市政公用投资有限公司上半年工作总结和下半年年工作计划

2015年是公司投资经营业务推进之年。在市城管局的正确领导下，按照年初制定的工作计划，以“打造勤廉、务实、高效工作队伍、努力推动公司投资经营工作快速发展”为目标，公司积极把握城市管理发展机遇, 以PPP模式为切入点，利用企业化运作优势，突出厨余垃圾处理厂建设和户外广告设施建设运营等为主要经营项目，逐步探索政策性项目与市场相结合的运营机制，不断夯实公司内部基础管理，创新工作机制。现将上半年工作情况汇报如下:

一、定方向，力推项目建设

截止2015年6月底，公司总资产3.4亿元，公司营业收入457.24万元，各项成本费用合计91.69万元，实现利润365.55万元，净利润274.16万元，公司资产增长率13.33%。公司以厨余垃圾处理厂建设、户外广告设施投资开发经营以及公共停车场经营管理等项目为重点，积极推进项目投资开发建设，构建公司投资经营框架。

（一）厨余垃圾处理厂建设项目

厨余垃圾处理厂建设项目是列入世行贷款**市城镇生活废弃物收集循环利用示范项目的终端处置项目。根据市政府《**市生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案（2013年-2017年）》相关内容，厨余垃圾处理厂项目原投资总额2.16亿元，由于征地拆迁费用的增加，厨余垃圾处理厂项目总投资增加至5亿元，其中土地成本3亿元，建设成本2亿元。公司积极配合项目办开展前期推进的各项工作，结合当前政策背景，着重对政府债务、政府与社会资本合资（PPP模式）和国有企业经营债务三种厨余垃圾处理厂运营模式进行研究分析。

（二）户外广告设施投资经营项目

根据拟定的《老三区户外广告设置详细规划》，公司完成了 13处景观落地式户外广告的整体平面效果图和首批2处景观落地式户外广告的地勘工作。通过调研苏州等地景观落地式户外广告投资建设程序，并与**市发改委、市局相关部门对接，初步打算按照“整体立项，分批建设”的基本建设程序投资建设户外广告设施。在**市户外广告长效机制出台后，将与发改委和市局相关部门做好对接工作，进一步明确户外广告的建设程序。逐步完善公司户外广告发布监管机制。上半年，公司所属地下通道户外广告设施经营收入45.07万元。

（三）公共停车场经营管理项目

公司今年上半年新增公共停车场1个，新增车位78个，目前车位总数902个，所属停车场8个。公司所属公共停车场的经营实行委托管理制，上半年停车场经营权出让收入5.5万元。公司完善了停车场相关管理办法，明确公司公共停车场移交程序、经营管理办法，制定安全应急处置预案，提高所属公共停车场的经营管理水平。同时，为提高管理效率，对所属公共停车场进行设施设备的升级、改造，定期对停车场的经营进行检查，对检查中存在的问题及时反馈并整改。

（四）园林垃圾资源化利用项目

为探索适合**园林绿化垃圾资源化收运处置发展模式，公司完成了**中心四区园林绿化垃圾量统计调研工作，基本摸清**园林绿化垃圾处置模式。在调研的基础上，公司围绕园林绿化垃圾终端处置的两种模式，一方面委托中国新型建材设计研究院开展利用园林绿化垃圾生产生物质成型燃料项目建议书的编制工作;另一方面着力构建“分类管理、集中收运”的园林绿化垃圾收运模式，经过粉碎、压缩、打包后送往明州生物质焚烧发电厂焚烧。上半年，两个方案初稿基本完成。

（五）探索研究其他投资经营项目

为进一步挖掘城管系统内可利用开发资源，公司组织相关人员去杭州环境集团考察，并对**生活垃圾处置模式进行调研，初步拟定《关于构建中心三区生活垃圾收运产业化运作模式的建议》。

二、重职能，优化内部管理

按照上级相关文件要求，结合公司中心工作，以完善公司制度建设为基础，深化内部管理，大力夯实财务管理、安全管理等内部管控基础。

（一）规范控制，健全内部管理制度建设。公司在市城管局和市国资委指导下，大力完善健全公司治理机制。基于国资委制度专项检查的建议和内部管理需求，制定修订完善公司内部管控制度的计划框架，确定关于制度建设的工作目标。结合公司实际，重新拟订了《重大事项集体决策程序规则和决策过错责任追究制度》等相关议事规则程序，确保公司各项工作民主化、科学化、规范化、制度化，建立起办事高效、运转协调、行为规范的运营管理体制和科学决策机制。

