县委半年工作总结和下半年工作计划

2015年是县委确定的转型升级年，半年来,乡党委、政府在县委、县政府正确领导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕县委“转型升级年”工作主题，立足“富裕、幸福、活力**”定位，牢记为民务实宗旨，在转型中发展，在压力中前行，团结带领全乡人民，艰苦奋斗、顽强拼搏，各项社会事业齐头并进，经济社会保持持续协调发展。

　　一、上半年工作情况

　　（一）立足“富裕**”定位，优化结构、提升质量，经济发展稳中求进

　　面对经济下行压力加大，乡党委政府全力抓好农业经济发展，以优化产业结构，提升效益为重点，紧扣“转型升级年”工作主题，立足“富裕**”定位，围绕全乡经济发展工作目标，坚持绿色发展、特色发展和转型发展，实现了稳中求进。

　　1．坚持绿色发展，做好基础产业。以犍罗线为重点，打造优质粮食示范片,实施水稻良种良法、玉米节水高产栽培工程，大力推广新技术和新品种，完成旱育秧示范片7000亩、新品种示范3000亩、杂糯间栽5335亩。完成林竹管护4450亩，退耕还林巩固2100亩、天保森林管护6840亩；大力开展植树造林，完成四旁植树3万株；全乡森林覆盖率保持在49.7%以上。

　　2．坚持特色发展，做强优势产业。按照“茶叶主导、多业并举、整体推进”的建设思路，积极发展特色优势产业。围绕打造“两乡一都”，以建设“生态茶海”为目标，上半年完成坡改梯500亩，全乡茶叶生产规模达到28330亩，上半年生产鲜茶1000余吨，加工成品茶300吨，农民人均茶叶收入4580元。基本形成上连犍罗路、下接213国道，辐射带动能力更强的茶叶发展产业链。加大种植结构调整力度，2015年在银桥村新建茉莉花基地500亩、规范化育苗基地20亩。以农村土地承包经营权流转为突破，巩固高德、志强伟业蔬菜专业合作社，上半年生产销售新鲜蔬菜500吨。高河村、金光村2个种养结合标准化生态养殖小区实现持续发展，出栏生猪4500头，种养结合面积达1500亩，实现了循环发展、绿色发展。

　　3.坚持转型发展，做到提质提效。积极鼓励引导辖区内的茶叶粗制加工企业技改扩能、转型升级。雩龙茶叶有限公司（原高龙村沁园春茶厂）技改已通过县上验收，生产规模扩大了1倍，日加工鲜叶量达1万斤，年加工能力成品达到500吨。高龙村川丰茶厂、双桥村茶厂均已完成标准化技改扩能，引进业主在原金光小学新建茶叶加工厂已竣工，全乡茶叶日加工鲜叶能力达到3.4万斤，年加工成品能力达到1700吨。新注册“碧雨竹”、“雩龙早春”两个茶叶商标，进一步增强了**乡茶叶竞争力，引领全县茶叶产业发展。

　　（二）紧扣“美丽宜居”目标，美化环境、提升品位，全面深化农村改革

　　以“幸福美丽乡村”建设工程为重点，全面开展农村生活垃圾治理和环境综合整治，全面提升和改善人居环境。

　　1．有力推进“美丽新村”建设工作。2015年“美丽新村”建设项目涉及我乡玉泉、银桥2个村，共规划沿岷舞路、双银路建设新居75户，实施“五清五改三建”，上半年共投入资金约225万元，其中新农村建设专项补助75万元，农户自筹150万元，将于7月底前全部完工。上半年全乡新建3.5米宽组道公路2.8公里，3米宽联组路5.3公里，新建银桥村文体广场800平方米，安装健身器材5套，人居环境得到进一步优化。

　　2.扎实开展环境治理。全面开展农村生活垃圾治理。结合“省级卫生乡镇”创建工作，扎实开展农村生活垃圾治理工作。共投入50余万元，新建垃圾池120个，对全乡境内的陈年垃圾、白色垃圾、河道垃圾进行彻底清理，清理臭水沟、“牛皮癣”20余处，对道旗广告、乱涂乱画、乱堆乱放等进行了全面清理。投资4万元对农贸市场屋面的水泥瓦进行了全部更换，对道路面破损、围墙倒塌及边沟堵塞等问题进行了修复。投资8.8万元在集镇安装太阳能路灯16盏，解决了群众反映强烈的集镇无路灯问题。

