创建文明城市上半年工作总结
上半年，两创办紧紧围绕“建设宜居**”的战略目标，坚持“创建依靠人民群众，创建为了人民群众”的原则，在县委、县政府的大力支持和全县各单位、各乡镇的通力配合下，精心部署，周密安排，突出重点、集中力量稳步推进省级卫生县城创建，巩固文明县城创建成果，全面开展农村环境卫生综合整治。半年来，两创一行动各项工作成绩喜人；创省卫工作开展扎实有序，市容市貌得到有效治理，城市管理机制逐步完善；农村环境卫生综合整治工作连续两个季度稳居全市前列；3月份被**市授予“市级文明县城”称号。现将上半年工作总结如下：
一、上半年工作回顾
1、加强领导，理清工作思路。县委、县政府高度重视两创一行动工作，将这项工作提上了重要议事日程，每季度组织相关单位召开两创一行动调度会，进行每季度一调度。并将两创一行动工作纳入全县各单位年终绩效考核。进一步健全工作制度，确保工作有章可循。根据《**市农村环境卫生综合考核办法》文件要求，及时更新我县卫生考核标准；出台了《**县城乡环境卫生集中整治方案》、《**县创省级卫生县城宣传方案》；编印了《两创一行动工作简报》3期，共500份，及时通报两创一行动工作开展情况。进一步加强队伍建设，提升工作效率。安排人员参加**市创建国家卫生城市培训班；组织了爱国卫生工作电视电话会议**县分会场会议；组织有关单位认真学习《关于调整<**市农村环境卫生综合考核办法>》等文件及考核计分方法。并从农村部抽调两名副部长，专门负责农村卫生环境综合整治。进一步加强督查，落实奖惩措施。组建固定卫生督查组，实现卫生督查“一把尺子量距离”；每季度对全县各单位、各乡镇进行两次明查，一次暗访，并实行一季度一排名。年终综合各季度排名情况，评选两创一行动先进单位。今年经济工作会上，县政府对全县“两创一行动”工作22个先进单位和49位先进个人进行表彰。对农村环境卫生综合整治工作前五名的乡镇分别奖励资金5万元、4万元、3万元、2万元和1万元；对倒数第一名、第二名、第三名的乡镇分别处罚3万元、2万元、1万元。最高奖励金额7万元（**乡），最高处罚金额3.8万元（**乡）。
2、加强宣传，营造浓厚创卫氛围。为形成“人人参与、全民动员”的良好氛围，在县城区域张贴**县市民“十不”公约120块，卫生环保宣传标语1200条，创省卫生城市宣传牌400幅；在S211包茂高速连接线增加创卫、环境整治标牌1600余块；在全县361个行政村、居民会、街道办均设有4条以上永久性环境卫生整治标语。同时，在县电视台、《新**》报、**县政府门户网站、**政府信息网、**新闻网、**手机报等县域主流媒体上开设了“两创一行动”专题专栏；在**广场举办“全民参与爱国卫生，共建共享健康中国”为主题的全国第27个爱国卫生日宣传活动、“5·31”世界无烟日等活动。切实做到了广播有声、电视有影、报纸、网络有讯息。
3、统筹部署，做好创省卫基础工作。完成了申报材料的收集整理工作和县城新建公厕的规划。组织人员对县城各大街小巷、部门单位中与创卫标准不符的项目，整理汇总交办相关部门，逐一整改落实；在调研基础上，对县城的卫生责任路段进行调整。落实门前三包责任制，对违反门前三包责任的门店、单位、住宅小区进行整改处罚。狠抓爱卫工作，完成了28个申报省、市卫生单位（村）及近10家无烟机关和学校等业务初评工作；实行病媒生物防制市场化运作，引进了**众优虫害防制有限公司进行专业病媒生物防治，完成了5个社区、8个城中村的第一轮除“四害”工作。开展了县城常规环保监测。做好县城保洁，对县城主次街道、广场、公园等实行全天候保洁。
