水利局上半年工作总结和下半年工作打算

一、 上半年水利工作完成情况

上半年，全区水利系统紧紧围绕区委区政府“五水共治”、“治水强基”的工作部署，践行“三严三实”精神，攻坚克难、勇于创新，实现了“时间过半、完成任务过半”的目标任务。

（一）“治水强基”水利工程进展喜人。据初步统计，截至6月底，全区完成水利投资约46.2亿元，占年度目标80亿元的57%，同比增长9%。其中重点水利项目完成投资36.3亿元，占年度目标68亿元的53%，同比增长12%；“治水强基”项目完成投资27.3亿元，占年度任务的53%。“治水强基”具体项目进展情况如下：

1、江河堤防工程。规划纳入区防洪工程的奉化江**新城区段、东江剡江奉化段、**江北和**段、**蜀山闸至中舜江闸段等130公里堤防中，已完成主体工程约85公里，余下堤防已在建或进入施工准备阶段；奉化江鄞奉交界段、东江剡江**段、**上**等40公里堤防正在按计划推进，目前已开工在建17公里。东江、剡江**段已全线在建；奉化江鄞奉交界段堤防奉化胡家渡段2.263公里新建堤防施工，奉化江**谢家堍段2公里堤防正抓紧实施，农村段正在进行施工招标；****城区段部分堤段已在建。独流入海项目中，**五大溪流、北仑沿山大河、**中心城区防洪排涝等项目均按计划要求推进。

2、平原河道工程。**南沿山干河、**东排、小浃江河道治理以及江北镇海片、**南鄞西片、余慈片重要河道、**北排等重要平原河道基本按计划要求推进。**南沿山干河28公里河道全线在建，其中一期16公里已基本完工，二期正抓紧推进；**东排镇海南支线最后3公里河道主体基本完成，计划在主汛期实现通水目标；北仑小浃江河道治理扫尾施工；**食禄桥江整治、**东横河洪涝综合治理等工程正在抓紧推进，总体进度理想。

3、沿江闸泵工程。去年实施的甬新泵、保丰闸泵、**铜盆浦泵、镇海新泓口泵等五大应急泵站项目已基本建成，并完成机组启动验收，外观优化提升工程计划于7月底全面完成。海曙区五江闸泵、江北孔浦闸泵处于可研阶段；海曙段塘闸泵、江东印洪闸泵已进入初设审批阶段；江东大石碶强排泵站已确定总承包单位；北仑王家洋闸已开工在建。

4、三江清淤工程。今年开展以防洪为主，结合航运和城区景观需要的三江河道常态性清淤工程，实施范围从**大闸起到区庆丰桥止，计划清淤约60万方，投资3000万元。项目自4月下旬开工以来，已累计清淤约40万方，完成年度投资2000万元，计划于7月底完成上半年度45万方清淤任务。

5、水库水闸除险加固工程。今年，计划完成**、东钱湖、黄坛等3座中型水库和15座小型水库除险加固任务，全面消灭三类坝，实施300座山塘的分类治理，完成万方以上屋顶山塘及50个乡镇的山塘分类治理工作，续建镇海**闸外移工程等。目前，三座中型水库中，**水库、黄坛水库维修加固主体基本完成，东钱湖水库高湫塘、方家塘主体完成；**大闸外移工程外海围堰已达到设计高程，新闸基础开始施工；小型水库除险加固和山塘分类治理大部分已进入实施阶段，其中已基本完成8座小型水库除险加固和170座山塘分类治理，年度任务完成过半。

（二）农田水利和水生态文明建设扎实推进。上半年以来，农田水利建设以服务美丽乡村和政府实事工程为重点，抓试点破难点，各项农田水利工作扎实推进。

1、继续推进农田水利工程建设。继续以乡镇或区块为单元，推进农业“两区”水利设施配套，今年已建设完成2.5万亩，完成投资0.65亿元，完成2014年度农田水利标准化考核区级复评，完成对**、**中央小型农田水利重点县建设实施方案批复。喷微灌工程建设力度进一步加大，到6月底，加大智能化规模化喷微灌技术推广力度，已完成节水灌溉面积1.5万亩。