　　3.大力开展“双违”治理工作。落实专人负责“双违”治理，会同国土部门强化动态巡查，全年开展违法占地巡查19次，巡查覆盖率达100%；发现2起，成功制止2起，实现了新增违法建设“零”增长目标。在新建、改建农房方面，本着靠近村庄、少占耕地、合理规划、整齐布局的宗旨，乡建管办会同片区国土所坚持户户到场，并按照属地管理原则，落实联系村干部和村负责人的责任，严把建房各个审批环节。上半年全乡审批农房42户146人5100平方米，无一起违法占地。

　　4.扎实开展农村土地确权登记颁证工作。按照县委、县政府的统一安排部署，已完成4695户承包户、16714亩承包面积基础资料收集、入户调查、四至界确认工作。认真调查处理因土地确权引起的各种矛盾纠纷，没有出现因纠纷影响工作进度的情况。

　　（三）落实“勤政为民”宗旨，强化基础，精准扶贫，抓好社会事业发展

　　始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享的理念，各项事业齐头并进。

　　1.基础设施进一步完善。依托省级新农村示范片建设，以村民“一事一议”筹资筹劳为基础，整合各方资金，新建熊马、双桥、玉泉、银桥等村组道公路5.25公里；完成双桥村“1+6”公共服务中心建设，新建文体活动广场1400平方米并投入使用；完成银桥村“1+6”公共服务中心改扩建工程并投入使用，改建后的面积将达到380平方米，新建文体活动广场800平方米。

　　2.民生工程稳步推进。始终坚持教育优先发展的战略，努力推进农村教育公平发展。加强医疗卫生事业，不断提高农民群众健康水平。坚持计划生育基本国策，稳步推进优质服务。上半年共出生人口76人，符合政策生育率85.7%；新增享受奖励扶助政策43人，全乡累计共有185人享受国奖和省奖，共有8人享受特别扶助；免费孕前优生健康检查21对夫妇；征收社会扶养费10.35万元。重点关注困难、弱势群体，完成18户地质灾害隐患点危房改造，奖补资金全部兑现到位；投资11.5万元建成**场社区日间照料中心乡；双桥村、银桥村老年活动中心正在加紧建设。

　　3.社保民政更加健全。2015年上半年完成6204人的城乡居民养老保险参保工作，完成参保任务的**.43%。完成城乡医疗保险15205人，全面完成参保任务。为五保户、低保户、重度残疾人、重点优抚对象等特殊群体免费办理了医疗保险。累计为34名临时救助、大病救助患者申请解决住院医疗救助，共计60700元。以提高劳动者就业能力为需要，开展农村实用技术培训4期850人，培训合格率达100%，转移劳动力8047人；积极组织群众参加县级现场招聘会。

　　4.各项事业统筹发展。一是不断健全村民参与公共事务管理相关制度。各村均建立了村规民约，村民民主管理参与率达到80%以上；进一步规范党委村务公开，民主测评满意率达96.2%。二是推进网络化管理。建立了覆盖全乡的网络化管理单元10个，落实村、组网格员110人，办结网络化便民服务事项600余件。三是建立矛盾纠纷化解机制，实行矛盾纠纷定期排查制、开门接访制、领导包案制和联合调处机制，今年来我乡共成功调处各类民间纠纷54起，涉及275人，调处成功率98%，群众满意率95%以上；处理群众来信5件、来访14批次。四是加强特殊人群的管理服务，采取免费培训、帮扶就业、扶贫济困等途径，及时解决实际困难和问题。五是突出抓好安全生产管理。重点抓好道路交通、森林防火、地质灾害、食品安全、农村危房等安全生产监督管理，全乡没有发生重特大安全生产事故。六是深化平安创建。今年以来，全乡无越级上访和集体上访事件发生，无重大治安案件和刑事案件发生，无安全责任事故发生，防邪工作全面实现“三零”目标，为科学发展创造了良好的社会环境。同时，全乡民兵武装、档案管理、老龄委工作、关心下一代工作、共青团、妇联、宗教等各项工作开展顺利。