4、开展整治，对县城进行“大保洁、大美容”。为确保“四·八”姑娘节活动期间，各活动主分会场环境干净整洁。于四月中旬起，在全县开展城乡环境卫生集中整治，重点治理县城市容市貌及分会场所在地的环境卫生。为确保整治实效，两创办进一步加大卫生督查力度，从五月起对县城、**古镇、**、**、**等活动主分会场进行2天一督查，及时下达整改交办书；针对整改进度缓慢的，由两创一行动工作领导小组组长**亲自带队，现场督办。自集中整治开展以来，县城市容市貌得到了有效的治理，各分会场环境卫生得到优化，为活动顺利开展，打下了良好的基础。此次集中整治，清理县城河道卫生死角62处；清理县城基建占道104处，清运建筑垃圾72车；查处交通违法3000余起；拆除有碍市容的建筑、户外广告等102处300余幅。**、**河道卫生“痼疾”得到了有效治理。
5、城乡同治，切实做好农村环境卫生综合整治。为实现县城、乡镇农村环境卫生综合治理工作同步走，切实做好城中村、城乡结合部保洁工作，开展农村清洁户评比，重点整治河道卫生。出台河道环境卫生整治措施，开展针对全县主要河道及其支流河堤垃圾、河道漂浮物的清污净化行动，实现对河道水域环境卫生常态化管理。对长度超过20公里的河道、河堤及小Ⅱ型以上水库的保洁试行市场化运作。重点整治全县公路沿线环境卫生，动员S221沿线乡镇进行动态保洁；组织人员长期开展公路管养，清扫路障、垃圾。对重点区域实行重点整治。对乡镇的学校、医院、农贸市场、广场、公园和旅游景区等区域进行重点整治，打造亮点、以点带面，带动全县农村环境卫生综合整治。
6、增加投入，完善城乡环卫设施。今年以来，全县进一步加大创卫经费投入。安排农村环境卫生综合整治工作经费1500万元，新聘保洁人员104人。截至5月底，全县各乡镇新增垃圾池109口，新添置垃圾桶540个，新建小型垃圾焚烧池17个，新修垃圾转运道路2公里；**镇订购大型垃圾转运车一辆；**、**等乡镇完成了大型垃圾处理厂的选址、规划工作；**乡完成了垃圾填埋场的扩建；**乡、**乡正在试点分户焚烧、填埋垃圾。县城投入环卫资金12万元，购置垃圾清运车2辆，更换垃圾箱30个，新增保洁岗位6个。完成了县城中心农贸市场“三防”设施改造和市场内上下水设施的维修。定期对县城街道路面、人行道、路灯、下水道、检查井、漏水井进行维护；做好县城公厕检修及县城垃圾中转站、广场健身器材的定期检修和已建成公共绿地的绿化管养。
7、提高公民素质，巩固文明创建成果。一是开展了县级文明单位系列评选活动，以评促建。评选出2014年度文明单位10个、文明乡镇5个、文明窗口5个、文明村25个。抓好2015年度文明单位系列创建，今年我县已推荐2个市级文明标兵单位、3个市级文明单位、1个市级文明乡镇、1个市级文明窗口单位，2个市级文明村。通过评选，广泛调动单位、个人的创建积极性，以评促建，巩固创建成果。**新闻网、**日报等媒体对我县成功创建市级文明县城的经验进行广泛宣传推广。二是开展了社会主义核心价值观的宣传。以打造学习型机关为重点，推进社会主义核心价值体系学习教育。加强公民基本道德规范的教育和实践。发动广大干部群众在全县推荐出**镇**村乡村医生**、**乡**村村民**2名道德范候选人。深入开展“我们的节日”主题活动。以春节、清明等节日为契机，有针对性地开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。开展“4·14书香**”全民读书月活动。发动全县56家单位参与了活动，共计捐赠经典名著16800多册，有效提升了全县人民的文明素质。三是开展好各项未成年人教育活动，提高中小学生文明素养和安全防范能力。