2、农村河道综合整治工作。上半年全区已完成河道疏浚210公里，占年度目标的70%。农村河道综合整治项目完成河道治理长140公里，完工率93%。第三批水环境建设7个示范镇申报工作已经完成，有6个已完成批复，部分乡镇已完成年度实施方案编制工作。今年下达区级村庄水环境治理项目41个，目前已有14个项目开工建设。

3、加快实施农民饮用水安全提升工程。按照区政府在今明两年内彻底解决农饮水不安全问题的部署，力促农村居民有水喝向喝好水转变。至6月底，全区年度计划的92个农饮水项目已有51个开工建设（其中38个基本完工），完成镇村联网管道74公里，村内管网152公里，配套净化消毒设备116台（套），完成小型水源工程建设28处，受益人口6.72万人，占计划的52%。启动了农村饮水安全水质检测中心建设工作。

4、水生态文明城区建设试点工作继续推进。上半年，我区水生态文明城区建设试点工作全面进入实施阶段。截至6月底，已投入资金0.5亿元，完成**东排江北一期、**南沿山干河东钱湖段、**古林西洋港生态河道等一批示范河段。东钱湖成功创建省级水利风景区；芦江原生态河道规划编制完成，进入实质性实施阶段。

5、小流域治理和围垦工作推进顺利。2015年列入区级小流域治理计划的项目共34条（段），治理溪流长度90km，加固堤防长度130km，其中10条（段）已完工，18条（段）在建，6条（段）进入招投标阶段；列入区级民生实事工程的小流域治理项目已完成28km，占年度任务的70%。**五大溪流：**、**、**、**等四大治理工程目前各剩最后一个标段，计划年内可全部完成完工；**目前1个完工，1个扫尾，4个标段在建，3个标段年内力争开工。今年全区围垦工程在建项目共有7个，完成围垦工程建设投资3.3亿元，已完成圈围面积约3400亩。

（三）最严格的水资源管理制度进一步落实。主要做了以下几方面：一是水库水源工程有新进展。**郑徐水库已基本建成，**西林水库扩容工程开工建设，钦寸水库工程输水隧洞已累计掘进31036米，大坝坝体填筑至86 米高程，水库群联网联调（西线）工程开工。另外，**清溪水库、**至杭州湾引水工程等项目前期工作正在积极推进。二是顺利通过最严格水资源管理制度考核，积极落实考核后问题的梳理整改工作。三是做好水土保持工作。《**区水土保持规划》已通过审查。四是全区取用水监督工作进一步加强。完成对全区计量设施和实时监测设施的调查，完成取水实时监测升级改造项目前期工作。五是推进水源地保护治理项目建设。六是会同林业局研究提出水源地生态公益林建设工作方案。七是开展水资源费征收专项整治工作，对各地水资源费和水土保持费等规费征收过程中的问题逐一下达整改意见书。

（四）防汛抗旱取得阶段性成效。上半年，全区平均面雨量679毫米，接近常年水平。截止7月6日8时，梅雨期降雨308毫米，出现了6次比较集中的强降水，经过各级防指和水利部门的共同努力，未发生大的险情。上半年的防汛备汛工作主要落实了以下几方面措施：一是落实了防汛责任制。全面落实以责任单位行政首长为核心的防汛责任制，健全了防汛工作班子，向各类防汛责任人、技术负责人和巡查预警人员发放了“责任明白卡”，建立了防汛责任人数据库和防汛抢险救援专家库。二是开展防汛检查。区本级派出8个检查组，通过明察暗访的形式，开展全面的汛前检查，并及时指导督促各地整改隐患并进行了回头看。三是开展保供水调度。区防指针对去冬今春以来水库蓄水不足的情况，多次组织会商，采取了及时有效的措施，科学调度水资源，促进供水水库蓄水平衡，提高水库持续供水能力，上半年未发生水资源断供少供事件。 四是修编了防汛防台预案。修订了《**区防台应急预案》。《区流域防御洪水方案》和“**城区洪水风险图”编制工作进度总体正常，有望在主汛期投用。

