县旅游委员会2015年上半年工作总结

2015年，在县委县政府的正确领导下，我委坚持走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展战略，以省旅游综合改革试点为抓手，扎实推进“中国最佳旅游服务县”创建，以“五美**”建设、“六边三化三美”等中心工作为契机，打造**旅游转型升级版本，全力打响“五行**一诺千金”旅游品牌。

一、2015年上半年工作总结

（一）旅游经济稳步增长

2015年1-6月，**县接待国内外游客684.83万人次，同比增长16.11%，实现旅游综合收入343770.43万元，同比增长22.97%。

1.旅游景区接待稳中有升。十个售票景区实现门票收入2060.2万元，同比增长10.12%（其中南尖岩301.59万元，同比增长18.58%;金矿749.93万元，同比增长14.69%;红星坪温泉54.89万元，同比增长12.1%）。

2.旅游饭店平均出租率稳步提升。据统计，上半年县城内星级饭店和主要经济型酒店共销售客房105657 间，同比增长5.7%。4家三星级及以上旅游饭店 (元立、凯恩、汤公度假、红星坪)上半年营业收入同比增长9.18%，其中客房收入同比增长7.53%（其中，6月份客房收入同比增长47.19%，营业收入同比增长25.72%）。

非星级酒店在客房方面的竞争力也表现强劲，海溢度假客房出租率高达72.1%，位列全县首位；惟景概念达56.45%；凯兴度假达56.03%。主打“慢生活”体验的**镇乡村客栈，自试营业以来出租率保持在50%左右，同时也接待了来自衢州、青田等地的多批学习考察团队。

3.旅行社地接范围继续扩展。旅行社加入各地旅行社合作联盟，抱团发展。除地接常规国内团，以及境外韩国、台湾团后，更是首次接待了来自香港的三日游团队。此外，旅行社组团业务增长迅猛，其中春秋旅行社组团业务量增长301.41%；黄金旅游旅行社增长94.31%。

（二）项目建设卓有成效

1-6月全县累计完成旅游建设投入16393万元。其中通景公路等旅游基础设施建设投入1546万元，旅游项目建设投入14807万元，完成年度项目投资计划的29.76%。

1.在建项目进展总体稳定。凯兴开元五星级酒店实施桩基础工程；牡丹亭项目实施古民居文化街区开展土方开挖和场地平整工程，施工图即将完成；金钻养生园酒店实施装修工程，旅游集散中心实施酒店外墙装饰工程；湖山温泉小镇实施一期主体工程；黄金谷旅游综合开发项目完成游客接待中心主体工程，实施装修工程并开展二期水资源利用工程前期工作；高坪高山避暑休闲养生基地项目完成石姆岩景区索道、滑雪滑草场和景观小品、游步道等工程，开展入口区游客综合服务楼工程设计，并于4月23日开始试营业。

2.前期项目力求落地开工。三墩旅游综合体完成策划方案评审，正在编制一期风情小镇区块详细规划方案；三墩传统文化艺术博览园编制项目详细设计方案；湖山半岛温泉养生园规划初稿已完成；白马山生态旅游区国家森林公园总规划通过评审；焦滩龙门旅游综合开发项目开展规划设计，实施接待中心和办公楼装修，完成涉及焦滩乡的清表工作；北界古坪艺术村完成一期供地，入口溪流景区和毕瑞故居修复已基本完成。

3.高等级景区创建再取佳绩。黄金旅游度假区正式通过省政府批复，成功跻身省级旅游度假区。度假区总体规划完成县级评审，总规环评完成初稿，开展研究设立度假区管理机构工作。金矿创5A规划方案按照5A景区新标准已调整完毕，启动供地前期并开展线缆改线迁移等场平前期工程，开展创5A资源景观价值台账编制。开展再创两个4A级景区前期工作。对县域具有开发前景的旅游资源进行调查，在此基础上对接九龙山国家自然保护区、王村口镇政府、高坪乡政府、长濂村等单位洽谈、协商，初步达成一致；并对接设计单位，初步达成设计意向。

4.重点规划编制着手启动。作为承接十二五和谋划十三五的关键之年，尤其是在进入旅游业转型升级和产业融合的重要时期，规划引领尤为重要。根据计划安排，已完成十三五规划编制设计费询价等工作，正着手编制《**旅游业十三五发展规划》。

