县国土资源局上半年工作总结及下半年工作思路

今年以来，**县国土资源局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实全市国土资源工作会议精神，紧密结合全县工作实际，明确目标、狠抓落实，各项工作顺利开展。

一、主要做法及成效

（一）保障发展与保护资源得到进一步提升

一是全力做好用地报批。2015年上半年，共完成去年计划第一、第二、第五、第xx个批次的“两公告一登记”程序，涉及征收集体土地面积42.2802公顷。用地报批方面截止目前共组件报批两个批次，其中低效用地再开发2015年度第一批次建设用地征收集体土地125.4375亩，已经上报至省国土资源厅；今年计划第一批次涉及征收集体土地56.364亩，收回国有农用地55.1835亩，因计划指标尚未下达，暂时未能上报；积极开展具体建设项目涉及的土地利用规划局部调整工作。

二是扎实开展耕地开垦。组织县级验收垦造耕地项目3个，认定新增耕地面积232.4115亩；配合市级验收组抽查垦造耕地项目二个批次，涉及项目24个；完成九个遗留垦造耕地项目的耕地等级质量评定；报备入库垦造耕地项目30个，新增耕地面积2467.503亩。

三是稳步推进城镇低效用地再开发工作。2015年，我县城镇低效用地再开发工作任务为230亩，其中要求达到省级标准的项目80亩。目前，我局已委托温州城市规划设计研究院编制完成了城镇低效用地再开发专项规划，并已通过会审。完成2015年度城镇低效用地再开发年度实施计划初稿。具体项目实施情况如下：

1、2015年上半年共启动再开发项目7个，面积合计97.366亩，其中全面改造型面积46.566亩（**镇**SKY-01原**陶瓷厂地块33.85亩，**县**园艺玩具厂地块5.6385亩，**县**木制玩具厂地块2.22亩，**地块1.77亩，****镇**小区06-11地块3.0915亩），综合整治提升型50.8亩（**镇**路道路绿化工程20.5亩，****镇**住宅小区综合整治项目30.3亩）；

2、2014年启动上半年完成的项目3个，面积合计184.6亩，其中全面改造型14.6亩（**县中心城区WX-01-01地块），综合整治提升型170亩（**镇**村**周边住户外立面装修改造工程120亩，**乡**村**特色村外立面装修改造工程50亩)；

3、目前正在实施的项目11个，面积合计179.033亩，其中彭月工业区7个地块项目共计125.4375亩征收方案已通过市局审核，正在报省厅审批；**镇**路拓宽地块1.0515亩正在组织出让；其余项目也在有序推进中。

四是积极开展高标准基本农田建设。完成2个高标准基本农田建设项目立项，项目区域总面积2112亩，拟建高标准基本农田面积2055亩（其中建设类1038亩，提升类1017亩）；完成一个批次13个高标准基本农田建设项目的县级验收，面积1513亩，建成高标准基本农田面积1436亩，其中10个建设类高标准基本农田建设项目876亩，3个提升类高标准基本农田建设项目560亩；完成八个标准农田建设项目市级复核验收及农业部门的耕地等级质量评定，认定建成标准农田面积1635亩，其中二等三级1426亩，二等四级209亩，该8个标准农田建设项目均已录入**省标准农田库；报备入库高标准基本农田建设项目（灌区改造工程认定类）3个，项目区域总规模9767亩，建成面积7907亩；报备入库高标准基本农田建设项目46个，面积14562亩。

五是继续实施农村土地综合整治。继续实施2012、2013年立项的12个农村土地综合整治项目，**镇**村项目已完工并组织了市级验收，正在等待验收结果。其他**镇**村、**镇**村、**镇**和**村3个项目正在施工中。

六是大力加强土地清理。2015年我县土地转而未供的任务数为650亩，供而未用任务821亩，盘活存量用地任务150亩。根据市局统计，1-5月份全县“转而未供”土地清理36亩，清理率5.5%。全县实际供地总项目7个（出让3个，集体1个，划拨3个），总供地面积125.916亩，但“转而未供”土地清理仅为38.853亩(全年清理任务数650亩)，其余为存量建设用地。1-5月份全县“供而未用”完成48亩（任务数821亩），完成率5.8%，排名全市后三位。实际全县“供而未用”清理375亩，因动态监管系统未及时录入，导致统计与实际清理数存在差异。1-5月份全县盘活存量建设用地共计82亩（任务数150亩），完成率54.7%。实际全县盘活存量建设用地87亩。

