食品药品监督管理局工作总结
2015年上半年，在州委、州政府的正确领导下，认真贯彻落实全省、全州食品药品监管工作会议精神，紧紧围绕州委、州政府确定的重点工作目标任务，进一步理清工作思路，转变监管理念，创新监管模式，完善工作机制，全面推进食品药品安全监管各项工作有序开展，坚决守住了不发生重特大食品药品安全事故底线，全面完成半年工作任务，达到了时间、任务双过半的预期目标。
一、着力抓实抓好食品安全监管工作
（一）严格市场准入，完善退出机制。一是严把食品生产准入关。按照食品生产许可权限下放的要求，进一步严格食品生产许可工作程序、工作时限、工作标准，保障食品生产许可工作依法开展。截止到6月底，我局今年共计审查食品生产许可申证资料45份，正式受理38家，审批并发放37张食品生产许可证，省局发证8张，州级发证29张。共计注销12张食品生产许可证，省局注销5张，州局注销7张。
其中从四月份省局下发审批权后，共计发放23张食品生产许可证，注销7张食品生产许可证。二是严把食品经营主体准入关。截止目前，全州共核发食品流通许可证18067户，其中批发兼零售796户、食品零售17271户，乳制品经营户1438户，今年上半年新发证食品经营户1087户。三是严把食品经营主体责任关。从食品经营从业人员业前培训入手，帮助、指导、监督食品经营者建立食品从业人员健康检查、培训制度，进货查验、索证索票、购销台帐登记制度，定期清理库存、不合格产品退市制度和入市食品质量承诺制度等相关食品安全自律制度。四是严把入市食品质量关。组织实施全州流通环节食品安全风险监测，对瓶装白酒、淡水鱼虾、豆芽、干（坚）果、苹果、梨、食用油植物油、小麦粉、猪肉、酱油、腊肉、辣椒、西红柿、米粉、面条、年糕、新鲜葡萄、食醋、速冻面米制品、糖果、香肠、饵块粑、预包装茶叶、竹荪、黄花菜、银耳、糕点、果汁饮料、豇豆、泡椒鸡爪、液态乳等80多个品种470批次食品实行监督抽验。抽检品种批次涵盖县城城区、城乡结合部、乡镇农村，覆盖食品批发市场、超市商场、食品店、食杂店等。
（二）进一步加大食品安全专项整治力度。一是开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整治工作。巩固打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治成果，进一步规范食品添加剂生产、流通和使用，坚决打击在食品中违法添加非食用物质和生产、销售、使用非法食品添加物的行为，整治超标准、超限量滥用食品添加剂的行为。二是继续开展豆制品专项整治工作。组织各县（市）区市场监管局进一步严格豆制品生产加工食品的监管，加强对辖区内的豆制品生产加工单位进行了监督检查，切实防控我州豆制品风险。三是开展白酒生产企业及小作坊专项执法检查。共出动检查人员247人，检查生产企业4家，小作坊131家，发现风险隐患信息11条，督促整改11项。四是开展饵块粑、糍粑、吊浆粑（谷物粉类制成品）和粽子、黄粑（蒸煮类糕点）等特色食品专项检查。为切实保障节日期间食品安全，组织开展了特色食品专项监督检查和抽检，共出动执法人员267人次，车辆54台次，检查小作坊184家，企业6家。五是开展食用油专项整治工作，提高食用油质量安全水平。
在上半年各项专项整治中，全州共出动执法人员1787人次，检查食品经营主体9779户，其中食品流通经营户3217户，餐饮经营户1553户，生产企业59户，检查各类集贸市场129个。取缔6户无证照从事辣椒制品加工经营的“黑窝点”，没收霉变的辣椒2060斤、辣椒面3060斤，处罚没款共计12.02万元；对7户经营过期食品的经营户进行立案查处，没收过期食品21.5公斤，罚款2.1万元；对4户经营标签不符合规定的食品的经营户进行立案查处，罚款1.1万元。下发《责令改正通知书》22份。
（三）扎实抓好餐饮服务食品安全监管工作。目前，全州拥有各类持证餐饮服务单位6801个，其中，大型餐馆78个，中型餐馆626个，小型餐馆3232个，快餐店29个，小吃店568个，饮品店146个，学校食堂1964个，其他餐饮单位158个。全州现有学校食堂总数为1964个（其中高职高专1所、高中42所、初中224所、小学1210所、幼儿园487所、特殊学校6所），食堂从业人员5313人、食堂开展相关培训1591所次、未取得餐饮服务许可证的学校748所（其中高职高专1所、中学46所、小学655所、幼儿园46所）。为了有效保障人民群众餐饮消费食品安全，一是组织召开全州工作会议，认真总结**年工作，研究部署2015年度餐饮服务食品安全工作；二是结合我州实际，制定下发了《**2015年元旦春节期间餐饮服务食品安全专项整治工作方案》、《关于印发2015年**餐饮服务食品监管工作要点的通知》等工作方案及文件，明确重点，落实责任，确保餐饮食品安全监管各项工作落到实处。截止6月20日，全州持证餐饮服务单位4766家，餐饮服务量化分级A级单位7家，B级单位74家，C级单位4686家。量化分级管理率达95%以上，其中学校食堂、大型以上餐馆和旅游景区餐饮服务单位量化分级管理率达到100%。我局积极组织开展了餐饮服务食品安全示范工程创建工作。经过两年多的创建活动，截至目前，我州建立了2条示范街，其中省级示范街1条；省级示范店5家，县级示范单位22家。基本完成了创建目标，点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体已初具规模。
