区质量技术监督局上半年工作总结及下半年工作思路

一、2015年上半年工作总结

（一）服务发展主线，大力实施“三强”战略

1、推进质量与品牌建设。根据市政府要求，我局制定2015年质量强区建设行动工作计划及考核办法，继续开展质量强区工作。同时启动编制“质量**”建设“十三五”规划，各相关牵头单位正按照任务分解表推进各项工作。积极参与实施“**制造”标准提升工程，现已完成“**制造”“单打冠军”调查摸底工作。为进一步发挥政府质量奖政策推动作用，我局走访了10多家区骨干企业，并于6月19日举办《卓越绩效管理》培训班，更大范围引导企业导入卓越绩效管理模式。截至目前，**森马服饰公司已申报省政府质量奖，多家企业有意向申报市长质量奖和区政府质量奖。已完成2015年市名牌产品申报与推荐工作，申报市名牌产品20个（新申报7个，复评13个），并对全区60家市名牌以上企业的经济发展情况进行了跟踪调查。在年初完成了2014年**名牌产品的评定工作后，2015年**名牌产品申报工作已进入申报阶段。

2、强化标准创新。4月28日，我局联合**眼镜协会、市标准化院，举办了**市出口眼镜应对技术性贸易壁垒培训会，共有30家眼镜企业60余人参加会议，全力帮助眼镜出口企业提升对国外法规及相应标准的认识，规避技术性贸易壁垒，减少眼镜产品在出口贸易中的受阻及召回。在服务标准化方面，我局积极指导**度假酒店和**市国家大学科技园申报市级服务业标准化试点项目。已完成企业标准制修订和备案20个。

3、提升技术服务能力。省眼镜检测中心积极履行职能，上半年完成眼镜产品委托检验141批次，完成焦度计、验光机、验光镜片箱计量标准现场考核，并取得了计量标准考核证书，标志着中心已具备执行法定计量检定的能力。正着手准备向省局申请法定计量检定机构认证，以及调研加油机检定装置的性能与价格。在大力拓展中心服务项目的同时，按年度培训计划，对检测人员开展检测专业及质量体系的培训，以适应市场需求，有能力提供服务，满足企业的各类检测要求。积极参与“5·20”世界计量日活动，在**广场现场检测老视镜80余副，为120余人免费验光，为60余人讲解眼镜相关问题，受到群众好评。

（二）树立底线思维，全力确保质量安全

1、强化重点产品质量安全监管。2015年全市重点关注“食品相关产品”，我局同时加强对工业产品生产许可企业的监管，组织开展无证生产专项执法行动，严厉打击无证生产扰乱市场的行为，加强进货验收、出厂检验等专项检查，消除使用“三无”、无证和不合格原辅材料现象，督促企业努力确保或完善提高生产条件，严防不合格产品流入市场。食品相关产品生产许可证企业年度自查的审核，一律实施现场核查。我局确定全区重点关注监管“服装产品”，结合全省“儿童用品专项行动”和“服装产品标识专项整治行动”，开展“服装产品”重点关注监管工作。通过调查摸底，制订实施方案，举办服装产品国家强制性标准宣贯培训会等系列工作，并深入企业开展寓服务于监督之中的检查，加大对涉及人体健康类指标不合格的后处理力度，重点抓整改抓复查。采取监督抽查抽样工作新举措，严格不合格后处理，第一季度共处理4起后处理，复查合格率为100%，第二季度后处理正在进行中。