七是合力攻坚重点工程征地拆迁“清零”。6月15日，我局召集了相关业务科室，就我县当前重点项目拆迁涉及的征地事项基本情况进行汇总、梳理，掌握工作进度，对各个环节涉及的问题，形成详细、具体、可操作性的计划方案并上报县政府。6月16日，县政府召开了全县重点项目征地拆迁“清零”百日攻坚专项行动动员大会，制定并下发了专项行动方案，确定我县百日攻坚行动的重点是对计划于2015年开工和在建的县重点项目进行征地拆迁“清零”，共安排19个县重点项目，共需供地2719亩，拆迁105户、25980平方米建筑面积，迁移坟墓587穴；同时安排5个县重点项目进行预备“清零”。目前，我局正在积极配合县政府督促有关项目业主单位加快推进征地拆迁前期准备工作，使其尽早达到可征迁阶段。

（二）矿业开发与管理得到进一步规范

一是积极开展第三轮矿产资源规划编制相关工作。根据上级部署要求，成立了**县新一轮矿产资源规划编制工作领导小组，并落实了规划编制资金，目前正着手开展规划编制单位招投标工作，力争于年底前完成规划论证稿。

二是积极开展矿山生态环境保护与治理工作。委托**省第十一地质大队对历史遗留的南院顺达废弃矿山点进行自然生态环境治理方案编制，并通过专家评审，6月底着手开展相关治理工作，年度通过验收。着力推进“绿色矿山”建设，2个县级绿色矿山创建工作已开展过半，年内可申报验收。

三是全面加强矿业权交易市场化建设。创建了“阳光矿政”工作平台，进一步公开矿业信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。积极推动“净采矿权出让”工作，严格执行采矿权设置、出让等相关规定，进一步完善净采矿权出让工作机制。

四是进一步强化矿业权监管工作。完成了2015年度矿山储量动态检测招投标工作，确定**省第十一地质大队为承编单位，目前，已进入各矿山企业开展外业工作。着手开展矿山粉尘防治及管理工作，会同县环保局到各矿山企业进行指导，督促矿山企业履行矿山粉尘、扬尘防治的主体责任，力争年内50%矿山能实现粉尘达标排放标准。积极开展地矿信用体系建设，按时采集、录入地矿信息，实施分类监管。

五是进一步推进全县地热资源的开发和利用。依托我县“生态县”和“碳汇城市”品牌效应，推动地热资源的开发利用，通过招商引资，初步落实了****矿业集团有限公司作为**西溪地热资源勘查合作单位。

（三）地质灾害防治工作进一步加强

一是做好农村山区调查评价成果转化应用。根据**省第十一地质大队提交的《**县农村山区地质灾害调查评价报告》，我县地质灾害易发区面积1694平方公里，占全县总面积96%以上，现有地质灾害隐患点169处（原灾害点保留145处，新发现24处），总威胁人口2822人，威胁财产7720万元。此外，全县调查发现不稳定斜坡39处。最新的灾害点和不稳定斜坡名单已由县人民政府发文公布（**政发〔2015〕43号），乡镇1:1万易发区图、重点村庄防灾预案、隐患点避险方案和重点巡查区等成果已移交给当地应用。

二是完善地质灾害群测群防体系。全县地质灾害隐患点逐一落实乡镇防灾责任人和村级监测预警员，每处不稳定斜坡都设有专门的巡查员，并配备必要的监测装备，已建成一支由230名AB岗监测员和30名巡查员组成的有责任心、有知识、靠得住的地质灾害群测群防员队伍。

三是认真编制2015年度防治方案。根据本年度工作任务和计划，充分应用农村山区调查评价成果，编制完成2015年度防治方案（**政办〔2015〕52号文件印发实施），方案中确定重点地质灾害隐患点20处，重点巡查不稳定斜坡2处，共涉及650多名群众的安全，进一步明确了全年工作重点。

四是开展应急预案修订和演练工作。今年3月对《**县突发地质灾害应急预案》进行了全面修订，并已经县人民政府同意印发实施（**政办〔2015〕20号号）。

五是认真组织地质灾害宣传培训工作。积极利用“4.15防汛日”等重大节日活动，向群众现场发放防灾宣传资料，讲解防灾知识。5月20，会同县防汛办在县影剧院对包括地质灾害群测群防员的全县基层防汛防台责任人进行集中培训，培训人数600多人。

