环保局半年工作总结和工作计划

根据县委统一部署，县环保局上半年以适应环保新常态、迎接环保新使命为主题，以学、查、改为主要形式，深入开展了“摘帽快跑”解放思想大讨论活动。实现由治标向治本转变、由过程阻断向源头管控转变、由行政管理向依法治理转变，把全局党员干部的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把力量凝聚到推动全县经济社会转型跨越发展上来，努力实现环保工作新突破。

一、高度重视“摘帽快跑”，阶段工作落到实处

1.动员宣传阶段。成立由局党组书记、局长任组长，分管局长任副组长、各科室负责人为成员的 “摘帽快跑”解放思想大讨论活动领导小组，具体负责大讨论活动的组织、领导、实施和监督，确保大讨论活动取得实实在在的成效。采取集中与分散相结合的方式，组织全体人员认真学习有关会议精神和文件材料，在全局上下形成解放思想、促进发展的共识。4月20日晚上，我局召开解放思想大讨论活动动员部署会，认真传达了全县“摘帽快跑”解放思想大讨论活动动员会精神，学习了县委书记陈蕾妍的重要讲话精神和全县“摘帽快跑”实施意见。

2.讨论查摆阶段。召开各种形式的思想剖析会，深刻剖析自身的问题和不足，通过反思查摆，确定今后工作的新思路、新举措、新办法，引导大家相互学习，相互借鉴，相互提高。组织机关党员干部深入开展调查研究，查摆梳理影响和制约环保工作发展的突出问题。4月28日下午，县环保局理论学习中心组开展“摘帽快跑”解放思想专题学习研讨会，县委对环保工作高度重视，县委书记陈蕾妍全程参加讨论指导。研讨会上，局班子成员紧紧围绕“摘帽快跑”解放思想大讨论的要求，结合工作实际和本职岗位，从“四查四问”入手，深刻剖析了自身在工作和思想方面存在的问题，列出了整改意见和措施，同时思考发展之路，为我县的“摘帽快跑”提意见建议，谈经验点子。

3.整改落实阶段。紧密联系环保自身岗位和工作实际，针对第二阶段查摆、剖析和梳理出来的问题，认真研究工作标准的提升问题、工作作风的改进问题、服务质量的提高问题、大局观念的增强问题，制定详细具体的整改方案，明确整改重点，落实整改责任，务求整改实效。一要立足大局，统筹谋划重点生态功能区建设，切实发挥好环保部门在推进重点生态功能区建设中的应有作用。二要拉高标杆，不断提高生态文明建设水平，义无反顾地抓好治水、治气和城乡环境治理工作。三要善作善成，全力打造一支“狮子型”干部队伍，要解放思想，不断创新，主动作为。

二、加强生态文明建设，环保工作扎实有效

1.环境质量初见成效。1—6月我县6个县界交接断面共监测了6次，水质达标率为97.2％，我县跨行政区域交接断面水质考核良好，金华市流域水质考核1—5月得分88分，排名第二。

空气质量优良率91.1％，1—5月PM2.5浓度均值39ug/m3，全省58县级城市排名第9，较去年同期PM2.5浓度均值43ug/m3下降了4 ug/m3，排名第11上升了2位。

2.卫生长效机制健全。今年以来，生态督查科着力开展农村环境卫生长效管理和农村环境综合整治提升专项行动，用好督查考核的“棒子导向作用、尺子的标准作用、鞭子的压力作用”，深入实施每月排名考核通报制、洁美村庄红黑榜通报制、问题交办跟督检查制，不断强化督查考核的压力传递，不断优化督查考核的效果显现。在今年省市组织的8次暗访督查中，我县是唯一没有发现清三河反弹回潮的县市。加强农村污水处理，在质量大检查中共130个需整改质量问题，已完成整改121个，9个正在整改。今年165个任务村中，