2、强化特种设备安全监察。今年以来，共出动特种设备安全监察人员1551人次，检查特种设备使用单位500余家，特种设备969台。限期整改439台设备，已整改386台，拆除特种设备35台，与有关部门联合执法26次。处理投诉举报6起，立案6起。在区领导和相关职能部门的配合下，出台了《**区特种设备安全工作联席会议制度》，进一步健全了我区特种设备安全监察工作网络，有效地扭转了“单打独斗”的局面，形成齐抓共管、互通信息、资源共享的良好工作局面。继续深化我区十五大重点领域安全生产专项整治活动，开展特种设备安全生产重大隐患“歼灭战”行动。大力加强特种设备违法行为的查处，对安全意识淡薄，存在重大安全隐患且拒不整改的单位，坚决立案查处。开展电梯安全监管大会战工作行动，构建“政府、部门、检验机构、企业、社会”多元共治的格局，进一步健全电梯安全保障体系。强化节假日期间的特种设备安全检查，开展元旦、春节、“3·15”、五一、六一等节假日期间的特种设备安全检查，专门成立工作组加强对人群密集的**乐园、动物园、火车站、旅游风景点、宾馆等场所和重点监控单位进行检查。在**二月初一会市期间，采取“提前介入、广泛宣传、应急巡查、严防死守”等举措，确保了会市期间游乐设施的安全运行。特别是五一节期间，我局深刻吸取****乐园的事故教训，紧急开展游乐设施大检查，出动执法人员32人次，多次查看34台大型游乐设施及滑索等，防范隐患设备带病运行，防止安全事故的发生。4月21日，我局联合**乐园有限公司，组织开展了过山车应急救援演练，进一步提高游乐设施游玩人员的自我保护能力以及使用单位应对突发事件的应急救援能力。我局强化游乐设施监管的一系列工作获得副区长周一富的批示肯定。

3、强化民生领域计量监督。我局深入推进诚信计量活动，在餐饮、加油站等与人民群众生活密切相关的领域开展以经营者为核心的计量诚信自我承诺，共对10家单位开展自我承诺，网络公告累计30家。联合区卫生局发文对16家公益类基层医疗单位的强检计量器具进行免费检定，确保医疗机构强检计量器具的准确可靠。对26家农贸市场、超市、餐饮场所开展了电子计价秤专项执法监督检查，对未经检定或超过检定周期的使用单位开具了责令改正通知书。开展液化石油气充装站计量专项监督检查，对2家液化气石油气充装站气瓶标签标注不规范的行为开具了责令整改通知书。以“5.20世界计量日”为契机，深入**街道幸福社区开展“民生计量进社区”活动，免费为群众检修血压计、检测眼镜片（架），发放体温计、100g定量砝码等生活计量器具，耐心解答现场群众关于生活计量小常识的咨询，受到社区居民的一致好评。开展认证活动监督检查工作，开展儿童玩具等3C产品的专项监督检查工作，加强对3C获证企业监管，确保不发生区域性的质量问题。

4、强化稽查执法举措。开展“**”系列（1-3号）专项执法行动，以服装、家电、餐饮计量、商品条码、烟花爆竹、农药、农机、特种设备等为重点检查对象，共检查企业33家，查处违法行为7起。强化打击清理特种设备“三非两超”违法行为，共出动执法人员456人次，检查企业140家，责令限期整改企业82家，立案1起。为保障人民群众“穿盖用品”的质量安全，开展“纤检保健康”专项行动，以辖区内纤维制品相关企业为检查重点，共检查16家企业，抽样10批次。进一步推进我区12365举报处置中心建设，建立健全行政调解工作机制，预防和化解行政争议案件的发生和升级。上半年共受理举报23件，已反馈22件，每件都能及时受理、处置和及时反馈。

（三）强化工作保障，大力推进自身建设

1、强化法治质监建设。坚持以事实为依据、以法律为准绳，严把案件事实关、证据关、时限关、程序关、法律适用关和裁量关，严格各项法律审核。截至6月8日，共立案14起，罚没款总额33万余元，未发生行政复议或行政诉讼案件。我局开展修订行政处罚自由裁量权工作，规范自由裁量权行为。共清理出涉及质量技术监督的常用法律、法规、规章8部，处罚条款54条，依据《行政处罚法》的原则，对自由裁量权适用情形进行了明确。扎实做好权力清单和责任清单清理编制工作。公开晒出“家底”，接受社会监督。共确定行政权力319项，制定权力运行流程图，明确办理程序、承办岗位、办理时限等事项。按照“法定职责必须为”的要求，明确了9大类49项工作职责，分类建立了11项事中事后监管制度，明确职责分工和工作重点，以及各项工作的具体措施，厘清职责边界。

2、积极推进审批制度改革优化审批服务。积极配合区政府开展商事登记制度改革工作。窗口实行专人负责“六证合一”工作，及时接收反馈“六证合一”联办件信息，做好代码证书业务办理，6月1日正式启动市场准入“六证合一”登记以来，已办理“六证合一”业务63件。继续实施对小微企业办理代码证书费用全免政策，并开通“绿色通道”办理业务，截至目前，受益的小微企业共2234家，减免金额达241272元，切实减轻了全区小微企业的负担，进一步服务小微企业发展。窗口还积极配合参加 “惠民暖心，最美服务”、自愿审批下乡服务等活动，进一步打造优质服务品牌窗口，荣获2014年度全省代码工作“电子档案奖”，荣获2015年**区“巾帼建功”活动先进集体称号。