　　5.扎实抓好精准扶贫工作。除**年已脱贫的农户外，对全乡330户821人的建卡贫困户，全部落实结对帮扶对象，按照“十大帮扶政策”，全面摸清贫困户家庭情况，对针对性的开展帮扶行动，落实帮扶措施，强化帮扶责任。目前，2015年将要脱贫的81户222人已全部落实县、乡、村帮扶结对措施。

　　（四）牢记“为民服务”宗旨，强化作风、提升效能，落实从严治党要求

　　深化党的群众路线教育实践活动，落实党委主体责任，以“反四风、转作风”为重点，践行“三严三实”要求，严格对标固本，立行立改，作风形象呈现新面貌，党的建设取得新成绩。高龙村村副主任秦育华被评为全国劳动模范，高龙村党支部书记谢石方被评为**省动模范，银桥村党支部书记彭贤超被评为**县第一届好干部。

　　1.巩固深化群众路线教育实践活动成果。一是建章立制。坚持党委会会前学法制度，完善机关管理制度。制定《**乡机关工作人员平时考核试点方案》，全面加强机关工作人员平时考核工作。坚持每周五机关干部集中学习制度和每月村干部培训学习制度。二是认真抓好问题整改。共搜集群众建议意见12条，整改问题8个，其中集镇路灯、银桥村集福公司土地流转遗留问题、金光村道路建设问题等已全部整改完成。三是持续推进正风肃纪。深入推行机关干部“AB”岗和“乡干部不下乡”治理；印发专门文件，完善村级财务管理，全乡9个村1个社区全部更换了村两委印章，开设集体账户，乡财政所指定专人负责，每季度进行财务注账，并向村民公开。以创建服务型党组织为抓手，认真落实村干部逢场天集中办公制度、坐班值班制度、便民服务代办制度。在乡机关添置4枚监控摄像头，全方位掌握干部工作状态。实行指纹打卡考勤制度和去向请假登记公示制度，有效规范了上下班和下村工作纪律，机关风气明显好转。

　　2.建强班子队伍。一是加强政治思想建设。认真抓好中心组理论学习，坚持会前学法，领导班子政治理论水平明显提升。二是加强机关作风建设。以正风肃纪为突破口，围绕提升执行力，解决不作为、乱作为的问题，扎实开展作风整顿。完善机关管理制度，创新AB岗制度，推行机关干部轮流下村。设置村干部集中办公室，推行村干部值班制、集中办公制、服务事项代办制，密切党群干群关系。三是加强干部队伍建设。按照人岗相适、人尽其才的原则，完成机关中层干部竞争上岗，合理安排机关人员岗位。加强对乡村两级干部的培训，以集中学习与专题培训相结合、“走出去”与“请进来”相结合、课堂讲解与工作实践相结合的形式，对班子成员、干部队伍和农村党员进行分类培训，形成经常受教育的培训机制，全乡共培训乡村干部达200多人次，参训率达到96%以上，服务发展的能力进一步提升。四是加强人才队伍建设。以新农村建设、“四新”建设为契机，实施农村优秀人才回引工程，加大农村经济人培育力度，抓好农民专业经济合作组织建党工作，实现了引领产业发展、服务村民和壮大村级集体经济同步推进。

　　3.夯实基层基础。加强后备干部培养，共确定26名村级后备干部培养对象，开展培训2期。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，确定23名入党积极份子，开展入党积极份子培训2期，确定发展对象6名，全乡党员队伍年龄结构、文化程度、产业界别进一步优化。进一步规范“三会一课”、“四议两公开一监督”、党务村务公开、便民服务网络、村干部集中办公等基层组织运行机制；深化“共产党员示范活动”，充分发挥村党支部和广大党员在推动发展、促进和谐、服务群众中的示范引领作用；完善村级组织活动场所，规范远程教育站点、农家书屋和党务村（居）务公开栏，实现了“三齐全”、“四规范”、“五上墙”、“八个有”的标准。

　　4.落实党风廉政建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责，严格执行《党员领导干部廉政准则》规定。落实纪委监督责任，切实抓好职责范围内的廉政教育、制度建设、党员干部监督等工作，营造了风清气正的发展环境。严格规范资金使用，对于“一事一议”等工程类建设项目进行自查，坚决执行招投标制度。及时把解决“四风”突出问题的措施办法提炼上升为新的制度，规范完善了《**乡机关会议费、公务接待费、差旅费报销管理实施办法》、《**乡便民服务代办制度》等8项制度。