127个村已启动建设,启动率77%，38个村正在开展设计预算招投标等程序。

3.示范创建齐抓共管。紧密结合“三边三化”、秀美乡村建设等行动，大力开展生态示范创建活动，城乡面貌大为改善，群众满意度不断提升。绿色系列创建不断深入，先后创建了一批绿色家庭、绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色饭店、绿色医院。做好西溪最美河流建设工程施工日常监管工作，已完成防洪堤、六菱块护坡、拦水坝、亲水平台、园路等项目主体工程建设。观景亭完成一层建设，并做好设计变更，护栏工程做好设计变更，准备安装施工。工程形象进度80%，累计完成投资520万元。完成深泽乡国家级生态乡镇申报资料整理上报。完成2015年度中央农村环境综合整治专项资金1700万元和2个传统村落综合整治资金300万元的项目申报工作，做好28个行政村项目的申报入库工作。

的“按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治”等具有更大的威慑力措施，开展实施环保“亮剑斩污”和环境安全大检查、钱塘江流域金丽衢市级交叉检查等专项执法行动，重拳出击，对环境违法行为发现一起，查处一起。今年1—6月我县环境执法出动执法人员850人次，检查企业1200多家，已经发放环保建议书23份，送达限期改正通知书8份，责令改正违法行为决定书3份，责令停止排污决定书2份，采取断电措施关停14家，现场实施查封7家，立案查处12家，共计处罚款24.66万元。构建环境执法监管体系，设立公安驻环保警务工作联络室，加强联动执法，环保公安等联合办案，对部分环境污染企业起到了极大地震慑作用。今年5月份，我局向公安机关移送两起非法收购废机油案件。截至6月份共受理举报投诉112件，完成工业经济难题、“两会”代表委员建议提案、党代表意见，办结率100%。

三、正视当前突出问题，环保工作任重道远

1.生态环境质量有待提高。我县水环境质量受降雨的影响十分明显，而且水质不稳定，乡镇交接断面水质超标现象时有发生，今年5月超标断面有6个，达标率仅为79.3%；6月超标断面有4个，达标率为86.2%。从空气环境质量看，一方面受大气环流的影响，我县空气环境质量受外围输入性影响较大；另一方面机动车尾气污染日益加剧，污染治理任务繁重。全县现有机动汽车约2.5万辆，机动车数量每年以20-30%的速度增长，其中黄标车2279辆，在去年完成淘汰1189辆的基础上，今年还要淘汰黄

的“按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治”等具有更大的威慑力措施，开展实施环保“亮剑斩污”和环境安全大检查、钱塘江流域金丽衢市级交叉检查等专项执法行动，重拳出击，对环境违法行为发现一起，查处一起。今年1—6月我县环境执法出动执法人员850人次，检查企业1200多家，已经发放环保建议书23份，送达限期改正通知书8份，责令改正违法行为决定书3份，责令停止排污决定书2份，采取断电措施关停14家，现场实施查封7家，立案查处12家，共计处罚款24.66万元。构建环境执法监管体系，设立公安驻环保警务工作联络室，加强联动执法，环保公安等联合办案，对部分环境污染企业起到了极大地震慑作用。今年5月份，我局向公安机关移送两起非法收购废机油案件。截至6月份共受理举报投诉112件，完成工业经济难题、“两会”代表委员建议提案、党代表意见，办结率100%。

三、正视当前突出问题，环保工作任重道远

1.生态环境质量有待提高。我县水环境质量受降雨的影响十分明显，而且水质不稳定，乡镇交接断面水质超标现象时有发生，今年5月超标断面有6个，达标率仅为79.3%；6月超标断面有4个，达标率为86.2%。从空气环境质量看，一方面受大气环流的影响，我县空气环境质量受外围输入性影响较大；另一方面机动车尾气污染日益加剧，污染治理任务繁重。全县现有机动汽车约2.5万辆，机动车数量每年以20-30%的速度增长，其中黄标车2279辆，在去年完成淘汰1189辆的基础上，今年还要淘汰黄

