。支出安排统筹兼顾，突出优先保障民生资金、干部职工待遇和政权运转支出，对保增长、调结构、惠民生的重点领域和环节重点保障，严控“三公经费”等一般支出。

2．“三公”经费管理进一步规范。严格执行中央、省、市、县关于改进作风建设的规定和县《关于厉行节约从严控制支出的十条规定》、《**县党政机关公务接待管理实施细则》、《**县会议费管理办法》、《**县国家机关事业单位工作人员差旅费管理办法》，修订和完善局机关财务管理制度，加强对全县公务接待、会议、国家工作人员出国出省考察学习、基本建设项目建设规模和标准等经费的监督管理。

3．国库集中支付和会计集中核算管理进一步加强。一是财政资金直接支付力度大。上半年，局国库办共办理国库集中支付业务18945笔，支出金额13.43亿元，直接支付比例达99%。二是会计核算工作进一步规范。会计核算局从抓支出凭证的合法性、合理性、真实性、规范性入手，严格落实部门预算与支出标准，认真履行监督职责，严把支出审核关。

4．政府采购管理进一步完善。1-6月，实际完成采购项目39批次，采购预算资金为20837万元，实际采购金额18545万元，节约资金2292万元，资金节约率11%。实际采购金额比上年同期增加3736万元，增长25.23%。

5．财政监督力度进一步加大。一是积极开展乡镇财政资金监管工作。进一步完善监管制度，规范乡镇财政信息通达、公开公示、抽查巡查等工作环节程序，建立有效的信息交流反馈渠道。二是加大财政监督力度，对县交警大队、县城建投资管理办公室进行财务收支、资金安全及会计信息质量情况监督检查。三是认真做好税收等优惠政策清理工作。根据省财政厅《关于清理规范税收等优惠政策有关问题的通知》，全面清理规范税收等优惠政策。通过清理，我县涉及税收等优惠政策的部门单位有8个，涉及税收等优惠政策文件14个、合同1个，按程序提交县政府领导研究，废止不合规文件5个、合同1个。

6.加强国有资产监管。1－6月，审核拨付单位资产购置(建设)费用339万元；审核批复行政事业单位国有资产处置项目8个，报废电子设备、家具空调6批，实现处置收入10万元。

7.全面启动财政投资评审工作。成立**县财政投资评审办公室，县财政局调剂3人，并从房产、住建、市政、水利、农村公路等单位抽调专业技术人员7人，出台《**县财政投资评审管理办法》和《**县财政投资项目评审实施细则》，全面启动财政投资评审工作。现已完成投资评审项目9个，金额1.86亿元，其中已出具评审报告的项目2个。

（四）抓政策落实，民生资金保障力度进一步加大

1－6月，通过“一卡通”发放涉农补贴47种，补贴金额1.03亿元，受益农户26.9万户；按进度和实际需要拨付社会保障资金6.61亿元；拨付教育保障经费3.54亿元，发放贫困寄宿生生活补助797万元，拨付学生营养改善计划专项资金3754万元；落实水稻保险68.62万亩、玉米保险7.7万亩、油菜保险5.7万亩、公益林保险90.30万亩、能繁母猪保险4.2万头、育肥猪保险8.3万头、烟叶保险1.65万亩；完成2014年“一事一议”财政奖补项目验收扫尾工作，落实2015年“一事一议”财政奖补项目计划231个，拨付奖补项目资金2022.5万元。

（五）突出产业基地建设，财政支持现代农业项目获省验收组好评

2014年，按照省财政厅的文件要求，财政支持现代农业重点突出产业基地基础设施建设和农业科技推广，我县集中支持了**镇和**乡的农田水利基础设施建设和优质稻新品种、新技术的引进和推广。整合农业、交通、水利、农综等部门资金6100万元，其中财政支持现代农业项目和特色县域经济重点县资金802.4万元，建设农田排灌渠道13条长6890米，机耕道4条长1230米，推广优质稻新品种新技术7.36万亩，培训农民1.12万人次。今年6月底，省财政厅绩效考评组对我县2014年现代农业项目进行考评。通过实地察看工程项目、听取当地群众反响、查阅相关资料和会计账目，对我县在**镇和**乡实施的农田水利基础设施建设工程项目予以充分肯定，高分通过验收。