六是加强评估“三同时”监管工作。根据省厅要求，地质灾害危险性评估成果全部实现网上监管。印制统一的评估监管文件，累计对建设项目和农村私人建房等发放评估监管通知300多份。

（四）国土资源执法监察力度进一步加大

一是加强国土资源法制宣传。充分利用“4.22”世界地球日、安全生产月、平安综治宣传月等，采用悬挂横幅、粘贴宣传画、发放宣传资料等形式积极开展纪念宣传活动。4月22日，我局在人民广场设立世界地球日宣传点，开展“4.22”普法日集中宣传活动，共发放国土资源法律法规、地质灾害防治、矿业安全生产等宣传资料300多份。同时，积极准备今年下半年的“6.25”全国土地日和“12.4”全国宪法日宣传计划。

二是加大巡查和执法力度。上半年，大队和各所共出动2520人次，巡查876次，发现并制止土地违法行为41宗，其中拆除2宗；立案查处8宗，有效制止31宗。全县共立案查处违法案件58宗（企事业3宗，面积2.973亩；村组集体3宗，面积2.9345亩，其中耕地面积0.5105亩；农村私人建房52宗，面积4.615亩）。

三是认真开展卫片核实整改工作。５月中旬国土资源部下发我县5个疑似越界开采矿产违法图斑，涉及**（南院）、**（**）、**（**）**４个镇，图斑总面积270.85亩。涉及５家生产企业，初步调查为**、**、**３个图斑为卫片影像图套合偏移，**２个为采矿权漂移，是否合法，待进一步举证。2014年国土部下发我县土地变更监测图斑数220个，实际新增建设用地153宗，面积942.77亩，其中耕地480.36亩，其中合法用地117宗，面积926.15亩，其中耕地463.27亩；违法用地36宗，面积49.03亩，其中耕地16.62亩。初始违法比例为3.46%。36宗违法用地中，非立案查处21宗，立案查处11宗（７宗已发行政处罚，４宗待发），另有４宗未处理。

（五）各项基础业务工作得到进一步夯实

一是加快信息化建设步伐。认真贯彻落实国土资源信息化建设“六网”行动计划，完成了办公自动化系统的完善和应用，并对本级门户网站进行了完善和改版，对地籍管理信息系统进行了升级，完成矿业权网上交易信息系统的应用，矿业权审批系统已加入省厅CA系统。完成一张图”建设遥感影像（2012年、2013年）、土地利用现状（2005年、2019年、2011年）、2011年土地利用规划、行政界线等4个基础类数据建库，现已将相关数据分解到相应科室，核对后予以完善。根据信息系统等级保护要求，落实安全防护措施，切实保障信息安全。

二是加强地籍管理规范化。完成2014年度土地变更调查工作。2014年全县图斑数为220个，涉及面积为1732亩，经过认真调查核实，认定建设用地图斑176个、违法用地图斑19个、设施农用地图斑21个、临时用地图斑4个，提交的数据顺利通过了省内（外）业核查、成果对接、一上、报部等各环节审查；全面开展土地登记档案检查清理及数字化工作，完成土地登记档案约9万多宗及建设用地项目约3000宗纸质档案扫描数字化，目前已完成土地登记档案扫描326786页，档案著录24366宗；完成2014年度城镇地籍调查数据更新汇总上报工作；不断完善城镇地籍信息系统，增加登记档案查询，建立常用统计报表，关联地籍图形系统。

三是加强国土资源信访工作。继续开展 “国土资源信访积案”化解工作。认真落实领导包案、首问负责、下访约访和督办制度。对每一个信访案件确定包案领导、责任单位、责任科室和责任人。上半年，共收群众来信25件（不包括重复件），其中反映土地违法15件、征地纠纷6件，权属争议1件，其他3件。上半年信访件已经答复和报结23件。接待来访4批次10人次。圆满完成“两会”期间涉土信访维稳工作。

（六）党风廉政建设进一步增强

一是扎实开展“三严三实”专题教育。按照县委部署要求，成立了专题教育活动领导小组，制定了实施方案和工作计划，确定了学习研讨专题，局机关于5月18日组织召开了专题教育活动动员大会。目前为止，局一把手及班子成员已组织讲党课三次。二是继续强化党风廉政建设。认真分解落实党风廉政建设责任，年初召开全系统党风廉政建设工作会议，将年度党风廉政建设工作进行责任分解，明确部门、岗位责任，做到工作分解到位、时间安排到位、责任落实到位，并与11个基层所和14个机关科室签订《2015年党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合起来，同部署，同考核。三是不断改进工作作风。严格执行中央八项规定和各项禁令，局纪委组织人员每月不定期进行两次以上明察暗访活动，重点暗访局机关科室和基层国土资源所贯彻执行“八项规定”和“六个严禁”情况，并列入2015年度监察室的目标考核，对发现的问题要求立即整改，对违规者严格追究效能责任。

