环境保护局半年工作总结和工作计划
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市环保局的业务指导和县人大、县政协的监督支持下，县环保局坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量为核心，以保障群众环境权益为目标，全力推进污染防治、主要污染物减排、环境执法监管等工作，创新环境保护工作模式，有效改善和提升了辖区内环境质量，促进了全县经济社会的科学发展、和谐发展，为建设秀美富庶幸福**做出了积极的贡献。
一、上半年环保工作情况
（一）水污染防治工作取得阶段性成果。全县以迎淮工作为契机，不断加大水污染防治工作力度，把治污作为转方式、调结构和提高工业经济运行质量及效益的重要手段，把加大水污染治理力度，确保企业和污水处理厂稳定达标排放作为常抓不懈的大事，引导企业树立正确的环境观念，通过多种渠道筹集资金，全力以赴抓治污，加大投入保环境。全县依据水环境容量、水域纳污能力和水资源承载能力，对金沂蒙、金正大、史丹利等16家重点企业制定实施了水污染治理再提高工程。其中，金正大投资近600万元，史丹利投资400万元建设的高氨氮废水处理系统已投入使用。此外，全县继续鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用项目，对重点涉水项目实行严格的环评预审制度，防止新污染源的产生。同时我县积极引导、大力扶持有条件的企业进行中水回用，目前全县企业中水回用率达到80%以上。金沂蒙集团投资5088.24万元，建设废水深度处理资源化及冷却水循环系统工程投运后，外排废水COD指标由100mg/L提高到50mg/L，氨氮指标由15mg/提高到5mg/L。每年可减少COD排放160吨，氨氮20吨，每年可节约新鲜水使用90万吨，30%的废水经过处理后企业进行循环使用。
（二）打响大气污染防治攻坚战，全力推进环境空气质量改善。年初。市委市政府对全市人民作出了“为了沂蒙的蓝天和人民的健康，向大气污染宣战”的庄严承诺。**县积极按照市委市政府的安排部署，在推进经济发展的同时，加快了调结构、转方式步伐，特别是持续加大大气污染减排力度，深化工业企业废气污染治理，完善环境基础设施，空气环境质量持续好转。县政府出台了**县《2015年大气污染防治工作方案》，提出了改善空气质量的路线图和时间表。
工业企业治理方面，我县将工业污染治理作为大气污染防治工作重中之重，成立由县长任组长的大气污染防治工作领导小组，制定下发2015年度全县大气污染防治工作实施方案，成立专项工作组定期检查工作进展情况，掌握先后下发6次通报，先后7次对17家停产治理企业、16家限产治理企业及相关责任单位分别召开专题会议，目前，全县17家列入停产治理任务的企业除4家长期停产外，其余13家大气治理工程已全部完成，其中12家已经通过市局专家组审查，允许试生产。16家列入限期治理任务的企业，除3家已取缔关闭、1家正停产治理，其余12家均已治理完成并备案。列入停产限产治理任务的33家企业，除长期停产及关闭取缔的7家外，其余26家企业在线监测设施已于3月底按照市大气办要求，全部安装完成，并与市县监控平台联网运行。铸造行业共3家完成了治理任务，其余2家停产治理。全县78家加油站已经全部治理验收完成并销号。建筑工地和商混企业扬尘治理方面，66个施工工地已达标60个，停工整改6个。检查商混企业9家，临时搅拌站3家，停工整改4家。城市餐饮油烟治理方面共计检查餐饮网点和个体烧烤摊点272家，完成整改246家，停业整顿26家，依法扣押露天烧烤炉3个，传统燃煤炉2个。秸秆禁烧方面，我县今年麦收工作接近尾声，截至目前我县未发现秸秆焚烧火点、黑斑。
（三）以新环保法实施为契机，不断加大环境执法力度。为认真贯彻落实新环保法，全面适应环保新常态，有效解决突出环境问题，对重点企业派驻驻厂员。按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的《全县环境保护大检查工作方案》要求，把全面深入排查环境风险隐患，依法严厉打击环境违法行为。县环保局成立8个检查组，实行分片包干形式，全面负责辖区内和重点企业各类环境问题的检查和整改落实。
