发改局上半年总结和下半年计划

今年上半年，我局认真贯彻县委县政府的决策部署，紧紧围绕“三城四化”战略目标，以转型升级为主线，以服务发展为目的，以保障民生为根本，以队伍建设为保障，为深入推进“两美”**建设，加快经济转型发展，保持社会和谐稳定，统筹做好发展改革各项工作。

一、强化项目服务，助推转型升级

1．有效投资结构转型。1-5月份，我县累计完成固定资产投资50.17亿元，同比增长11.4%。其中第二产业完成投资27.54亿元，同比增长12%，第三产业完成投资22.61亿元，同比增长12.5%，为经济转型升级奠定有力基础。尤其是房地产开发投资，已完成13.29亿元，同比增长35.6%，在投资领域中起到关键性拉动作用。现代农业农村项目投资增长较快，十大农业农村建设项目完成投资3.05亿元，比去年同期增长109%。

2．重点工程进展顺利。1-5月份，我县10个省“411”重大实施项目已完成投资8.19亿元，完成计划投资的37.55%。18个省重点项目已完成投资10.24亿元，完成年度计划的33.36%。7个市“双百双千”重大基础设施项目已完成投资6.2亿元，完成年度计划投资的44.96%。9个市重大服务业项目已完成投资5.4亿元，完成年度计划的40.14%。在省市重点项目中，钦寸水库建设工程、**江综合治理工程、红星美凯龙国际家居博览中心项目、万丰汽车冲压件和混合动力总成产业化项目进展较快。

3．政府项目稳步推进。今年我县计划安排了政府投资实施子项目149个，年度计划投资46.90亿元。截至6月25日，已累计完成投资19.33亿元，比去年同期增长6.14%，完成年度计划投资比例为41.21%，其中钦寸水库工程完成年度投资计划情况较好，完成比例超过了60%。149个实施项目基本都按照月度推进计划稳步推进，推进计划完成率、开复工率与去年同期基本持平。35个前期项目中仅有5个项目未达到推进计划要求，其余项目都按照推进计划要求有序推进。

4．回归工作有序展开。开展**新春慰问，建立县领导联系商会制度，制订《2015年**县支持**(新)商创业创新促进**发展目标责任制考核办法》，加强与**的联系。组织参加央企对接、经济协作、一带一路、“互联网+”相关招商会，向在外**推介投资项目。上半年已完成韩妃江、铁佛寺两个重大旅游项目签约和**东（国际）互联网产业园项目签约。截止6月份，我县完成**（新）商回归到位资金11.1亿元。7只**回归项目实现到位资金5.56亿元，市对县考核目标完成率达46.33%。其中，项目回归到位资金4.56亿元，目标完成率51%。

5．“退二进三”积极有为。上半年，3个“退二进三”项目完成申报，涉及占地面积22万平方米。其中1个项目为利用原厂房发展养老服务业，增加养老床位80张；另外2个项目进行市场化途径货币安置，企业用地和相关房屋设施将按政策规定标准进行补偿，土地由县土地储备开发中心统一收储，再进行公开出让。另外，对在“退二进三”红线范围内实施的6个工业技改项目作了审核批准。

二、致力改革攻坚，增强发展活力

1．推进项目审批制度改革。借鉴柯桥试点做法，稳步推进我局承担的编制企业投资项目核准目录、制订完善竣工后联合验收制度等8项改革任务。结合绍兴市关于企业投资核准目录最新文件的要求，制订《**县人民政府核准的投资项目目录》，报县政府审核。建立项目联系人制度，通过网络服务、电话服务、短信服务、上门服务等方式，为项目建设单位提供项目申报流程、审批服务事项等方面的指导，第一时间掌握项目审批中的困难并及时解决。

2．开展中心镇特色镇创建。编制文化创意小镇、风情旅游小镇、健康养生小镇三个特色小镇方案，加强与省、市发改部门沟通对接，积极做好相关项目推进，为申报省级、市级特色小镇奠定基础。下达2015年度**农贸市场等22个中心镇（特色镇）统筹基金补助的重点建设项目计划，计划投资9650万元，1-6月份投资完成2709.9万元，形象进度完成上半年计划的120%。继续推进强镇扩权改革，研究提出《关于进一步深化强镇扩权改革的意见》，配备到位中心镇城管执法中队。

3．开展资源要素价格改革。一是围绕“五水共治”，推行工业用水、居民用水阶梯价格制度，工业污水处理费按污染程度分类分档计价及多因子计收，加快企业转型升级。二是根据上级规定，及时降低我县非居民生活用天然气价格，实现非居民用存量天然气和增量天然气价格并轨，降低部分企业生产成本；三是开展供水价格、污水处理费、天然气价格的成本监审工作，为下一步完善出台供水价格、天然气价格政策，特别是居民生活用天然气实行阶梯价格制度做好准备。