4.污染整治措施有力。县委、县政府高度重视大气污染防治工作，将治气工作列为年度重点工作和十大民生实事之一，我局积极开展了大气污染防治行动，采取降尘、控煤、禁烟、限车等系列措施，狠抓“治气”工作。2015年企业废气治理年度任务数10家，其中木业3家，炼化化工行业2家，橡胶和塑料制品业3家，涂装行业2家，主要污染物均为油漆喷涂产生的有机废气。截止目前，除一家木业和一家橡胶和塑料制品业企业尚在治理中，其余均已完成，完成率占年度任务目标的80%。提前完成重污染高能耗行业整治提升工作，电镀、印染、化工行业已经全面通过市政府组织的验收。对10家重点污染源企业进行污染治理，共投入环保设施建设570多万元，现已基本完成治理任务。

5. 健全机制，完善审批。今年上半年建设项目环评、三同时验收工作有序开展，分组对辖区内所有企业执行环评、“三同时”情况进行调查摸底，及时掌握第一手资料，建立数据库；对未取得环评批复及“三同时”验收的企业下发文件，要求企业在规定时间内补办环评手续及“三同时”验收，截止目前共审批建设项目28个，其中报告书项目2个，报告表项目12个，登记表项目13个，通过环保“三同时”验收企业8家，及时办结率均达到100％；根据上级环保部门要求，印发了《**县全面清理违法违规建设项目环保专项行动工作方案》，做到豁免一批、排查消号一批、补办一批、验收一批、限期整治一批、关停一批，对历史存留的未批先建、批建不符等违反“三同时”规定的建设项目进行全面整治。向各企业下发《关于全面清理违法违规建设项目环保专项行动的通知》，截止6月15日，我县已补办未批先建项目24个，其中登记表11个，报告表12个，报告书1个，完成验收未验先投的建设项目8个。

6.总量创新开局良好。按照市政府下达的我县 “十二五”减排任务，制定了《**县2015年主要污染物总量减排计划》。2015年金华市政府下达我县黄标车治理淘汰任务为1000辆，为确保该项工作顺利推进，结合我县实际情况，将黄标车淘汰任务分解落实到19个乡镇。充分利用各类宣传平台，进一步深入开展黄标车限行、补助淘汰政策等方面的宣传，动员和引导黄标车车主主动淘汰黄标车。继续加强与交警部门配合，协调交警开展黄标车区域限行及黄标车专用非现场抓拍执法工作。截至目前我县共淘汰黄标车296辆。开展排污权有偿使用和交易，出台《**县排污权有偿使用和交易管理办法》，在全县范围内，对符合条件且涉及四项主要污染物排放的工业企业开展初始排污权核定。已对全县符合条件的12家排污企业的排污量进行了公示，签订初始排污权有偿使用合同并上缴有偿使用费企业12家，开展排污权交易2家。

2.环境监管工作有待加强。存在部分企业污水、有机废气、烟尘偷排现象，环境污染举报投诉仍然较多，在项目施工监管方面，道路、防洪提、中小河流治理等项目建设过程中，不少施工单位没有采取任何的污染防治措施，造成溪流水质混浊；施工道路扬尘污染严重，县城老城区、新城区、云山旅游度假区等在建工程较多，但施工管理没有跟上，路面保洁覆盖率不高；生活污水直排，企业偷排、漏排现象还有发生。

3.基层环保业务指导不够。在对环境违法事件处罚后，后续的整改工作，在技术指导和服务方面不够到位，存在“重处罚、轻服务”现象，如部分企业存在危险废物处置不当的行为，没有很好的为其介绍处置单位、寻求解决办法；对项目环评审批后的监督检查落实指导也不够。今后，我局将主动对接，为企业提供技术指导和服务，帮助企业邀请技术单位和行业专家，为企业做好污染防治出谋划策，提供企业所需的各类环保技术服务信息。