不断加大环境监察执法力度，制定检查计划，采取定期检查与不定期抽查相结合、一般性巡查与重点督查相结合、节假日及夜间突击巡查等形式，全面掌握企业排污状况，及时纠正和查处环境违法行为。与县公安局成立了公安环保联勤联动办公室，高压打击环境违法犯罪。深入开展环保大检查、夜鹰剿污等行动，上半年我局共申请县政府发文关停违法企业41家，申请县政府采取断电措施，保证停止生产的违法企业2家，立案查处企业47家，有力打击了违法排污企业，切实解决了当前突出的环境问题，保障了人民群众的切身环境权益。妥善处理环保信访投诉。认真办理群众信访投诉，努力解决群众关心的热点、难点问题，维护群众环境权益，对环境信访“12369”实行24小时值班，密切与群众联系。截至目前，共接受12369投诉电话和12345市民热线300余起，处理率和办结率均为100％。 接受微博、微信环境污染举报8起，均认真进行了调查处理并及时回复。
（四）严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度。严格执行国家产业政策和环保要求，提高建设项目环评质量，引导建设单位采用先进的清洁生产工艺，加强建设项目环境保护设施的跟踪检查力度，及时掌握新建项目的工程进展情况和配套建设的污染防治措施的落实情况，进一步加大建设项目竣工环保验收工作力度，为企业发展提供良好的发展环境。规范建设项目环保审批程序，制定了《建设项目环境管理流程》，积极建立和完善集体决策的监督管理机制，成立了《建设项目审批委员会》、《项目审查评估委员会》和《建设项目环保设施竣工验收委员会》，增强建设项目环保审批的科学性和规范性，建设项目管理机制进一步健全。上半年，我局共审批建设项目127个，试生产批复33个，竣工环保验收建设项目报告表11个，登记表20个。
（五）主要污染物总量减排工作取得明显成效。认真贯彻落实污染物排放总量控制制度，实行结构减排、工程减排和管理减排相结合，推进污染减排进程。完成了2014年全年环境统计工作；制定了**县2015年度主要污染物减排计划；通过总量减排推荐大气污染防治工作；把总量确认作为环评审批的前置性条件，按照“先算、后审、再批”的原则，严格执行以环境容量为基础的污染物总量控制制度，填写《临沂市建设项目污染物总量确认书》，上半年，我局共确认总量建设项目14个。
（六）强化环境监测、应急管理工作。以水、气、声常规监测为基础，以污染源监测为重点，不断加强监测能力建设，提高监测的业务水平，为全县的环境保护工作提供更多的技术支持，为各级领导及时掌握各污染企业的污染状况提供依据。每周定期对辖区内的各国控、省控和市控断面进行例行监测和必要的应急监测，及时准确地掌握了各断面的污染变化趋势。对各重点污染源的废水、废气进行了定期和不定期地监督性监测，获得了大量的污染源监督性监测数据，为环境管理、污染防治和“节能减排”工作提供了依据。上半年，我局共提报各类有效手工监测数据1000多个，监测报告100余份。
强化应急管理，开展隐患排查，建立环境风险源动态管理档案。按照“属地管理，分组负责、重点突出、全面推进”的原则，对全县的环境风险隐患排查整治工作进行了督导。组织编制了《**县环境突发事件应急预案》和《**县环境保护局突发环境事件应急预案》，初步形成突发环境事件应急预案体系。督促4家重点企业编制突发环境事件应急预案并备案。
（八）严厉打击土小企业，消除环境安全隐患。一是严格执行环境监察网格化管理，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人”要求，镇街政府为责任主体。同时，协调联动环保、电力、公安、监察、安监、工商、国土等部门成立了四个督导检查组，层层全面部署。二是强化执法力度，保持环境执法高压态势，严厉震慑环境违法行为，督导组对土小企业分片作战，实行昼夜巡查、集中治理，开展土小企业歼灭战，严格按照“断水断电、拆除设备、清除原材料”的标准，发现一起拆除取缔一起，按照“抓人、罚款、砸设备、没收原材料、拔烟囱、封井、查案件、建机制”的原则，对土小企业露头即打，今年以来，出动执法人次290余人次，下达政府关停令20余份，共拆除土小企业58家，向公安移交1家。三是针对土小企业极易反弹的特点，我县建立长效监管机制，对于已取缔的土小企业进行定期回头看行动，落实“横向到边、纵向到底，责任到人”的责任体系，各镇街政府及督导检查小组加强巡查力度，做到全天候不间断巡查，坚决将反弹苗头遏制在萌芽状态，杜绝土小企业死灰复燃现象。
