县经信局上半年工作总结和下半年工作思路

一、2015年上半年工作情况

2015年1-6月，全县预计完成工业总产值16.7亿元，同比下降6%；规模以上企业预计实现产值7.5亿元，同比下降17.5%；工业性投资预计完成1.6亿元，同比下降27.2%；网上交易额预计实现2.97亿元，同比增长33%。1—5月份，我县工业用电量0.49亿千瓦时，同比上升6.9﹪；实现进出口总额1012万美元，同比增长59.4%；实现限额以上全社会消费品零售总额为3.76亿元，同比增长0.4%。一季度，完成全社会消费品零售总额8.3亿元，同比增长8.6%。现将工作开展情况总结如下：

（一）大力振兴实体经济

一是推进小微创业园建设和旧厂区改造工作。按照上级的统一部署，我局牵头完成了**县小微企业创业园布局规划方案，制定了**、**、**（**）、彭月小微企业园专项规划，其中：**、**、彭月小微园控规已通过会审，为工业项目招商选资和开工建设奠定了基础。年初以来我局积极督促各小微企业创业园区加快基础配套设施建设进度。目前**小微园已完成园区防洪堤、排污排水管网、专用输电线路、五线迁移等基础设施建设。**（**）小微园已完成**公路一期工程和供电工程，**公路二期工程正组织验收，引水工程已完成40%。彭月小微园基础设施建设已列入2015年省特扶项目，**安置点搬迁户已完成主体工程，正在装修；完成了入园的浙江申丰节能制品有限公司进场道路建设，启动**顺奥包装有限公司、**欣源铝业有限公司2条进场道路建设；完成了**亚飞铝窗有限公司企业挡土墙、园区水毁农田、纳百川控股有限公司围墙外征地等政策处理扫尾工作。**小微园建设初步方案已委托深圳规划研究院、中国联合工程公司等单位编制完成，目前正在开展用地审批、政策处理等相关工作。同时我局和有关乡镇加大了旧厂区改造工作力度，截止5月份共完成旧厂区改造0.46万平方米。二是促进企业“小升规”。健全“小升规”日常工作机制，进一步明确部门责任，制定了各乡镇工业企业规下转规上工作考核细则，将“小升规”工作纳入年度考核，把具体工作任务细化分解到各乡镇。2015年，市里下达我县“小升规”企业任务数2家，我县确定了培育对象4家，并每月及时跟踪监测这4家培育企业的主要经济指标。同时，以年营业收入500万元至5000万元之间的企业为重点，筛选出成长型、科技型、创新型企业17家，扩大了小微企业培育监测范围，为今后企业分类指导和服务工作打好基础。三是扎实开展

“四换三名”工作。“四换”方面，实施“机器换人”项目6个，关停企业2家，腾出用能约125吨标煤。“三名”方面，深入实施创新驱动发展战略，加快推进企业倍增发展计划，以创建“名企、名家、名品”为载体，强化扶优扶强政策导向，培育企业做大做强。自实施“三名工程”以来，今年已培育**市优秀企业家1名、列入**市“三名”培育试点企业2家、省级“小升规”创业之星2家。四是着力化解企业金融风险。今年以来，针对我县3家县级风险企业的实际情况，我局多次牵头组织化解担保链问题的有关协调会议，协调相关部门开展风险企业化解处置工作，引导风险企业走合法理性的司法途径。5月下旬，成功完成**锐特铸造有限公司风险处置工作，通过把企业的有效资产和经营项目，出售重整给新的企业，让企业得以继续发展，发挥其应有的社会经济效益，减少企业倒闭对经济、金融和社会稳定秩序的冲击。泰运和华科2家风险企业的处置工作通过前期与债权银行、资产管理公司及企业的多次协调沟通，处置工作取得积极进展，已基本明确解决思路，下一步对处置方案进行进一步修改完善后，加快推进这2家企业的风险处置工作。