5.重点工作稳步推进。一是积极推进“厕所革命”工作。为贯彻落实习总书记关于“厕所革命”的批示精神以及国家、省、市有关厕所革命和文明旅游工作要求，我委深入开展了旅游厕所革命的相关工作，全力补上旅游服务设施的短板。在对全县旅游厕所建设和管理现状进行普查的基础上，制定《**县旅游厕所建设管理三年行动计划》（征求意见稿），拟通过三年行动，全面推动全县旅游基础设施和公共服务水平提升完善。2015年上半年，新建完成了北斗崖景区厕所两座，独山村旅游公厕一座。二是开展景区提升整治工作。今年以来，国家旅游局开展了旅游市场秩序专项整治行动，加大了对景区的管理和整治力度，对不合格的景区进行通报、警告、摘牌等处罚。为加强景区建设管理，上半年，我委多次组织县内景区召开提升整治会议，要求景区严格按照标准，规范管理，并督促景区加大转型、提升、扩容的力度。同时，我委联合其他县、市旅游局，进行交叉暗访，以加强对景区的督查，并提出整改意见，完善景区建设。此外，还结合“六边三化三美”等工作，成立了“美丽景区”专项组，推动景区提升。

（三）乡村旅游渐成主角

1.乡村旅游点成为“慢旅游”首选。游客在出游线路的选择上更加理性：避开景区的拥挤，放慢节奏，尽情享受安逸舒适生活的乡村旅游；而旅行社也多推出特色乡村旅游点+景点的旅游线路，适应市场需求。据农办统计，1-6月，全县83个乡村旅游点，588户农家乐共接待游客144.26万人次，实现营业收入14888.5万元，同比分别增长28.8%和28.1%。声名远播的高坪万亩杜鹃，仅在“五一”小长假期间，就接待了5.2万人次的游客，其中不乏有装备齐全的驴友和户外俱乐部成员,高坪新村农家乐负责人保守估计，“五一”期间高坪新村仅餐厅收入就超10余万元。车前村立足自身浓郁乡土特色，让游客亲身参与制作乡土美食，体验最本初的劳动幸福感，亲子团队周周挤满山庄，同时车前更成为浙江卫视、钱江都市、丽水综合频道等媒体争相报道的对象。

乡村旅游的火热，也带动了**原生态美食的热销。其中，**长粽在清明节期间就开始上市，据不完全统计，长粽累计销售高达15万根，预计收入超225万元。此外，**土鸡、土鸭、土猪肉、土鸡蛋、咸鸭蛋、果蔬也颇受亲睐。

2.开展乡村资源普查，保护特色资源。**乡村拥有梯田、水体景观、泥胚房群落、特色农业产业、独特手工艺传承等诸多旅游资源，针对以上现象，开展了乡村旅游资源普查工作，通过自主报送、实地考察等层层甄选，圈定了资源优势明显、基层组织得力的30个村庄，作为下步乡村旅游三年重点培育对象。同时，我委开展了特色村评定工作，着手制定《**县特色旅游村管理办法》，现已拟定初稿，正在修改完善中，有望8月底前正式出台，形成乡村旅游资源保护长效机制，为旅游资源保护奠定基础。

3.开展乡野筑梦民宿设计大赛，助推民宿发展。与农办、杭州青年时报合作，启动了**民宿设计大赛。大赛在珠村畈、车前、半岭三个村各选一栋泥坯房，要求任选其中一栋进行设计，要求顺应地形，将黄墙黑瓦夯土房设计成新型度假山间民宿。经过两个多月的方案征集、实地考察、灵感设计、作品制作、筛选等环节,共有国内13个设计作品参与到7月4日万元大奖的角逐，此次活动还吸引了魏小安等众多国内旅游界知名人士的关注。此次民宿设计大赛，是我县积极发展乡村旅游，转型传统农家乐，打造中高端民宿的探索之举。不仅让本土民宿经营者接触到了更丰富、更高层次的民宿设计师和作品，也对外展示了更多的**民宿资源，有利于吸引投资商对**的更多目光。

4.鼓励旅行社参与产品开发，创新发展模式。针对我县民宿发展村经营管理能力薄弱、发展理念落后与市场发展趋势脱节等问题，鼓励旅行社参与到乡村旅游产品开发环节，目前绿谷旅行社、含晖旅行社、联合旅游旅行社分别与车前村、高坪新村、半岭村达成合作协议，携手开发乡村旅游产品，其中绿谷旅行社与车前村联合打造的车前民宿开业两年来广受好评，取得了市场效益与社会效益双丰收。