加强未成年人活动阵地建设，充分发挥县青少年校外活动中心和爱国主义教育、国防教育、科普教育等基地的作用。四是开展志愿服务，不断促进和谐社会建设。广泛普及志愿服务理念。宣传志愿服务活动的经验和优秀志愿者的事迹，推动志愿服务理念进机关、进社区、进企业、进农村、进学校。深入开展志愿服务活动。组织各单位、各学校开展学雷锋志愿活动。3月12日组织全县机关干部参加全民义务植树活动。“四·八”姑娘节期间，组织志愿者400人，开展文明劝导、协助疏导交通、协助安保、布置会场、发放宣传资料等志愿服务活动，向社会展示**志愿者风采。
二、存在的问题
1、全民创卫意识待加强。一是县城部分单位领导对创卫工作热情不高，缺乏工作主动性和自觉性，希望于检查前搞“突击”，甚至部门之间出现推诿扯皮现象。二是市民对创卫工作的必要性和重要性认识不强，创卫的主体作用发挥不够，认为创卫是政府的工作，与己无关。有些市民虽然支持争创省级卫生县城，但缺乏实际行动，只当“评论员”、“裁判员”，不当“运动员”。三是文明素质待提高，市民乱倒垃圾、随地吐痰、车窗抛物、随意过马路等不文明现象依然存在。
2、基础设施还存在差距。一是县城现有的中心农贸市场、**农贸市场容积小，基础设施陈旧，与创省卫标准存在较大差距；特别是**农贸市场，场内环境脏乱差，无三防设施，未进行商品归类经营，上下水设施堵塞。二是县城公厕数量未达到省级卫生县城标准，现有的部分公厕因设施损坏，无法正常使用；老**至高速连接线入口沿线有多座居民私建的旱厕，中心街农业局家属院内有一座旱厕。三是城乡结合部基础设施与创省卫标准有差距，路面未硬化，垃圾箱（池）较少，垃圾运转不畅；下水道堵塞，路面形成污沟。四是县城绿化与创省卫标准有差距，部分已建成公共绿地被附近居民占用种菜。
3、市容市貌管理不规范。一是县城内广告管理不规范，违章户外广告和“牛皮癣”屡禁不止，破损广告未及时更换、拆除。二是城乡结合部居民房前屋后、院落中心空地乱堆杂物、违规乱搭棚架；**大道**至**沿线尤为严重。三是摊担管理不规范，中心农贸市场、**农贸市场、老街街口、**广场周围占道摆摊情况严重，马路市场难治理。四是建筑工地管理不规范，大部分工地未按要求实施围挡，建筑材料乱堆乱放，建筑垃圾无人清理；**路川石段问题比较突出。五是渣土管理不规范，县城入口无渣土车清洗设备，大部分渣土车未进行加盖处理。六是车辆乱停乱放、随意掉头、非法营运等交通违章行为依然存在。
4、环境卫生整治不到位。一是县城无人管理商品房小区、改制企业家属院落无人保洁，院内环境卫生脏乱差。二是县城公共区域存在保洁空白。单位责任路段未实行常态化保洁，部分单位寄希望于检查时搞“突袭”，甚至有的单位根本不参与责任路段保洁；部分公共区域未纳入环卫所保洁范围。三是垃圾运转不及时，城区部分人流量大、人口密集区域垃圾未及时清运，臭气熏天。二是乡镇公共区域保洁不到位。农户只重视自家院落内卫生，忽视房前屋后空坪和村内公共区域卫生。虽然大部分村都聘请了村级保洁员，但因范围广、力量弱，农村公共区域保洁效果不甚理想。三是河道、河岸卫生无人管理，河道两岸垃圾堆积，河道漂浮物较多，群众对此反映比较强烈，已成为我县环境卫生整治中一大的痼疾。
5、“五小”行业整治标准不高。一是县城网吧控烟力度不够。二是食品生产加工单位证照不全，环境卫生较差，无消毒、保洁设施，无“三防”设施，小餐饮店门前灶问题普遍存在。三是食品加工从业人员未经正规培训上岗，卫生意识不强，对卫生安全操作规程掌握不够。四是小旅馆、美容美发厅的清洗消毒措施落实不完善，大部分小旅馆、小餐饮店无禁烟标志。
三、下阶段主要工作