（二）加快推进商贸流通业发展

一是加快限上商贸流通企业培育。积极鼓励和引导有实力的企业及时实现限下转限上，在去年培育了13家的基础上，今年又监测培育了5家限下企业，为限上社零总额稳步增长提供了有效支撑。二是大项目建设加快推进。**第一个较大型商业综合体新城区茶文化城全面开业，商业业态包含电器、娱乐、酒店等等；万洋商务步行街建成并开始营业，**中央广场、青草湾综合体等面积超万平方米的项目建设加快推进，预计今后5年内可新增商业面积10平方米以上。三是开展相关商贸活动，成功举办**家装节等促消费、拉内需活动，努力扩大社会消费。4、强化行业管理。大力推进**加油站建设，完成规划建设的三魁等三个加油站的选址工作；组织开展成品油年检工作，全县10家加油站（点）均通过年检。积极开展省级再生资源回收体系试点县创建工作，目前已落实回收利用体系承建企业，完成建设方案的编写，并上报省商务厅、财政厅备案。全面启动商业预付卡备案管理工作。

（三）全力推进网络经济发展

一是开展基础设施建设，夯实电商发展基础。1、完成了面积为600多平方的**县优质健康放心农产品线下展示馆的建设工作，现已开始试营业，共有130余种本地农特产品上架销售；2、新落成面积为1110多平方的**县淘宝集聚区办公场地，已有20余家淘宝电商签订入驻协议并交付保证金。二是搭建电商服务平台，引导企业触“网”，加快电商发展。1、与浙江新明控股集团有限公司签订协议开发“**购”电子商务平台，为**本县销售农特产品及民俗文化旅游产品搭建平台。2、着手构建农村电子商务服务网络，年内拟新建乡镇级电商服务站10个，村级电商服务站100个，畅通农民网购和农产品外销之路。目前**镇电商服务站建设试点工作已开展，预计6月底前完工投入试运行。三是积极开展电商主体培育工作。1-6月，新发展电商主体30家，现全县网商主体已达到210家，预计实现网络交易额2.97亿元，增速为33%。四是积极组织业务培训。开展分层次、分对象的电子商务培训，加强队伍建设，培育全民电商氛围。4月份开展了为期一个月的淘宝夜校培训，突出实战操作，进一步激发了广大待业青年的“电商”热情，壮大了网商队伍，夯实了网络经济发展人才基础。我局还拟于6月26日在工商局开展一期“互联网+”公开课，邀请知名网商授课，重点突出电子商务发展理念的灌输，进一步提升群众电子商务知识水平和工作能力。

（四）扎实推进“四外”工作

一是外贸工作。今年1-5月，完成出口总额1012万美元，同比增长59.4%，其中木制品672万美元，同比增长102%，汽配产品、钢制品等340万美，同比增长12%。今年木制玩具、家具企业外围经济环境复苏，欧美客户的订单增加；其中浙江泰星儿童玩具有限公司今年出口378万美元，同比增长113%。我县去年新注册的1家外贸生产企业转自营出口，实现出口，拉动增长作用明显。二是外资工作。由于区位较差、交通不便和产业单一等原因，我县一直以来较难引进外资。目前，在谈外资项目仅有两个，其中一个是休闲养生项目，投资方对做成外资项目的意愿不强。另一个是台资的茶叶种植加工项目，拟投资300万美元，去年已经完成合同外资审批，截至目前投资方资金尚未到位。目前，我局和招商部门均已落实专人对接服务，并具体负责项目的进度跟踪、部门协调以及与投资方开展洽谈外资投入等相关工作。三是外经工作。1-5月，共完成对外承包工程39.7万美元，累计派出23人。另外，纳百川控股有限公司正在计划在美国投资200万美元，设立营销、仓储机构，加快拓展美国市场。四是服务外包工作。1-5月，未实现服务外包合同执行额。

（五）不断完善信息化建设

今年以来，我局加大了“智慧**·无线城市”建设推进力度，协调有关部门完成了46个重点公共区域112个AP点建设任务并投入试运行，此举不仅为广大群众提供了免费无线上网服务，同时也有效提升了我县的信息化服务水平。同时加大信息化和工业化“两化融合”工作力度，纳入市级年度信息经济重点培育企业3家，信息经济创业创新重点平台培育2家。