5.乡村旅游产品开发卓有成效。半年来我县乡村旅游发展处处开花，独山历史文化村项目有序推进，停车场、公厕、古建筑修复等工程进展顺利；乡村客栈乡村民宿酒店建成开业，市场好评如潮，生意兴隆；车前民宿二期项目稳步推进，目前已经完成规划设计；珠村畈湖滨民宿内装修接近尾声，即将开展外部环境打造；更加难能可贵的是一直被认为旅游禁区的西部乡镇黄沙腰镇，镇、村两级齐心协力、众志成城投资600余万元，建设高端民宿，一期建设接近尾声，市委王永康书记等领导莅临现场调研指导。

（四）市场营销风声水起

2015年，我委市场营销工作本着“营销有创新、活动有亮点”的基本思路，以提升我县旅游整体品牌形象为核心，以搭建营销渠道为抓手，积极拓展客源地市场。

1.依托大平台提升**旅游形象。积极利用各种高规格的展会、年会展示**旅游形象，组织参加了中国旅游产业发展年会、中国旅游商品博览会、上海世界旅游博览会、浙江省旅游交易会、无锡市民旅游节等，广泛推介**旅游品牌，进一步提升我县旅游品牌的认知度和美誉度。在中国旅游产业发展年会上，**县荣获“美丽中国”十佳旅游县的殊荣。

2.精心策划活动,提升产品活力。农历年底，策划了“我们一起上春晚”——到**乡村过大年活动，精选出10个乡村春晚，邀请游客一同参与，引起了广大游客的兴趣，吸引了众多的游客来遂旅游过春节。春季组织策划了“一封来自明朝的邀请函”、“穿越**24小时”等系列春季专题活动，邀请长三角旅游杂志主编、旅游摄影名家、名博达人等一同参与，借助话题推广、事件宣传等方式打造2015山城**的春季形象，进一步提高了**旅游美誉度，也吸引了广大的自驾车爱好者来遂旅游。

3.细分市场,开展专题推广活动。针对客源目标市场，开展专题推广活动，先后在苏州、常州举办了“五一花遍**”专场旅游推介活动，邀请旅行社、社区负责人、市民开展旅游推介和广场推介活动，激发了五一假期的市场热度。在无锡首届长三角亲子产业博览会上，**旅游策划的“带上萌娃High旅行”以“线路+产品”形式推出了亲子游在**的系列玩法，受到无锡市民喜爱，并荣获“长三角地区最受欢迎亲子旅游目的地”称号。6月底乘借丽水市“迎高铁”上海旅游推介活动东风，在上海举办“云上访古村、凉夏品鲜会” 旅游系列推介活动，联合县内各乡镇及旅游企业进社区，吆喝**旅游。

（五）行业管理渐入佳境

1.安全监管再扩面。召开年度旅游行业安全生产工作会议，部署年度安全具体工作；继续与32家旅游企业签订签订安全生产目标管理责任书，还将乡村旅游点纳入我委安全监管范畴，首次与各乡镇（街道）签订责任书，并发放了1500余份农家乐安全经营告知书；按照旅委党政班子和科室设置的职责分工，落实县旅委旅游安全监管“一岗双责”责任制；为更好地落实乡镇（街道）的属地管理责任和旅游企业的安全生产主体责任，公布了《2015年**县旅游行业安全管理网络表》；组织“元旦、春节、五一、清明、端午”等重要节点联合大检查和日常各类检查。1-6月份共组织各类旅游安全检查21次，139人参加，发现隐患110个，整改隐患87个，整改率79%。

2.统计工作再规范。为进一步完善现行旅游统计指标体系，准确反映全县旅游产业发展水平和质量效益，全面深入了解全县旅游接待能力，根据市旅委安排，开展了全县住宿设施统计工作，通过乡镇自主排摸、登记、上报，初步形成了全县新增住宿设施的数据。在此基础上，本着“不漏报、不重报、不误报”的原则，逐一对汇总数据进行审核，删重补漏，最终确定新增床位数七千余张。此外，扎实做好季度、小长假、黄金周的旅游统计及分析，是全市唯一一个节后既有统计又有分析的县。