（六）强化措施，涉农资金专项整治行动开展有序

根据国家财政部、发改委、农业部的统一部署，对2013年、2014年涉农专项资金开展专项整治。一是出台《**县涉农资金专项整治行动实施方案》，成立了以县长**任组长，常务副县长**、副县长**（常务）任副组长，县农办、财政局、发改局、农业局、水务局等31个涉农部门主要负责人为成员的专项整治工作领导小组，全面开展涉农资金专项整治行动工作。二是按上级要求扎实开展自查自纠。4月22日－5月10日，组织各乡镇、县直各涉农资金主管单位对2013－2014年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）和2020年以来各级财政和审计部门在涉农资金各种检查中发现问题的整改、处理情况进行梳理，分类开展自查自纠与整改，进一步规范涉农资金监管，提高涉农资金使用效益，促进农村稳定与经济发展。三是认真做好迎接省、国家重点检查工作。5月12日－23日，省检查组一行8人来我县开展涉农资金重点检查。6月2日－27日，国家财政部一行24人进驻我县开展涉农资金专项整治行动部级重点抽查工作。在重点检查期间，检查组先后对我县**镇等13个乡镇，县财政局、农业局、扶贫办、水务局、县工业集中区等8个县直单位的2013-2014年各级财政安排的粮食直补、农资综合补贴、征地拆迁补偿支出、农村危房改造补助、农业节水供水工程建设等农村基本建设支出、财政扶贫资金等六个方面涉农资金进行重点检查，被检查乡镇、县直涉农单位高度重视，如实提供检查资料，主动配合检查工作，并做好协调服务工作，为检查组创造良好的工作环境，得到省和国家检查组的好评。

（七）抓队伍建设，财政形象不断提升

1．不断加强队伍建设。一是制定了局党委学习中心组理论学习方案和计划，上半年共组织了6次局党委学习中心组理论学习，重点学习习近平系列讲话精神。二是严格按标准和程序完成2014年度考核及评优评先工作。全县财政系统评出优秀人员49人（其中乡镇财政所27人，县局22人），40人受到县政府嘉奖，9人记三等功。

2. 加大财政宣传力度。1-6月,市级以上主媒刊报、网站刊发推介我县财政工作稿件10篇；红网**站、县政府官网、**电视台等媒体编发财政信息稿件31条；自办《**财政》期刊4期，发稿28篇。

（八）做好档案管理、建议提案办理、综治、反邪教、计划生育等日常工作

及时清理2014年度档案资料并整理归档；认真办理县政府交办的建议提案工作；综治、反邪教、计划生育、安全生产等中心工作在半年考评中得到县检查组的充分肯定。

二、2015年下半年工作思路

（一）严格落实收入征管机制，确保完成全年财政收入任务

严格落实《**县税收保障办法》和《**县财政收入征管考核办法》，加强征管，依法治税；强化非税收入征管力度，督促各执收单位应收尽收；加大县乡、部门联动的代扣代缴和协税护税力度，齐抓共管，形成合力，实现财政收入稳步增收。

（二）盘活财政资金，加快预算支出进度

认真落实省财政厅《关于加快2015年预算支出进度的紧急通知》精神，对上级转移支付资金，在收到通知后，迅速落实到具体单位和项目，尽早形成支出；对县财政年初确定的基本支出预算，及时督促各主管部门落实资金使用计划和用款申请，足额保障单位正常运转；对项目支出，加快项目执行进度，形成实物工作量，根据实施进度及时办理资金拨付。

(三)进一步规范“三公”经费管理

认真落实《**县公务接待管理办法》、《**县差旅费管理办法》、《**县会议经费管理办法》，从严控制公用经费支出，加强车辆购置运行、公务接待、外出考察学习经费管理，压缩行政性办公支出。

（四）强化财政资金安全运行

认真落实《**县财政投资评审管理办法》，规范财政投资项目管理 。进一步规范财政资金审批程序和银行账户管理，严格内部牵制制度，加强财政监督检查，确保财政资金安全。

（五）进一步做好争取资金工作

认真研究政策，扎实做好基础工作，加大部门协调与汇报力度，争取国家和省对我县的更大支持。

（六）深化财政管理改革。

认真贯彻新《预算法》、《**省乡镇财政管理条例》，进一步完善预算管理、国库集中支付和乡镇财政资金监管办法。

（七）扎实做好涉农资金整改、整章建制工作。