县民政局上半年工作总结及下半年工作计划

上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以“保发展、保民生、保稳定”为主线，以科学发展观为统领，围绕县委年初提出工作计划，出台工作要点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整顿，加强机关建设，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争先创优，为全县经济发展和构建和谐社会作出了应有的努力。

一、深入调研，进一步完善社会救助体系。

上半年，我县社会救助工作主要是，深入贯彻落实《社会救助暂行办法》文件精神，以保障和改善基本民生，加强社会救助体系建设，提高社会救助水平为重点，坚持政策创制，加强督促指导，进一步织牢基本民生安全网。

1、开展农村低保应保尽保工作。实行全县统一的低保指导标准，对生活在低保指导标准线以下的困难群众实现应保尽保。对于拟新增的保障对象，做到入户调查率100%、民主评议率100%、阳光公示率100%，确保对象认定准确无误，确保审核审批程序规范到位，我县现有农村低保对象21000人，1-6月份发放救助资金1630万元，人均补差138元/人月。

2、开展城市低保年审工作。坚持“三级”公示“三级”入户调查的原则，加大了公开、公平、公正、阳光操作的力度。继续巩固动态管理下的应保尽保和分类施保，将符合条件的低保对象及时纳入低保范围。今年4-5月对全县城市低保对象进行了年审，同时对低保对象的补差进行了调整。由原来的月人均补差260元提高到266元。年初对全县低保对象进行了普查，清退了不符合条件的低保对象412人，同时将符合低保条件的564人及时纳入了低保范围。真正做到了动态管理下的应保尽保和分类施保。截止到6月底，全县共有城市低保对象6010人。

3、五保供养和敬老院建设工作。根据《农村五保供养工作条例》，今年5月对全县五保对象进行了审核。全县共有五保对象1646人，分散供养标准达到2900元/人年。 确立新建水口乡一所敬老院，敬老院工程已经动工。并对东山乡、黄土矿乡、在市乡等4所敬老院进行了维修。与县消防大队联合对全县19所乡镇敬老院消防安全进行了大检查，并对所有的敬老院配备了消防栓、灭火器、应急照明等，同时于6月9日对第一责任人和分管领导进行消防知识培训，并进行现场灭火演练。

4、城乡医疗救助。进一步加大了城乡医疗救助的实施力度，根据上级文件精神制定了《关于进一步加强和完善医疗救助工作的通知》**政办发【2015】23号文件，在保证城乡低保对象和农村五保户纳入救助范围的基础上，逐步将城乡低收入老年人、重病人或重残人群体也纳入医疗救助范围。确保五保对象住院费用全免，增加特重大疾病和精神病的住院救助，完全实现“一站式”结算。城乡医疗救助共救助6800人，发放医疗救助资金228万元。同时积极做好与新农合、城镇居民基本医疗保险的街接工作，资助城乡低保、五保参合参保，共发放参合参保资金32万元，帮助他们享受到更多的保障和补偿。

5、临时救助。认真执行《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》国发(2014)

47 号、《关于进一步完善临时救助制度的通知》**民发【2014】27号文件精神。1-6月份临时救助对象4100人，发放救助金120万元，把困难救助金及时发放到了特困群众手中。

6、社会管理工作。一是严格落实孤儿政策。上半年，我局对2015年度儿童福利信息进行了整理，截至目前，我县共新增孤儿2名，删减超龄未在读孤儿9名。上半年，我局审核发放上半年孤儿生活费。按照纯孤儿480元/月，事实孤儿300元/月的标准，对全县176名孤儿，共发放生活补助346560元。二是认真开展了民间组织的评估和年度检查工作。三是福利彩票发行取得显著成效。今年福利彩票已完成808万元。四是慈善工作通过全县的一日捐活动募集资金，进行了2015年扶贫济困送温暖的春风行动，对全县集中特困、特殊对象近万户进行了春节前慰问；长沙芙蓉珠宝有限公司和中国黄金**店资助的贫困儿童助学活动暨慈善会助困境儿童的结对帮扶活动。五是婚姻登记工作服务上水平。截止6月29日，上半年已办理结婚登记1520对，离婚登记384对，补办结婚登记116对，补办离婚登记19人。六是救助站加大救助工作力度．今年已经救助各类救助对象487人次，其中流浪未成年人41人次，同时对县内5名精神病患者进行了救助治疗。启动了县救助站工程项目建设工作。七是老龄工作开展有声有色，城乡养老服务示范点、基层老年协会组织建设、城乡基本养老服务补贴发放、老年人意外伤害保险工作情况和高龄补贴工作正在有条不紊开展。八是老区争取项目工作顺利，1、鹅公佳马村村道维修工程2万元；2、鹅公老唐村村道维修工程2万元；3、唐家坊联兴村太阳能路灯修建工程3万元。