3.标准化工作再提升。一是主动暗访，敢于亮丑。对各旅行社、县城主要住宿设施以及景区开展明察暗访活动，并在活动结束后召开企业暗访情况通报座谈会，以PPT的形式通报了企业服务、卫生、安全等方面暴露的问题，要求企业举一反三，迅速整改到位，并建立长效机制。二是非星级酒店标准化工作推进有序。出台《**县非星级酒店服务质量规范》（DB331123/T62-2015），内容包括前厅服务、客房服务、餐饮服务、投诉管理和安全规范等。同时组织相关部门负责人召开非星级酒店服务质量规范推进会，就如何有序推进非星级酒店服务质量规范进行交流和讨论。

4.旅游培训再突破。组织开展了导游年审培训、旅游消费调查培训工作、省导资格培训和省旅职院**旅游经济研讨班四个培训班，组织县内相关人员参加市非星级酒店统计调查培训和2020版星级标准宣贯培训，参训人员达695人。其中，更加注重导游员的应急救护能力提升，将应急救护取证与导游年审挂钩，160余名导游员通过应急救护考试，取得救护证。

此外，为加快我县旅游人才队伍的培育、发展和壮大，促进我县旅游业的发展繁荣，制定了《**县旅游星级人才等级认证及培养管理实施细则（送审稿）》，明确了旅游星级人才的定义、认证范围及条件、认证程序和培养与激励等内容。

5.感人信件纷至沓来。**旅游始终坚守“五行**、一诺千金”的诚信品质，承诺“不让一位游客在**受委屈”。2015年以来，县长信箱里的游客感谢信接踵而至，其中，有感谢南尖岩景区工作人员对在景区游览中突然发病游客的及时救治与照顾；有感激金矿景区工作人员急游客所急，竭尽所能帮助游客寻找丢失的手机；更有感动人心的一封写给**的独特“情书”，书信中，云南小伙毫不吝啬得表达了对**的爱慕之情，为**书写的长达15页的宣传片制作方案和剧本大纲深深寄托了他对**这块土地的向往之情。

（六）中心工作全面融入

1.全县旅游发展大会成功召开。4月底，牵头召开了三年一度的全县旅游发展大会，全县涉旅部门、乡镇、企业、乡村旅游点、农家乐等负责人200余人参加会议。会议盘点了三年来**旅游发展的“十四件大事”， 提出要围绕“百亿级”产业目标，突出“生态+”、“文化+”、“互联网+”引领，打造智慧生态谷，实现“13123”目标和“1510”工程。大会出台了《**县旅游转型升级三年行动计划》和《**县推进乡村旅游提升发展的指导意见》，以“规划引领、项目建设、乡村旅游、经济提升、服务优化、品牌提升”六大工程，全面建设“点有风情、线有风景、面有风光”的最美乡村休闲旅游目的地。

2.六边三化三美齐抓共管。我委在抓好“美丽景区”专项组工作的前提下，积极配合县六边办开展各项工作。5月份经过前期对各个景区进行明察暗访、查摆问题，组织召开了**县“美丽景区”建设暨高等级景区提升整治工作会议，逐个景区点评部署落实提升整治方案，并限期两个月整改到位，神龙谷、汤沐园等景区“美丽景区”工作取得阶段性成果。同时我委作为6+x专家团队成员单位，积极配合六边办对“美丽乡村风景线”精品村建设进行专业指导，并配合卫生、广告清理等其它专项组开展相关工作，投资5万余元更新了县内部分破损旅游标识牌。

3.作风建设常抓不懈。严格执行“一岗双责”，加大正风肃纪力度，重点督查干部职工上下班、考勤情况，每月通报考勤情况；利用夜学时间组织学习传达中央、省市县各级纪委全会精神；专题组织学习《全县党员干部职工违规参与“牌局”专项整治行动方案》和《公职人员不准参加的二十类饭局》，要求全委党员干部职工自觉远离“牌局”，谨慎参加“饭局”；认真开展“三严三实”专题教育和“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育活动，制订了“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育活动方案，成立了领导小组，每周上报活动开展情况。同时，以“学思践悟”活动为载体，结合“旅游富民强县”大讨论活动，开展了书记上党课、主题教育知识竞赛和撰写心得体会等活动；认真落实党风廉政建设责任制、“勤廉**”建设、构建惩防体系建设重点工作项目，加强对凯兴开元五星级酒店工程项目建设监管，确保实现廉政进项目，不断提高全委干部的党性修养，强化作风建设，营造一个风清气正、和谐进取的良好氛围。