（二）积极稳妥，有序推进各项工作开展。一是公司严格按照市城管有关工作部署和要求，扎实做好安全管理、党风廉政建设责任制落实工作，按计划、有步骤地推进公司业务投资经营，根据项目进度和内部需求，合理构建人力资源框架。二是构建共同责任机制，拟定了《责任追究制度》，公司领导与部门负责人签订年度《安全生产目标管理责任书》和《党风廉政建设责任书》，进一步细化监管职责、明确工作要求、严格责任追究，整合和调动公司各部门力量，共同遏制违法违规行为。三是为配合垃圾分类工作需要，公司对办公室进行搬迁，并作出合理安排和调整。

（三）扎实推进，完善财务部门管理职能。一是完善预算管理框架，编制年度财务预算目标，并将预算考核纳入市城管局年度考核范畴内。二是根据公司实际运营及发展情况，完成公司2015年度财务预算的编制汇总工作，以实现内部管理和上级考核的工作目标要求。三是根据公司实际运营情况，结合关键财务指标数据，按时按需开展公司财务情况分析、预算执行情况分析及经济运行情况分析等一系列分析报告工作。四是严格按照会计政策、财政法规及公司财务制度实施会计核算，确保财务数据及会计处理真实合规，及时有效的记录公司相关运营活动，为经济决策提供可信依据。

三、抓要务，提升共性工作

一是加强党建和党风廉政建设。公司党支部狠抓党性党风党纪的学习教育，弘扬清风正气，每月召集党员干部工作研讨，共同研讨解决公司工作推进过程中的重点、难点问题。公司党支部全面落实“三会一课”制度，构建党、工、妇组织活动体系，全面提升党组织的凝聚力和战斗力。

二是加强安全生产工作管理。建立健全公司安全生产管理制度，上半年相继出台《安全生产责任制》、《安全检查制度》以及《安全生产专题会议制度》等规章制度；并与公司所属3个职能部门、4个委托经营管理单位签订《安全生产责任书》。按照市局统一安排，开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“打非治违”等安全生产活动，组织开展地下停车场消防演练活动，学习《劳动合同法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等政策法规，开展安全隐患排查化解工作等相关安全活动，按时报送相关安全生产工作信息。

三是加强劳动用工和薪酬管理。公司实行劳动合同制，根据岗位职责和绩效考核相结合，形成《基本薪酬管理办法（试行）》。公司严格按照薪酬管理制度发放职工薪酬。同时，积极配合市城管局开展薪酬调查工作，完成公司企业工资总额报备工作。

四是加强其他综合性管理工作。包括财务监管、效能建设、信息报道、档案管理及节能降耗等工作。并于今年5月公司成立工会组织。

半年工作中存在的困难和问题主要表现在：一是新形势下，项目开拓难、投资大、投资渠道狭窄，致使项目推进受阻；二是团队经验不足，在项目策划、建设管理、项目投融资、企业治理结构运行完善等方面，有待进一步充实完善与锤炼提升。

下半年工作计划

下半年，公司将坚持局党委和国资委的正确领导，紧紧围绕公司战略发展框架，进一步推进项目投资建设，完善公司管理框架，夯实内部管理基础，加强安全生产管理，深化党风廉政建设，认真完成2015年度目标工作考核任务。

（一）完善工作机制，加快项目投资建设

公司紧紧围绕现有经营发展项目，加快项目投资建设进度，建立健全适应项目投资经营发展体制机制。根据近两年的调研和探索，公司重点以厨余垃圾处理厂建设、公共停车场经营管理和户外广告设施投资建设为主要开发项目，积极构建项目投资经营框架。

一是积极推进厨余垃圾处理厂建设工作。一是积极参与世行办、环卫处招标工作。根据厨余垃圾处理厂项目的建设进度，继续配合世行办、环卫处做好前期招投标工作，通过二阶段招标确定一家承包商，由该承包商实施项目的设计、建设和运营。二是配合完成项目公司组建工作。根据厨余垃圾处理厂项目运作模式，严格按照项目工程周期安排，条件成熟及时组建项目公司。三是研究制定融资计划，保证项目资金。厨余垃圾处理厂项目总投资5亿元，资金来源主要由项目注册资本金1.5亿元，世行项目贷款8000万元，项目公司市场融资2.7亿元三个方面组成。公司在投融资方面将积极与金融机构对接，依据当前宏观政策环境，设计融资方案，保障项目建设资金。