（五）水利管理改革进一步加大力度。主要做了几件事：一是改进水库监督检查方式，委托专业机构承担监督检查工作，对全区31座水库安全运行管理进行监督检查。二是会同发改、财政部门联合下发了《**区深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》，明确改革目标、内容和工作计划，启动**、**、**小型水利工程管理体制改革试点工作。三是重视水利科技工作。“经济型喷滴灌技术开发与推广”、“淤泥快速固结技术”获省水利科技创新一等奖、二等奖。“水库现代化综合管理平台”、“防汛指挥平台软件”两项技术成功列入省水利科技推广平台项目库。 四是进一步完善水利管理制度。《**区水利工程维修养护管理办法（试行）》已由区政府颁布施行。《**区标准海塘及大中型水闸维修养护资金管理暂行办法》、《**区河道维修养护管理办法（试行）》、《**区河道维修养护技术标准（试行）》、《**区河道维修养护管理考核办法（试行）》已完成起草。五是做好涉水行政审批工作。坚持严格审批与提高服务并重的原则，上半年共办理涉河涉堤、水土保持方案、取水许可等水利行政审批48件。六是十三五水利发展规划及专项规划已编制完成初稿，十三五重点水利项目库基本建立。七是积极协调、推进设计院改制工作。八是权力清单、责任清单已全面理清出台。九是利用三江联席会议平台开展了联合执法行动、水上应急救援演练，成功处置了**违法水上餐厅船清障工作。

（六）党风廉政建设进一步加强。主要做了以下几方面：一是抓责任落实。召开全区水利系统党风廉政建设大会，研究部署全年党风廉政工作计划、目标要求和具体措施，签订党风廉政建设责任书，明确责任，传导压力，落实党风廉政责任制。二是抓学习教育。深入开展理想信念、宗旨教育和党风党纪法规教育。启动了“三严三实”专题教育活动，全面剖析，积极查摆，动员广大水利干部以思想和行动自觉践行“三严三实”各项要求。三是抓整改落实。针对省委巡视**的反馈意见和区委巡视我局的反馈意见，逐条研究落实有关措施。四是抓水利建设区场监管。深化阳光水利建设，推进水利建设区场诚信体系建设。会同有关部门制定出台了《**区水利建设区场主体信用动态评价管理办法（试行）》等两个规范性文件，建立区场主体信用管理的长效机制。五是抓作风建设。紧盯春节、五一、端午等重要节日，开展作风效能建设情况专项督查，积极开展“正风肃纪”专项行动。对领导干部亲属在金融机构从业、任职及单位在该机构存放公款情况摸底调查完成。

在肯定取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在不少问题：一是水利工程建设推进进度不平衡。县（区）区水利项目进度不平衡比较突出，有部分项目未能达到节点目标，主要受制于政策处理和资金要素保障。二是随着天气极端事件增多，三江堤防尚未完成封闭，众多在建工程需要跨汛期施工，水库群联网联调机制尚未完善，面临的防汛和保供水压力较大。三是随着水利改革的深入，迫切需要研究水务一体化的管理体制机制问题。这些问题需要在今后努力加以研究解决。

二、 下半年工作打算

下阶段，全区水利工作要围绕“五水共治”、“治水强基”这一中心工作，咬住全年工作目标不放松，突出抓好以下几方面：

第一，确保完成年度投资目标任务。围绕年内确保完成投资80亿元,力争完成90亿元的投资目标，查进度，统筹质量与安全生产，不折不扣地完成年度计划任务。一要对计划在主汛期发挥效益的项目再排查，对排涝闸泵、骨干排涝河道、水库山塘除险加固工程等项目，抢抓工期，落实度汛方案，确保主汛期发挥效益。二要以新开工项目为重点，倒排时间，加快前期工作进度，为明年的项目建设打基础。三要结合“千人万项”帮扶活动，特别是针对难度大、政策处理工作负责的项目，组织干部专家服务重点工程建设。四要统筹质量与安全。针对一些地方技术管理人员缺乏、监管力量薄弱的情况，充分利用社会资源，实行政府购买服务，把老专家、中介机构的技术力量激活运用起来，切实做好质量与安全管控工作，确保治水民生工程经得起台风暴雨和历史的检验。