3、加强队伍自身建设。一是加强领导班子和队伍建设。以扎实推进“学习型党组织”为主线，重点部署思想建设、党员队伍建设、基层组织建设和作风建设等四个方面八大内容的重点工作。并创设“瓯质讲坛”学习平台，固定在每周五下午，开展领导干部讲党课、支部微党课等活动，一月一次“党课”，一月一次党日活动，一月两次的荐书、读书、品书、书画、摄影等系列主题沙龙，利用平台推进干部学习教育。5月22日，全面启动我局“三严三实”专题教育工作。要求全局党员聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，在深化学习、示范带头、从严从实上下功夫，严格要求自己，自觉身体力行，争做“三严三实”好干部。二是加强廉政和作风建设。认真落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和市委“1+8”系列作风建设制度规定。继续落实“正风肃纪”、“公共服务”查访活动，加强机关作风建设。组织全局党员学习《沉重的代价》等警示教育活动，营造全局风清气正的良好氛围。三是深化基层站所规范化建设。完善站所“规范化、信息化、标准化”建设，提高基层质量安全监管能力和质量服务能力，深化文明规范基层质监站所创建活动。制定了各站所年度工作目标，强化对基层站所的工作指导、督查和考核。

二、2015年下半年工作思路

（一）持续推进质量与品牌建设。要以质量强区建设工作为重要抓手，大力推动企业技术创新、管理创新、品牌引领，实施“**制造”标准提升工程，组织企业参加“**制造”品牌训练营活动，引导企业实施先进标准，通过高标准引领“**制造”的高品质发展。启动“**时尚品牌”推荐申报工作，以轻工产业、现代农业、现代服务业为重点，确定一批时尚品牌培育企业，着力提升本地时尚产品质量和标准，打响区域时尚产业品牌。

（二）加大力度开展标准计量工作。要突出抓好计量惠民工作，加强对集贸市场、加油站、医药卫生、道路交通管理执法用计量器具的监督管理，保障人民群众健康安全和消费权益。指导帮助企业在生产加工、产品检验等关键过程合理配置计量器具，提高计量检测数据分析和运用水平。要继续做好能源计量工作，促进节能减排和能源资源合理利用，为“智慧能源”建设提供有效支撑。深入推进产业计量、民生计量、生态计量等领域工作。

（三）确保重点产品质量安全。完善监管网络，实施主动有效的动态安全监管，对每个重点监管对象，实现由原辅料进货、生产过程控制、出厂产品检验等全过程监管。建立和完善质量状况分析报告制度，针对重点行业和重点产品开展质量状况综合分析，充分发挥重点产品质量安全预警工作的倒逼作用，发现符合预警发布要求的质量问题，及时发布质量预警，有效处置到位，确保全区重点产品质量安全。

（四）继续加大特种设备安全监管力度。继续开展特种设备安全生产重大隐患“歼灭战”行动，坚持依法行政，加大执法力度，提高隐患治理率，确保取得实效。发挥特种设备安全工作联席会议制度的作用，加强与区各职能部门及街道的横向联系，积极推动基层政府和行业主管部门履行特种设备安全监管职责。坚持以“服务”为根本宗旨，加大特种设备法律、法规宣传力度，进一步提高企业及广大群众的特种设备安全知识。

（五）继续提升省眼镜中心服务企业的能力。研究眼镜产业的发展规划、质量状况和变化规律，跟踪国内外检测市场发展，提高自身装备和检测能力，满足企业的各种检测需求。指导眼镜企业加快推进“机器换人”，为眼镜产业关键环节和重点技术的攻关提供指导和帮助。

（六）深入开展“三严三实”活动加强干部队伍建设。紧贴“四个全面”战略布局在我局的实践，深入把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，查摆解决“不严不实”问题，将“马上改”贯穿于专题教育始终，坚决遏制“四风”反弹回潮，真正使“三严三实”内化于心、外化于行、固化于制，确保专题教育落到实处。深入开展各种学习活动，强化纪律检查，提高干部队伍能力水平。