（六）狠抓节能降耗

一季度我县单位GDP能耗不降不升，但单位GDP电耗同比有所上升。1—5月我县全社会用电量1.56亿千瓦时，同比上升8.7﹪，其中工业用电0.49亿千瓦时，同比上升6.9﹪。一是抓评价考绩。根据2014年初制定的乡镇节能降耗工作考核细则，我局及时组织人员对各乡镇2014年度节能降耗工作进行了考核，并将考核结果予以公示。为鼓励先进、树立典型，进一步推动我县节能降耗工作深入开展，我们开展了2014年度我县节能降耗工作先进集体和先进个人的推荐评选工作，并在3月份召开的全县经济商务和信息化大会上以县政府的名义对先进予以通报表彰。二是加强用能监察。根据市节能办《关于开展2014年度重点用能单位节能目标责任落实情况自查和考核工作的通知》文件要求，我局及时与县统计局等部门相关科室人员组成考核组，对列入我县2014年度重点用能单位的节能目标完成和节能措施落实情况进行了考核，并将考核结果及时予以上报。同时我局工作人员经常深入重点用能企业开展用能监察活动，督促企业落实相关节能措施。三是加大节能宣传力度。为广泛宣传生态文明主流价值观，努力建设资源节约型环境友好型社会，充分调动各方力量参与节能减排行动的积极性，我局于6月13日至6月19日在全县范围内开展了以“节能有道 节俭有德”为主题的全国节能宣传周活动。6月15日联合县节能办各成员单位在县文化广场举办了全国节能宣传周启动日活动，通过开展有关节能减排等政策宣传与咨询，向广大市民发放节能减排宣传资料、宣传手册等12000余份，进一步引导广大市民积极投入到节能减排各项行动中，营造了全民参与节能降耗的浓厚社会氛围。

二、存在的问题和困难

（一）小微园建设推进缓慢。**小微园，因规划调整、资金平衡、政策处理等问题，目前尚未启动建设；**小微园，2013年11月完成供地30亩后，因业主实力不足，进展极其缓慢，今年只完成100万元投资额，且另外的约70亩土地尚属于有条件建设区；彭月小微园，近2年已基本没有新供土地和新开工项目。

（二）缺乏新的工业项目，经济增长乏力。我县新引进的项目少，新增规模以上企业中基本是规模以下企业成长起来的，真正的新建项目并不多，很难再形成新的工业经济增长点。

（三）工业性投资严重不足。1—5月份，全县完成工业性投资1.43亿元，同比下降10.6%；而这还是在大安220千伏输变电工程完成投资5420万元、本县35千伏及以下农网改造工程完成1575万元、**镇等乡镇完成供水水源工程2987万元、**镇等乡镇完成污水处理厂及污水管网配套工程1910万元的情况下实现的，来自纯工业企业的投资仅2422万元。

（四）企业融资渠道依然狭窄。目前，我县中小企业的资金主要靠自有资金和银行贷款，而多数企业由于缺乏有效抵押物或证件不全等原因，很难从银行获得贷款。我县扶持小微企业的“助保贷”政策，由于审批难等问题，效果不明显，1-6月，累计发放助保贷1000多万元。

（五）我县限上单位结构单一及受经济不景气影响，今年限额以上销售额难以实现高速增长。因今年限下转限上单位入库标准提高，需企业提供税务部门增值税申报表销售额达到入库标准才可以入库，导致到目前为止尚无新增单位。

（六）完成利用外资工作难度较大。一方面是因为台商方面投资意向下降，另一方面是外资投资地葛洋茶场的用电及用地纠纷一时难以解决。

（七）发展网络经济基础薄弱，困难重重。我县电子商务发展面临着顶层设计和行业拉动力不足；交通落后，物流成本高和覆盖面窄，生鲜物流链短缺、体积受限、运输成本偏高；专业人才稀缺等等问题，严重制约着电子商务产业健康快速发展。

三、2015年下半年工作思路

（一）加快小微企业创业园建设。**小微园，在明确投资主体和开发模式后，重点解决用地、资金问题，落实专职人员督促园区加快进度，早日开工建设，争取年内产生一定量的工业性投资。**小微园，一要督促中宇竹木科技公司加快建设进度；二是**镇要抓紧完成园区“土规”调整；三是县政府尽量安排50亩以上年度用地指标，以解决本土竹制品企业进入园区问题。彭月小微园路、水、电、管网等基础配套设施全面开工建设。