第二，确保防汛防台和保供水双安全。随着盛夏高温和台汛期的到来，三防工作进入实战阶段。加强应急值守。遇到汛情险情第一时间报告、第一时间处置。加强监测、预警、预报和会商。积极应对局地强降雨和台风暴雨，会同有关部门做好水情、雨情监测预报工作，利用**城区洪水风险图成果开展城区内涝预警，提前做好应对准备。加强科学调度。积极运用区流域防洪调度方案成果，开展水库、闸泵等联合调度，向流域调度要效益。做好应对超标准洪水准备，力求做到“三保”（保主要道路畅通；保供水、供电等公用基础设施安全；保通讯、电视等敏感部门安全）、“三预”（预测得到、预报得准、预警到位）、“三到位”（党员干部人员到位、抢险救灾物资到位、互帮互助温暖到位）。做好防旱保供水工作。利用引曹北线、**应急引水等通道积极争取境外引水。加强水源（包括备用水源）的水质监控保护工作。加大宣传，引导各行各业节水。

第三，扎实推进农田水利与水生态建设工作。一是完成水生态文明建设规划（2014-2020年）编制，制定出台水生态文明建设试点考核办法。积极推进水生态文明建设示范工程建设。二是完成新增旱涝保收面积6万亩，扩大灌溉面积5万亩，新增喷微灌面积4万亩的任务。加强中央财政小农水项目的监管，完成**、**区小农水重点县建设任务。三是解决农村居民10万人的饮用水不安全问题。探索建立全区农民饮用水管理站运行管理的长效机制。四是围绕美丽乡村建设，继续实施镇乡水环境整治，完成建设村庄水环境治理项目30个。 完成河道清淤300公里和农村河道综合整治150公里。

第四，扎实推进水利管理改革工作。下半年的管理改革主要抓几件事：一是在水利管理制度体系上再下功夫。争取出台《**区河道建后长效管护工作的意见》。完成《**区河道分级管理实施办法》修编工作。积极推进北仑区河湖管理体制机制创新试点县建设。二是在小型水利工程管理体制改革上再下功夫。探索小型水库、小型水闸、海塘、山塘等小型水利工程管理体制改革，推进工程管养分离，实现维修养护区场化、专业化和社会化。推进各地小型水利工程管理体制改革试点工作。三是在严格水资源管理上再下功夫。完成**、**两个省级节水型社会建设任务。基本建成全区12个地下水水位监测设施建设，初步形成**区地下水监测网络体系。研究水库向城区供水和向下游生产生活生态用水的协调调度机制。四是完成**区十三五水利发展规划及**区水土保持规划等的编制任务。五是在智慧水利建设上再下功夫。继续推广大中型水库综合管理信息平台建设，完善水利建设区场信用、**水库流域洪水风险分析与调度模拟系统建设，巩固智慧水利大平台建设成果。

第五，继续加强干部队伍建设。严明党纪法规，加强作风建设，重视党员干部的素质提升。一是开展学习讨论，继续落实服务基层、服务工程活动，全面完成“三严三实”专题教育活动。二是按时保质完成省委巡视组及区委巡视组反馈意见的整改落实工作。三是进一步加强对重点水利工程资金使用、招标投标、设计变更等重要环节的监督检查，确保资金安全、干部安全。四是继续开展“阳光水利”，以水利工程建设为重点深化廉政风险防控机制建设。五是继续加强作风建设。继续加强法纪法规教育，坚持不懈地贯彻落实中央八项规定精神，促进干部廉洁自律。