1、提高思想认识，形成“两创一行动”合力。今年是我县创建省级卫生县城的攻坚之年，也是我县农村环境卫生综合整治的关键之年。全县各单位、各乡镇要克服“等”、“靠”思想，坚持政府主导、群众主体，坚持统筹规划、突出重点，坚持集中整治、长效管理和坚持属地管理、分级负责等四项原则。各司其职，上下联动，积极配合，做到人人有责，事事关己，集中优势力量，实行强势突击，形成强大的“两创一行动”工作合力，全力以赴推进工作开展。
2、加强宣传发动，营造全民创卫氛围。一是以市民喜闻乐见的方式开展创省卫宣传活动，进一步丰富宣传载体，通过创卫广告牌、宣传栏、电子显示屏、网站、报纸、微信开展宣传，形成全覆盖、无死角的创卫宣传阵地，营造良好的创卫氛围。二是加大健康教育力度，进一步提升群众健康知识知晓率和健康行为养成率。积极组织全县各单位、各乡镇开展“健康教育”入社区、进家门活动，引导群众改善卫生陋习；在全县学校开展“大手拉小手”活动，强化青少年卫生意思，带动家长参与“两创一行动”。三是抓好卫生评比，以卫生评比带动省卫创建，充分发挥先进典型的模范作业，带动群众参与到创省卫工作，开创全民参与的创卫工作的局面。四是组织召开好创省卫工作培训会议。
3、加大财政投入，完善各项基础设施。认真对照《**省卫生县城的标准》，加大资金投入，对县城与标准不相符的基础设施进行改造。尽快实施**农贸市场改造项目；加强县城公共厕所管理，做好已建成公厕设施检修，加快新修公厕进度和旱厕改造力度，确保公厕设施和数量达到创省卫标准；做好县城主次街道垃圾箱的维护、更换和垃圾中转站的升级改造；扩大县城绿化面积，做好已建成公共绿地管养，确保县城绿化面积和人均绿化面积达到省级卫生县城标准；进一步完善城中村基础设施，确保村内道路平坦整洁，自来水、卫生厕所、无害化厕所达到创省卫标准。
4、强化监督管理，有效规范市容市貌。各专项整治组要进一步理顺清工作职责，找准问题根源，对照工作进度表在今年10月之前对垃圾乱扔、杂物乱堆乱放、摊贩占道经营、机动车辆乱停、乱搭乱建违章建筑、“牛皮癣”、建筑工地和渣土运输管理不规范等重点、难点问题，逐个整改到位。对尚未启动的工作，要加快进度，制定切实可行的时间表，抓紧时间启动；对已经整改到位的问题，要加强后续管理，探索建立长效机制，实现常态管理，定期组织人员开展回头看，发现反弹及时整改。
5、提升环卫标准，消除保洁空白区域。一是进一步扩大县城保洁覆盖面，将县城公共区域中的保洁空白区域纳入到环卫所保洁范围，并积极探索县城公共区域保洁市场化运作。二是加强对县城责任路段的卫生督查，对不重视本单位责任路段的单位，严格追究单位一把手责任。三是开展对县城无人管理商品房小区、改制企业家属院落摸底排查，制定整改方案。四是加强河道卫生整治，在全县较大河流的上游建设拦污网，拦截河道漂浮物；对县城沿河两岸的垃圾进行彻底的清理。五是各乡镇要积极发动村民参与本村公共区域保洁，将村级卫生保洁从院落内向村内公共区域延伸。
6、加大整改力度，全面治理“五小”行业。一是做好“五小”行业经营单位控烟工作，对控烟不力的经营单位进行处罚。二是加强食品加工从业管理，做到亮证经营，从业人员先培训再上岗。三是完善“五小”行业消毒设施，四是全面落实小餐饮店“门前三包”卫生责任制，规范小餐饮店经营，有效整治门前灶问题。
开展“两创一行动”是县委、县政府作出的一项重大决策，事关全县发展大局，事关人民群众福祉。下半年，两创办将以更坚定的决心，更有力的措施，加快市政设施和乡镇环卫设施建设，加大问题整改力度，加强社会发动和宣传推动，健全城乡环境卫生管理长效机制，进一步优化全县人居环境，提升人民群众生活质量，让全民共享“两创一行动”工作带来实惠和成果。