　　二、存在的主要问题

　　我乡上半年工作虽然取得了一定成绩，实现了经济发展、社会和谐发展，但离县委、县政府的要求和人民群众的期望还有较大差距，工作中也还存在不少矛盾、困难和问题。一是特色产业发展面临较大压力；二是农村道路、水利等基础设施仍依薄弱，抗御自然灾害的能力十分有限；三是农村“一事一议”给基层民主政治建设带来了新课题；四是农村社会和谐稳定的形势不容乐观；五是农村基层党的建设面临诸多挑战。

　　三、下半年工作计划

　　2015年是“十二五”规划收官之年，我们将在县委、县政府的领导下，按照年初确定的工作目标，落实工作措施，确保完成全年各项任务。

　　（一）抓学习提高，增强驾驭复杂局面能力

　　把深入学习贯彻党的十八届三中全会、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，作为乡村两级和广大党员干部的头等大事，并通过学习全面提升政治思想素质。一是提高理论思维水平，增强科学判断形势的本领；二是把握经济发展规律，提高驾驭市场经济的本领；三是增强法制观念，提高依法执政、依法行政和依法办事的本领；四是创新领导方式，增强总揽全局的本领。五是狠抓作风建设，切实改进乡村党员干部领导作风、工作作风和生活作风。

　　（二）抓班子队伍，增强统筹协调发展合力

　　始终以党的十八届三中、四中全会精神为指引，在实践中不断提高忠实执行党的路线方针政策的能力；始终把发展作为第一要务，增强乡村领导班子科学决策、开拓创新、组织协调的能力；始终关注不断变化的农村形势，不断提高维护社会稳定的能力；始终把人民利益放在第一位，巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断提高密切联系群众的能力；始终重视加强领导班子自身建设，不断提高促进农村社会和谐发展的能力；始终强化督促检查，切实提升乡村两级班子和党员干部执行力，推动各项工作落到实处。

　　（三）抓特色产业，提高农业经济发展效益

　　按照“因地制宜、突出特色”的原则，努力推进农业产业化、组织化、标准化建设。一是积极探索农村集体土地流转模式，强力推进茶叶、茉莉花、生态养殖三大特色产业基地建设；二是拓展规模提升品质，促进畜牧业多元化发展；三是提高劳动力素质和创业技能，促进农民群众增收致富。

　　（四）抓为民服务，促进社会和谐进步

　　优先发展农村教育事业，切实关心农村困难学生和留守儿童，提高教育教学质量；扎实推进农村文化建设，不断满足人民群众求知、求乐、求美的精神文化需求；扎实开展爱国主义教育、和谐理念教育；统筹解决人口问题，落实单独二孩政策和计划生育家庭奖励扶助政策；深入推进城乡居民医疗保险制度，完善服务体系；落实城乡居民养老保险制度，提高参保率；严格落实城乡低保、医疗救助、五保供养、优待抚恤等制度，加大对困难群众、弱势群体的社会救济救助力度；提升农村社会管理水平，加强社会治安综合治理，认真开展矛盾纠纷排查调处，着力营造和谐稳定的社会环境；强化安全生产监管，切实维护人民群众的生命财产安全。

　　（五）抓从严治党，增强党员干部创业激情

　　按照党的十八大和十八届三中、四中全会的总体部署，进一步创新工作方法和活动载体，全面提高党的建设科学化水平。一是把农村基层组织和党员干部队伍建设成充满激情、充满活力的战斗群体，切实做到想群众之所想，急群众之所急，干群众之所盼，处处为群众办实事、解难事、做好事；二是认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、干部去向公示制等规章制度，大力倡导立说立行、说做一致、一抓到底的工作作风和脚踏实地、真抓实干的工作态度，为群众提供方便快捷、优质高效的公共服务；三是创新农村人才经营模式，为新农村建设提供人才保障，切实做到以回引和服务聚集人才，以“超市”理念经营人才，以市场主导优化人才，将回乡创业“人才”产业化、市场化、品牌化；四是加强理想信念和廉洁从政教育，严格执行党风廉政建设的各项规定，加大对违纪违规行为的责任追究力度，以优良的党风政风推进全乡各项工作任务的圆满完成；五是把基层党建工作融入经济建设，进行整体谋划，统一组织领导，实现相互间的紧密结合，形成创新基层党建工作与开展中心工作相互促进、相得益彰的良好格局。