4．推进公务用车制度改革。为切实杜绝公车私用等现象，节约财政经费开支，降低公务交通成本，实行公务用车货币化和社会化。在去年完成数据信息化采集的基础上，今年上半年再次组织开展公车改革调研，完成乡镇和机关部门车辆信息、运行费用信息、涉及车改人员和司勤人员的信息统计与核实工作，并对车改有关费用进行了详细测算。下一步将根据省、市有关要求，结合我县实际，合理确定党政机关公务交通补贴标准，制定司勤人员安置方案，公开规范处置公务用车，出台一系列配套举措，稳步推进我县公务用车改革。

三、深入调查研究，做好决策参谋

1．开展“十三五”规划编制。一是对**、**特色镇的产业和发展现状进行实地查看和意见征询。二是对未来重点发展的大佛寺景区、南岩文化创意园区、大明市城北台地等区块的开发状况、布局规划进行调研。三是召开三花股份、万丰奥特、**江医药等十五家重点企业座谈会，对重点行业企业运行现状、发展目标、投资计划进行摸底。现已形成初步的“十三五”规划思路框架，目前在积极充实和完善内容。按年初工作计划，现已基本完成《**县十三五规划基本思路研究》（征求意见稿），近日稍作完善后即可提交县人大常委会审核。

2．加强全县经济形势分析。立足我县经济运行实际情况，完成《一季度经济运行分析报告》。借助省发改委“**江省经济监测预测一体化平台”，对40家样本企业的运行情况进行监测分析，形成《一季度**县样本企业监测报告》。根据省里统一部署，对样本企业进行扩容，增加至87家，实现三大产业全覆盖、10多个行业全覆盖、大中小规模典型企业全覆盖，为精细化监测全县经济运行情况提供有力支撑。

3．梳理储备省市重大项目。上半年，我局加强企业联系、加快项目摸排、加大项目储备、加紧项目申报、加深沟通对接，最终共有10个项目列入省“411”重大实施项目，其中工业类项目4个，现代服务业类项目5个，基础设施项目1个。18个项目列入省重点项目，7个项目列入市“双百双千”工程重大基础设施项目，8个项目列入市“双百双千”工程重大产业项目。10个项目上报中央和省级有关部门，计划争取专项资金支持1.14亿元，现已获得资金2860万元，其中钦寸水库建设工程获补助1500万元、莱盛动漫文化产品创意设计中心项目获补助1000万元。13个项目申报国家发改委PPP项目库，3个项目已列入**江省第一批PPP项目名单。

4．抓好专项规划方案编制。开展《重点企事业单位温室气体排放报告》、《市县温室气体清单》、《天然气综合利用规划》、《汽车加气站布点规划》编制调研，安排燃煤锅（窑）炉淘汰、工业园区循环化改造调研。目前，已摸排查清7家企业的碳排放及能源消耗，天然气的两个规划已通过评审，《燃煤锅（窑）炉淘汰改造工作实施方案》已报县政府，《工业园区循环化改造方案》在抓紧制订中。

四、加强价格监管，保持社会稳定

1．加大涉农涉企价格监管。印发涉农涉企的《行政事业性收费目录清单》，及时告知农民朋友和企业相关部门。继续选取七个主要农产品，进行定点调查记账，并及时在各类媒体发布调查报告，指导农民科学种植高收益农产品。加强对涉及农民生产生活的农业生产资料、农村居民服务、瓶装液化气、粮油副食蔬菜及特色农产品等五大类进行定期价格跟踪分析，对价格过快上涨的项目适时进行价格干预，减少农民在农村的生产、生活成本。

2．加大节日市场价格检查。在元旦、春节、五一等重要节假日，对大型商场超市、旅游景点的明码标价工作进行检查、指导，对特价、促销让利等标价进行核实，对商场超市、旅游景点经营单位进行价格行为约谈、提醒和告诫，如有价格违法行为立即按照《中华人民共和国价格法》、《**江省价格条例》及《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规和规章予以处罚。在汽运总公司、出租车公司落实价格联络员，及时处理节假日价格投诉举报。

3．加大重点民生价格监管。上半年，稳步放开绝大部分药品价格，及时废止一批药品价格文件，开展医药价格专项检查，全面落实国家各项医药价格政策和改革措施，切实维护正常的医药价格秩序，减轻群众不合理的医药费用负担，在1家县属医院、7家乡镇卫生院检查中，查处价格违法案件2件，实施经济制裁10.15万元。此外，会同教体局开展教育收费专项检查，会同县旅游局开展旅行社明码标价工作专项检查，维护群众合法权益。

4．加大价格政策法规宣传。开展价格服务进湖莲潭社区活动，参加国际消费者权益日活动，活动现场设立《十大价格欺诈典型案例》展板、发放《价格知识问答》资料、公示《我县涉及民生主要商品和服务价格表》。活动中积极宣传现行价格政策，耐心解答价格政策咨询，认真受理价格投诉和举报，布置开展价格维权活动，受到群众一致好评。此外在《今日**》的“发改之窗”专版上、**信息港的《**论坛》、**县网络发言人平台上，及时对价格热点问题进行解答，积极宣传相关政策法规。