4．环境能力建设较为薄弱。按国家规定的监测站标准要求，我县应创三级标准站，人员编制需达到20人，而现在我县环境监测站仅有7个编制，加之监测仪器设备达不到要求，我县是全市唯一未通过验收的监测站。我县环境执法力量也较为薄弱，环境监察大队现有编制4个，且装备甚是简陋，也无环境执法服装，直接影响到环境监管队伍的建设和环境执法的力度。

5.生态环保宣传氛围不浓。宣传环境保护，提升公众的环保意识这方面做得不够，生态环保知识普及率较低，另一方面，新《环保法》颁布实施后，其中对企业的“按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整顿等新规定，虽然已在报刊、网站等媒介上对其做了宣传介绍，但是企业主的知晓度还是不够。为此，7月份我局将牵头开展两次培训会，首先是组织全县规上企业负责人参加新《环保法》业务知识培训，其次是邀请国家环保部政策法规司处长王炜对县委中心组成员及县机关部门、乡镇主要负责人、县机关、乡镇全体干部职工进行一次关于生态功能区建设与新环保法的培训。

四、明确今后努力方向，全面落实目标任务

1.全面提升水质。一要提标杆。治水要向全境II类水目标迈进。要努力巩固畜禽养殖、采砂制砂、污染企业等重点行业整治成果，扎实推进“最美河流”创建。二要控源头。深入推进工业污染整治，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，杜绝“三高”企业进入，严厉管制，切实做到源头控制，确保落地项目达到环境功能区的要求；协同相关职能部门全面开展“低小散”企业整治提升工作，加快清理违法违规建设项目的进度，确保年底前完成任务。三要防反弹。要继续开展每月乡镇交接断面水质排名，公开乡镇交接断面水质情况，让河长、段长、警长准确掌握各责任河段的水质类别，及时采取防治措施，促进科学治水，防止“垃圾河、黑臭河”反弹。

2.大力推进大气污染防治。一要治气为先。认真按照《**县大气污染防治实施方案》的工作要求，集中力量完成企业废气治理和机动车尾气治理各项工作，发挥牵头作用，协同公安、交通等责任部门全面开展淘汰黄标车工作，不折不扣、保质保量完成市政府下达给我县2015年的淘汰任务。二要抑尘为主。集中精力，大力推进建筑工地扬尘污染整治，控制餐饮油烟，治理服装干洗业污染，并及时开展调查摸底、制定计划、联合执法等工作。

3.严格加强环境监管。一是加快整治。按照国家和省有关要求，深入开展全面清理违法违规建设项目环保专项行动，有效减少违法违规建设项目存量。二是加强监管。进一步加强环保与公检法等部门的协作，深入开展环保公安联合执法行动，继续用铁的手腕严厉打击环境违法行为。加快电子处罚平台建设，推行重点企业公开承诺、违法企业公开道歉、违法行为公开曝光等制度，全面加强排查监管，切实防止“低、小、散”污染企业转移复产，全面加强应急管理和风险防控。三是加大基础。加快环保能力建设，加强环保执法力量和技术培训，提高环保从业人员素质，并按照全省环境监测规范化建设标准要求，配备必要的监测仪器和执法设备。

4.狠抓干部队伍建设。高度重视学习型班子、学习型机关建设，每月召开局党组理论中心组学习。进一步重视政治理论知识学习，继续开展法律业务知识学习培训，加强反腐倡廉教育，提高服务于企业、服务于群众的水平和能力，筑牢反腐底线。

面对加快推进重点生态功能区建设的新形势，面对越来越繁重的环境保护任务，全体环保干部表示，在今后工作中要以更加蓬勃的朝气、更加有力的举措、更加坚定的信心、更加扎实的工作，树立环保队伍新形象，积极推进我县各项环保工作。