二是继续做好公共停车场经营管理工作。继续做好所属公共停车场的经营管理、移交接收工作，做好对委托经营管理单位的监督管理工作。逐步完善公司所属公共停车场的应急工作预案，提高公司公共停车场专业化管理水平，确保安全事故处置合法有序。

三是全面启动户外广告设施投资建设工作。在**市户外广告长效机制出台后，根据市局统一安排和立项进度，逐步开展景观落地式户外广告投资建设。进一步完善户外广告设施投资建设使用权出让和广告发布监管机制，确保公司户外广告设施投资建设管理机制长效。

四是深入推进园林绿化垃圾资源化利用工作。根据园林绿化垃圾两种终端处置模式下投资方案的对比研究，确定适合**园林绿化垃圾资源化利用模式，完成分类收集、集中收运的园林绿化垃圾企业化运作方案。

五是继续做好其他储备项目的开拓研究。公司将继续依托城市管理系统资源，以提升城市管理水平为目标，以垃圾清运、环卫产业投资等潜在资源为突破口，整合资源，探索研究**垃圾清运产业化运作的可能性，为公司项目开拓奠定基础。

（二）统筹谋划发展，夯实内部管理基础

一是把握项目进展情况，搭建项目公司框架。根据世行办、环卫处的工作安排，及时把握厨余垃圾处理厂建设项目进展情况，积极配合项目前期招标工作，条件成熟及时组建项目公司。同时，根据厨余垃圾处理项目运作模式的确定，完成搭建项目公司内部治理结构和管理框架。

二是根据业务经营发展，加快人才治理结构。根据公司业务经营发展对专业人才的需要，加快引进专业性技术人才，为公司项目建设发展储备人才力量。目前，公司人才结构不合理，现有团队经验不足，在项目策划、建设管理、项目投融资、企业治理结构运行完善等方面，有待进一步充实完善与锤炼提升。

三是按照目标考核要求，加强安全生产管理。认真落实安全生产管理工作，严格执行安全生产检查制度，分析安全形势，找出防范重点，有计划、有目的的开展安全检查。重点开展“安康杯”竞赛活动、“打非治违”等安全生产活动，加强安全生产教育培训，增强职工的责任感和安全意识，力保完成市局责任目标考核任务。

四是发挥财务管理职能，探索投融资模式。从现实融资可行性的角度出发，结合当前政策环境与项目自身的具体情况，以PPP模式为切入点，主要针对厨余垃圾处理厂建设、公共停车场经营管理和户外广告设施投资建设等重点项目，积极与金融机构、相关业务单位对接，做好项目的财务预测分析及融资方案规划，力争在项目投融资上实现开拓创新。

（三）深化作风建设，全面落实党风廉政建设责任制

从“五个到位”出发，建立健全党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，全面落实公司党风廉政建设责任制，自觉践行“三严三实”，为公司全面推进内部管理和业务投资经营开发建设工作扎实基础。

一是加强学习教育，思想认识到位。把党风廉政学习教育贯穿到公司全年学习培训中，加大学习宣传力度，按照公司党支部工作计划要求，集中组织学习，对照本部门、本岗位职责，进一步强化廉政意识和责任意识，增强全局观念，提高落实党风廉政建设制的主动性、积极性。

二是健全体制机制，组织保障到位。公司严格按照党支部统一领导、党政齐抓共管、部门各司其责、广大党员干部积极支持和热情参与的党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机制。坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，认真履行“一岗双责”，切实做到一级抓一级，一级对一级负责。

三是明确职责分工，责任分解到位。领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，各部门负责人对本部门工作负总责，加强贯彻落实，抓好本部门党风廉政建设和反腐败工作的宣传、教育和督促检查工作，确保各项工作有效开展。

四是强化监督考核，责任落实到位。为全面检验公司各部门的工作业绩及任务完成情况，切实保证年初确定的各项工作指标如期实现，建立健全监督考核机制，充分发挥内部监督作用；同时，公司将考核结果作为评价干部、选拔任用、实施奖惩的重要依据。

五是推进作风建设，凝聚力量到位。公司党支部号召全体党员做企业发展的“铺路石”、做“三严三实”的“践行者”、做服务群众的“贴心人”，在坚定理想信念上争当表率，在反腐倡廉建设中廉洁自律，在公司发展大局中勇于担当，在践行党的宗旨中体出现作为。