五、加强组织建设，狠抓工作落实

1．强化学习意识。利用周一晚集中学习时间，组织党员干部学习十八大以来廉政新规定、全市渎职案例剖析、违反中央八项规定精神典型案件通报、“正作风、严纪律、作表率”党纪条规知识、“三敢三引领”主题教育活动学习资料。进一步完善严肃上班纪律、严格值班制度、严控接待开支、严格公车管理等有关规章制度，要求党员干部加强规章制度学习，不断提高党员干部的廉洁从政意识。

2．强化作为意识。将共性工作、个性工作等责任任务分解到科室与个人，落实每项工作有分管领导、有责任科室、有责任人员，每个季度对工作完成情况进行交流汇报，做到人人肩上有担子、件件工作有落实。将党风廉政建设细化职责任务，制定《局党委2015年党风廉政建设工作要点》，层层落实签订党风廉政建设和反腐倡廉责任书，实施一岗双责，形成一把手负总责、分管领导各负其责、纪委协调监督、科室狠抓落实、党员干部积极参与的工作机制。

3．强化风险意识。印发《局2015年作风效能建设检查工作计划》，由局领导带队明查暗访，坚持每周至少一次，加大机关行风效能监督力度。积极推进“三张清单一张网”建设，产业投资项目“负面清单”已出台，零审批项目管理实施方案已完成初稿，“权力清单”已全部公布在**江政务服务网，各项权力事项的实施依据、实施范围、职责界限和运行规则都接受社会监督，行政服务中心将全面使用该网办理行政审批事项。

4．强化服务意识。牵头管理为民实事，切实服务民生。截至5月25日，已完成就业培训4055人、食品定量检测105批次、农村居民消化道癌筛查690人、二年级小学生口腔检查3644名，上三高速入口环境综合整治、七星滨河公园建设等相关为民实事工程都顺利推进。下一步将开展“审批服务进企业”、“项目服务进工地”、“价格服务进社区”、“助困服务进农村”等活动，进一步深入联系企业、联系项目、联系农村，开展问题包收集、包反馈、包协调、包跟踪、包服务，促进企业发展、推动项目建设、加快农民致富。

下半年工作计划

下半年，我局将继续认真贯彻县委县政府的决策部署，紧紧围绕“三城四化”战略目标，以转型升级为主线，以服务发展为目的，以保障民生为根本，以队伍建设为保障，为深入推进“两美”**建设，加快经济转型发展，保持社会和谐稳定，统筹做好发展改革各项工作。

一、继续推动改革攻坚，进一步释放市场活力

一是加快行政审批制度改革，推广柯桥区试点经验，加快建立企业投资项目高效审批服务机制。利用**江政务服务网平台，实现企业投资项目网上高效审批服务，实施全流程监控管理；二是配合纪委继续推进中介服务机构市场化改革，实现中介机构集中挂牌经营或网上在线服务；三是创新投融资机制，积极推动PPP项目实施，加快重点产业项目建设。四是推动价格市场化改革，创新价格监管模式，做好民生价格检查，加大价格法律宣传，保障市场价格稳定。

二、继续优化投资结构，进一步提高投资质量

一是推进重大项目建设，重点抓好省“411”重大项目、省重点项目、市“双百双千”重大基础设施项目、市重大服务业项目建设；二是做好**回归工作，加大项目服务力度，确保项目早落地、早开工、早使用；三是做好政府投资项目管理，尤其是督促责任单位加快新建项目开工，确保项目进度与时间进度基本一致。

三、继续加快产业升级，进一步增强发展后劲

一是加强园区项目管理，加快基础配套设施建设，加大招商引资力度，提升产城融合水平。二是深入开展“退二进三”工作，重点做好七星新区金鹰齿轮厂地块和上礼泉丰岛厂区的 “退二进三”申报工作，努力做好省市重大服务业项目协调服务工作，拉长服务业短板。三是加快特色小镇创建，完善实施方案，加快申报对接，推进项目建设。四是加快循环经济发展，编制实施《天然气综合利用规划》、《汽车加气站布点规划》，安排开展燃煤锅（窑）炉淘汰，推动工业园区循环化改造。

四、继续加强调查研究，进一步做好决策参谋

一是做好“十三五”规划编制，根据时间节点要求，加快调查研究，完善规划内容，高起点高标准谋划十三五。二是做好全县经济形势分析，与87家样本企业加强联系，精细化监测全县经济运行情况。三是做好项目谋划工作，加快各类项目库建设，谋划一批“十三五”重大建设项目，为开展2015年下半年省重点项目增报和明年省重点、省重大产业项目申报奠定基础。四是做好要素争取工作，及时掌握国家和省项目资金投向，积极创造条件向上争取资金和用地指标。

五、继续加强自身建设，进一步加强组织保障

一是按照县委、县纪委的总体要求，围绕我县中心工作，在规范履职、健全机制上下功夫；二是认真开展“三严三实”主题教育活动，抓好下半年党风廉政建设各项工作；三是继续开展反腐倡廉警示教育，通过邀请纪委领导干部来我局讲课，使广大党员干部接受警示教育、廉政教育；四是加快业务培训，组织开展年轻干部执法资格培训、党员干部微党课，通过干部之间传帮带式互相学习，培养全能型的干部队伍。