二、防汛救灾扎实有效，切实保障受灾群众基本生活。

按照新的应急预案框架制订救灾应急预案，完善全县自然灾害应急机制，实现了与省、市、乡镇预案的衔接，初步建立了横向到边、纵向到底的救灾应急预案体系。自6月上旬进入汛期以来,我县部分地区连续发生洪涝灾，特别是6月18日，我县境内发生暴雨到特大暴雨。当天4时开始至中午13时止，全县有武阳、唐家坊、河口、鹅公岭4个乡镇降雨量超过150mm，其中最大降雨量为武阳镇（大溪）268.2mm，武阳、李熙、红岩三镇由于降水高度集中，内涝严重，据初步统计，全县25个乡镇中有17个乡镇不同程度受灾，据不完全统计，全县受灾人口20.5万人，农作物受损16.65万亩，转移群众3.62万人，倒塌房屋257间，严重损坏3859间，一般损坏8000间，直接损失21500万元，其中水利损失6725万元，省道S221线一度中断，县级公路中断7条，村道中断126条，5个乡镇电力中断，8个乡镇通信中断。由于预案正确，县委县政府组织防灾救灾工作部署科学有序及时，防汛工作扎实有力，我县“6.18”特大洪灾没有一人伤亡。目前，灾后重建工作正在有条不紊进行。

三、落实政策，拥军优属保稳定促和谐。

全面完成了一年一度的优抚对象核查工作，至6月底，共清除了50个自然减员的优抚对象，及时足额发放优抚金380万元。及时补发了我县2020年入伍（西藏、新疆）义务兵家庭一次性奖励32万。投资100万元，基本完成了在市乡“抗日阵亡将士纪念碑”的搬迁、抢救保护工作。4月下旬，县双拥工作领导小组成员和县人武部首长开展了“走边防、联基层、暖兵心”活动，走访慰问了生活环境较为艰苦的**籍现役官兵8人。4月23日，联系县民政局、文广新局、科协、县图书馆等单位向县消防大队、96300部队阵管连捐赠图书700册，为驻**部队官兵办理图书免费借阅证。同时，我局被邵阳市全民国防教育委员会评为2014年度全民国防教育工作先进单位。

目前，尽管我县优抚对象优待抚恤金政策落实较好，但仍然存在上访的苗头，一是我县200多名农村籍参战退役人员，在落实参战待遇后又提出享受城镇退役下岗职工一样的生活待遇，要求解决公益性岗位，有群体上访的苗头。二是部分老复员军人提出，老复员军人的生活待遇要与军龄挂钩，服役时间长短作为发放待遇的依据，也有个体上访现象。三是优抚医疗改革后，老复员军人比较五保医疗全额报销存在心里不平衡。在建立市场经济体系的转轨时期，优抚对象失落感、攀比心理日益增强，思想动荡不安，需要加大力度，做好工作，维护稳定。对此我局今年上半年从三个方面开展了此项工作：一是加强乡镇民政助理的业务指导，使乡镇民政助理掌握好优抚政策，及时处理优抚问题，为优抚对象做好政策宣传。二是与优抚对象交朋友，积极沟通，疏导优抚对象通过正常途径反映合理诉求。积极建立反映渠道，将其合理要求层层上达，引起上级重视，统筹考虑。三是耳聪目明，做好信访工作。在优抚对象中交真心朋友，通过觉悟高、联系多、肯配合的热心人掌握动态，有越级上访、集体上访苗头，迅速下访，做工作，主动制止，避免了不良后果。

四、强化管理，发挥基层政权和民间组织的作用。

1、加强了基层政权建设。我局积极加强基层政权建设，上半年，县委、县政府下发了《**县村（社区）承担公共事务专项整治实施方案的通知》、《关于印发**县村（社区）承担公共事务目录的通知》，对全县347个自然行政村及15个社区居委会全面进行了公共事务清理整顿。切实减轻了村（居）的、工作负担。

根据市委、市政府在全市开展“美好社区建设”的通知，我县由分管民政工作的**县长带领，积极组织相关人员及试点社区书记参加全市举办的美好社区考察学习。同时起草了《**县开展美好社区创建工作实施方案》，安排布置美好社区建设工作。

2、编制草拟了《**县地名管理办法》，经县人民政府研究通过 ，于2015年3月30日起正式施行，对我县地名命名和更名、地名标志的设置和管理，地名档案的管理与服务进行规范。

3、根据省委组织部湘组[2015]40号文件精神，完成了县委组织部交办的对全县18家民办非企业单位，24家社会团体党组织建设情况进行了调查摸底，开展了一次全县社会组织全面普查，

4、根据省民政厅湘民办[2015]21号文件精神，对民政系统购买社会组织服务情况，推动和规范民政系统购买社会组织服务工作情况进行调研，并向省民政厅供写《从法律角度民政领域政府购买服务的思考与建议》论文一遍。

5、组建了**县第二次全国地名普查办公室，成立了**县第二次全国地名普查领导小组，完成了**县第二次全国地名普查工作实施方案，完成了**县第二次全国地名普查经费预算，向县人民政府递交了《关于提请县政府常务会议研究我县第二次全国地名普查工作的请示》

6、积极参与了“四.八”姑娘节的各项活动，干部职工的凝聚力得到了进一步的提高，作风得到了进一步的转变。

我们虽然取得了一定的成效，但与上级的要求相比还有一定的不足。下一步，我们将按照年初制定的工作要点抓好各项工作，努力在民政事业发展上取得新的成效。下半年工作安排如下：

一、进一步规范城乡最低生活保障工作。

二、确保信访稳定和安全生产工作全面上台阶。

三、全面完成市局绩效考核确定的各项工作任务。

四、做好新形势下的优抚和双拥工作。

五、切实做好“6.18”救灾工作。

六、全面开展全国第二次地名普查工作。

七、完成好为民办实事的各项工作任务。

八、抓好老年养护院项目配套工程建设工作。

九、启动儿童福利院项目建设工作。

十、努力争创第八届全国双拥模范县。