今年上半年，我州先后开展了“元旦、春节、五一、中（高）考等重点时间段，春秋两季学校食堂及其校园周边督查检查火锅原料、底料和调味料及其产品等为重点品种的餐饮服务食品安全整治行动。对餐饮服务许可证和从业人员健康证持证情况；建立与落实食品安全工作管理制度情况；原料采购、索证索票、加工制作、食品添加剂使用规范情况；高等院校以外的各类学校食堂严禁加工制作冷荤凉菜，各类学校食堂严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐等控制高风险食品和原料措施的落实情况；餐饮具清洗消毒情况；食堂基本条件和卫生环境，以及食品加工、贮存和保温、冷藏、留样等设施设备配置、运行、维护情况；食品安全信息公示情况；留样、清洗消毒等工作记录情况等进行重点检查。全州共出动执法人员5932余人次，检查餐饮服务单位11230户次，学校食堂5691户次，下达限期整改通知书1236份，检查校园周边餐饮经营户1437户。通过检查，依法对20户无证无照的餐饮经营户进行立案查处，罚款总计40000元。严厉查处无证无照、经营过期变质等不合格食品的违法行为。上半年，全州共办结餐饮环节食品类行政处罚案件26件，罚没款共计6万元。
在重大活动餐饮服务食品安全保障工作中，为确保活动期间餐饮服务食品安全保障工作取得实效，我局采取了五项措施，确保各位领导和参加活动嘉宾的饮食安全：一是强化领导，成立组织机构；二是强化措施，制定工作方案；三是强化责任，主动提前介入；四是对餐饮接待单位的菜谱进行严格审查；五是强化落实，驻点全程监督。今年上半年，我局自行承担和组织县（市）共出动食品安全监督员380余人（次），累计保障就餐人员63000余人(次)，圆满完成了21次重大活动的餐饮服务食品安全保障任务。有效杜绝了重大活动期间食品安全事故的发生。
（四）进一步发挥综合协调的平台作用。一是充分发挥牵头抓总、统筹协调的作用。各级政府认真负总责，将食品安全写入本级政府工作报告，深化机构改革，建立完善农产品质量和食品安全体系，健全综合协调机制，层层签订目标责任书，实行目标考核。食药监与农业、畜牧水产、公安、教育、宣传等部门之间职责明晰、协作有序，消除了空白地带，统筹推进各项食品安全工作有序开展。二是落实责任，着力推进食品安全工作。按照《省人民政府办公厅转发省食品药品监督管理局关于加强食品安全监管体系建设意见的通知》、《省人民政府办公厅关于印发贵州省2015年食品安全重点工作安排的通知》要求，州食安办会同州食安委各成员单位，先后下发了《**加强食品安全监管体系建设重点任务分解》、《**2015年食品安全重点工作安排》及《任务分解表》等通知，安排部署2015年食品安全监管体系建设及重点工作安排，全面落实工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实，有序推进食品安全监管工作的开展。三是对今年政协111号提案《关于进一步加大食品安全信息披露的建议》进行了认真办理，答复满意率达100％。2015年6月25日，州人民政府副州长黄曼在我局参加州政府领导面对面督办提案工作会议，就四位政协委员的提案进行了答复，并对相关工作提出了总体要求。
二、药品管工作得到进一步巩固
（一）加强日常监管，规范药品生产经营行为。一是扎实推进新修订GMP实施工作。积极督促、帮扶企业做好新修订GMP认证工作，全州8家药品生产企业已有6家通过新修订GMP认证。二是全面推进新修订GSP 实施工作。积极督促指导药品批发企业做好新修订GSP认证工作，全州5家药品批发企业全部顺利通过新修订GSP认证；引导药品零售连锁企业紧紧抓住质量管理体系、冷链系统、计算机管理信息系统、票据管理等关键条件和环节做好准备工作，在规定时限内提出新修订GSP检查申请，完成3家药品零售连锁企业80家连锁门店GSP认证工作；加强对各县(市、试验区)药品零售经营企业认证督查和现场指导工作，全州各县市药品零售企业GSP认证工作有序推进。 三是严格药品经营许可准入工作。紧紧抓住新修订GSP的实施，严格市场准入，大力促进药品零售连锁经营的发展。半年来年共审批新申办药品零售连锁门店8户,换发药品经营许可证21户，发放单体药店许可证41户。四是加强医疗器械生产经营日常监管。发放3类医疗器械批发企业许可证3家，发放3类医疗器械经营企业（零售）许可证3家，发放2类医疗器械（零售）备案证15家，检查医疗器械生产企业8家，批发企业11家，检查零售企业82家。