（二）推进商贸流通业发展。一是千方百计扩大社会消费。加快旅游购物场所建设，刺激推进消费增长。组织梳理全县旅游商品资源，筛选一批受游客欢迎，符合游客兴趣口味的旅游商品目录。努力引进“老字号”和品牌企业，提升我县购物场所和购物热点档次。二是进一步加强限上商贸流通企业培育。进一步落实政策、强化服务等措施，培育一批限上商贸流通企业。三是完善市场布局规划。启动县域商业网点布局规划编制，合理布局商业业态，引导差异发展。四是加快农村商贸业发展。深化“万村千乡”市场工程整治清理，加强直营店建设，完善农村商贸服务网络，改善农村消费环境。

（三）加强行业管理工作。与**镇、中石化**分公司做好对接工作，推进政策处理前期工作，力争年内完成**加油站建设土地挂牌和审批工作，开工建设加油站。大力推进省级再生资源回收体系试点县创建工作，争取年内完成各项建设任务。

（四）努力做好外资外包工作。一是做好跟踪服务，力争完成外资引进任务。做好目前在谈的意向外资项目的政策解答、全方位服务工作,力争完成台源茶叶项目实际利用外资130万美元。二是组织指导企业加快服务外包合同上报。全面梳理企业的服务外包合同，对于部分企业不了解服务外包的范围和程序的，要加强业务指导，引导企业尽快申报服务外包合同，做到应报尽报。

（五）着力破解企业融资难题。继续试行**县小微企业“助保贷”实施办法，力求通过今年一年的试运行，进一步提升产业政策和信贷投向的契合度，在风险可控的限度内努力扩大放款规模，更有效地促进产业结构调整和改善我县企业的融资环境；及时兑现各项扶工兴贸政策，省里切块下达的各类扶工兴贸补助资金和我县出台的扶工兴贸政策奖励资金要尽快落实到企业，帮助企业克服资金短缺问题。

（六）加强风险企业应急处置化解，积极防范企业信贷风险。以防范企业信贷风险为重点，继续关注企业资金链断裂风险，探索建立企业资金风险防范的长效机制，充分发挥好2000万元企业应急转贷资金作用，尽量帮助风险企业渡过难关。积极指导风险企业制订并落实自救措施，帮助协调处置企业在化解风险中急需解决的实际难题，强化跟踪指导，鼓励引导风险企业通过资产重组等形式实施整合重组，努力解决好企业资金链和担保链风险。

（七）全力加快网络经济发展。积极谋划电子商务园区（物流园）建设，完成方案设计，争取尽快启动建设；加快“**购”电子商务平台开发建设，确保如期投入运营；继续开展镇级电子商务服务站和村级电子商务服务点建设工作；加强电子商务主体培育，新发展电商主体30家（户）；突出电子商务业务培训，累计全年完成培训8000人次以上，努力造就电子商务大军。

（八）坚持节能降耗

一是严把源头关，进一步限制高耗能企业入地。实施从源头上控制新增用能，建立符合生态县实际的新建、扩建、改建固定资产投资和技术改造项目节能评估和审查标准，严把能耗增长的源头关，严格控制新的高耗能项目。二是统筹兼顾，进一步推进产业结构节能。鼓励引导企业积极主动推进产业转型升级，加快运用信息技术和高新技术改造传统产业，努力提高高新技术产业在工业中的比重，继续加强清洁生产审核，加快发展循环经济和清洁生产。三是有序用电，进一步控制全社会用电增长。结合企业亩产税费，科学制订有序用电方案，严控高耗能和产能过剩行业企业用电。四是继续加大全民节能引导力度。深入开展各种形式的宣传活动，倡导节能低碳的生活方式、消费模式和生活习惯，推介节能新技术、新产品，进一步提高全民节能意识。加快推行绿色照明工程，减少三产和生活能耗，在城乡路灯、宾馆、商厦、办公楼等公共设施和居民住宅中推广应用LED等高效节电照明新光源和装置。认真执行建筑节能设计标准和规范，严格控制大型公用设施和大型建筑物景观照明能耗。