二、存在的主要问题
上半年，我县的环保工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在一定的问题：
一是一些企业社会责任感不强，片面强调企业的困难，不建、缓建环保设施，或不正常使用环保设施，使建成的环保设施不能充分发挥应有效益，导致客观存在守法成本高，违法成本低的现象。甚至有的违法企业，一旦被查处，就以各种借口搪塞、拖延，致使环境违法行为难以及时得到纠正。
二是违法排污更加隐蔽，给环境执法带来了更大的难度，特别是土小企业低成本、高回报、易拆易建的特点，使得土小企业经过打压后死灰复燃的现象时有发生。
三是尽管环保部门对环保工作负责“统一监督管理”的职责，但是环保工作，涉及部门较多，比如大气污染防治工作，涉及经信、住建、城管、交警、交通、质检、农机等十多个部门，容易产生推拖现象。
四是环保工作面临的任务重压力大。今年，我县环保工作面临大气污染防治工作等，工作量特别大，任务特别繁重，由于环境执法人员少，车辆不足、资金困难，也严重制约了全县环保工作的深入开展。
三、下半年工作计划
下半年，我局将继续认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和市环保局安排部署，按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的工作思路，全力推进生态文明建设，以大气污染防治工作为主线，调结构、促减排，服务全县经济发展；重基层、解民忧，促进农村环境保护；出重拳、狠治理，解决突出的环境问题；努力构建资源节约型、环境友好型社会，促进全县经济社会科学发展。
（一）把大气污染防治工作最为当务之急。切实加强我县大气污染综合治理工作，有效削减我县大气污染物排放总量，持续改善我县大气环境质量。对重点行业101家重点企业，全面实施治理脱硫脱销除尘等再提高工程。积极配合县住建局做好建筑扬尘整治，配合城管执法局餐饮业油烟治理和漏天烧烤清理工作，配合交通、交警部门做好机动车尾气污染防治，配合县农机局做好秸秆禁烧等工作。
(二) 继续提高水污染防治工作水平。把“治、用、保”流域治污体系作为水污染防治的主线，严格落实“河长制”等制度，不断加大流域治污水平，切实改善水环境质量。
（三）以生态文明建设为工作抓手。将“大力推进生态文明建设”作为全面建设小康社会的新要求, 牢固树立生态文明理念。深入贯彻落实科学发展观，实现可持续发展。
（四）以重点流域环境监管作为头等大事。加大重点流域、区域、行业环境整治力度，改善环境质量，恢复流域生物多样性，彻底解决水环境污染问题。集中力量治理大气污染，切实解决我县扬尘、燃煤、机动车尾气、餐饮油烟及秸秆禁烧等空气污染问题，全面改善城区空气质量。加大城市饮用水水源地的保护力度，严格城市噪声环境管理，提高居民生活质量。高压打击土小企业及违法企业排污，开展打击违法排污企业保障群众健康专项环保行动等。
（五）以环评和“三同时”制度作为重要保障。严格建设项目环境管理，实行建设项目招商引资节能环保预审制度，做好建设项目的审批、管理和验收工作，认真执行国家相关政策规定，严把环评审批关口，强化污染源头防控，提高审批服务水平，促进**县经济社会协调发展和人居环境持续改善。
（六）确保完成年度主要污染物减排任务。认真落实结构、工程、管理三大减排措施，强力推进主要污染物减排工作，确保我县主要污染物减排工作在全市第一名的位置。
(七)夯实工作基础，加强党建工作。一是加强党的思想建设。认真的学习、贯彻、落实党的十七大提出的各项工作任务，用邓小平理论和“三个代表” 重要思想武装头脑，充分发挥发挥基层党支部的思想政治工作优势。利用本院的良好学习氛围，加强政治理论学习，努力提高党员干部的政治素质。 二是加强党的组织建设。健全严格的约束监督机制，进一步完善党员管理，党员活动和党员考评制度，充分发挥党的组织优势和党员干部的带头作用，把党支部建设成坚强的领导核心。三是加强党的作风建设。以 “三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的工作作风。