三、下一步工作打算

（一）加强规划管理，严格耕地保护。

加快年度计划指标建设用地报批工作，争取7月底前完成50%，11月底前全部完成。同时，全力争取追加用地指标，以保证我县各大重点项目用地。加快土地利用总体规划修改工作。开展永久基本农田划定工作，划定示范区面积达到农田保护面积的30%以上。完成高标准基本农田建设10000亩。按照“占优补优”“占水田补水田”的要求，组织实施旱地改水田耕地质量提升示范项目建设。积极做好 “坡地村镇”建设用地试点项目的申报争取工作。继续开展农村土地综合整治，完成拆旧区建设用地复垦200亩。

（二）坚持服务大局，保障科学发展。

继续深入开展批而未供、供而未用土地清理，力争全年消化批而未供土地650亩，供而未用土地821亩，盘活存量用地150亩。启动2015年全县基准地价调整更新和报批工作。稳步实施城镇低效用地试点工作，2015年全面实施低效用地再开发项目230亩，其中达到完成省级标准的项目80亩。进一步做好阳光征地有关工作，切实维护被征地农民的合法权益。

（三）持续治理整顿，规范矿业秩序。

深化“四边三化”矿山生态环境治理工作，全县重点废弃矿山治理率达40%以上。开展矿山粉尘防治专项行动，防治设备达标运行率达60%以上。在完成**镇白溪村、**镇西溪地热资源勘查相关工作基础上，开展项目地热资源探矿权报批及出让工作，开展**一带叶蜡石矿探矿权招标工作。组织开展新一轮矿产资源规划编制，年底前完成规划论证稿。开展采矿权人信用监督管理及地矿信用体系建设工作。

（四）强化地灾监管，做好地灾防治。

全力做好汛期，特别是台风汛期地质灾害防治工作。在“资金、演练、预警”等方面继续努力，全面完善高标准“十有县”体系，巩固“十有县”建设成果。下半年完成**镇下库滑坡治理工程现场施工，开展**镇白粉墙村滑坡和**镇富头泥石流招投标和治理前期工作。结合抗震安居工程建设工作，大力实施震区地质灾害避让搬迁，力争年底前完成2处20户80人的搬迁任务。

（五）严格依法行政，强化执法监察。

进一步加强法规政策宣传，完善动态巡查和监督网络，进一步加强土地批后供后监管，切实把违法案件消除在萌芽状态，当年违法行为发现率、制止率、结案率均达95%以上。抓好卫片执法工作，违法占用耕地比例不超过10%。全力推进“三改一拆”专项行动，加快存量违法建筑处置整改及非法“一户多宅”专项整治。高度重视信访维稳工作，信访积案化解率达90%以上，信访矛盾一次性解决率达95%以上，上级信访督办函执行率达100%。确保全年不发生重大群体性事件，集体访和异常访下降5%以上，重复访下降10%以上。

（六）夯实业务基础，增强保障能力。

全面推进不动产统一登记工作，年内完成不动产登记职责整合和机构设置等准备工作。扎实做好土地登记标准化工作，深入推进地籍管理规范化。继续推进地籍管理信息化建设，加快数字地籍调查成果应用，开展全县村庄地籍数字调查工作。按时完成土地变更调查工作，确保土地变更调查质量。继续推进农村宅基地确权登记发证工作，确保发证率达85%以上。加强网络信息化建设，完善“一张图”工程数据库系统。

（七）加强廉政建设，提高队伍素质。

进一步落实路线教育整改措施，深入开展“三严三实”专题教育活动经，不断加强机关党组织建设、党风廉政建设、班子能力建设和干部作风建设。坚持抓班子、带队伍，坚决执行各项规章制度，强化对重点岗位、重要部门的的管理，不断加强党组织对各项工作的领导，充分发挥局班子的核心作用。强化机关效能建设，加强业务培训，不断造就一支思想纯、作风正、形象好、能力强的干部队伍。