（二）抓好专项整治工作，进一步规范药品市场秩序。一是开展直接接触药品包装材料和容器专项检查。组织检查人员对辖区内药包材生产企业、药品生产企业进行专项检查，共检查药包材生产企业有3家，药品生产企业有8家。对检查中发现的问题，已责令企业限期整改，并跟踪核查。二是开展中药生产专项检查。对辖区内4家中成药生产企业提取和提取物使用监督进行专项检查。三是开展农村药品质量及胶囊剂药品专项监督检查和抽验工作。在城乡结合部、农村等监管薄弱地区，以零售药店和个体诊所为重点检查对象，以索证索票，核查票、账、货相符为重点检查内容，严厉打击销售、使用假劣药品行为，严查从非法渠道购进药品行为。四是开展中药饮片专项监督检查。对中药饮片采购、收货验收、储存养护、销售、出库、运输配送等进行现场检查，并结合现场检查对对其经营和使用的中药饮片抽样30批次。五是开展银杏叶药品专项检查。组织人员对国家总局公告的18家生产企业的银杏叶药品全部停止销售，下架，召回。六是开展特殊药品安全监管专项检查。对辖区内特殊药品生产经营单位购进渠道、供货方资质、购销记录、电子监管及安防联网报警设施等情况进行监督检查，排除安全隐患，严防特殊药品及含特制剂流入非法渠道。
（三）进一步加强药械不良反应事件监测与药品质量抽验工作。一是主动与卫计等部门联系，加强对监测人员的培训，提高药械不良反应事件监测能力和水平。共收集上报药品不良反应监测报告580例、医疗器械不良事件监测报告37例。二是按照省、州药品抽验计划的安排，完成药品抽样411批次，医疗器械抽样30批次，化妆品抽样20批次。
三、党风廉政建设和反腐倡廉工作进一步得到加强
深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，十八届中央纪委三次、四次、五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，加强宣传教育、完善制度建设，狠抓系统思想、组织、作风建设。一是加强组织领导，组织召开全州食药监系统党风廉政建设专题会议，安排部署工作。明确任务分工，认真制定2015年党风廉政建设任务分工方案，把党风廉政建设责任制和纠风目标管理责任制纳入年度工作目标，并分解到相关科室和人员。二是加强思想教育，认真组织学习纪委全会精神和廉洁从政作风建设规定，提高广大干部职工廉洁自律意识。三是开展警示教育、筑牢思想防线，及时组织学习违规违纪典型案例，提高干部职工遵章守纪的自觉性。四是认真落实主体责任，局党组专题研究党风廉政建设工作，以良好的党风政风促进各项工作顺利开展；五是进一步加强作风建设，强化监督责任的落实，成立了工作推进、作风建设督察组，定期对局机关、下属单位监督检查。六是积极推行政务公开，接受群众监督。通过开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，提高了广大党员干部拒腐防变能力。通过学习教育、制度建设，形成了局机关依法行政，克己奉公，以身作则和讲道德、重修养、尚清廉的良好风尚，为推进食品药品安全监督提供了坚强有力的纪律保障。
四、以“三严三实”专题教育为抓手，狠抓机关作风建设
按照州委《关于深入开展“三严三实”专题教育深化拓展不胜任现职干部召回管理工作的通知》（[2015]19）号文件精神，成立了局干部召回领导小组及办公室。在充分征求单位职工意见，借鉴其他单位好的经验、好的方法的基础上，经过深入研究制定了《**食品药品监督管理局干部召回管理办法》，同时配套制定了《工作目标考核方案》、《机关工作、作风监查办法》。通过开展“三严三实”专题教育，严格执行的工作纪律，推进“三办三不”工作法来规范干部制度管理，干部工作作风大力提升，体现了“严、实、快、好”，有效整治了原来存在的“松、拖、慢”等现象，各项目标任务按计划进度完成较好，特别是在确保食品药品安全的同时，加大对企业的服务和帮扶成绩突出，切实解决了企业存在的实际困难和问题，有效促进了我州食品医药产业进一步健康持续地发展，达到监管与服务相结合的良好管理运行机制。
五、推行阳光政务，促进权利公开运行
梳理编制权力清单及行政权力公开运行目录，进一步规范全系统行政许可工作，推动简政放权。在继续完善政务公开栏、办事指南公众网栏目的基础上将行政职权目录和权力运行流程图等相关政务信息按照实际、实用、实效和创新的要求，因地制宜、因事制宜地采取多种形式进行公开，加大政务公开的深度。截止六月底，梳理权力清单和责任清单227项，编制行政审批事项办事指南11项。进一步完善行政执法责任制,结合系统目标管理考核工作,实施行政执法考核评议，加强执法监督,进一步规范行政执法行为。与检察机关建立了食品药品安全监管协作机制，促进食品药品行政执法和刑事司法的有效衔接。
六、做好党建扶贫，积极抓好同步小康建设
根据州委要求，我局抽调三名同志到晴隆县中营镇新光村担任扶贫特派员及党建扶贫、同步小康驻村人员，积极帮助村委会理顺发展思路，制定发展规划，提高他们的发展意识，拓宽增收思路。帮助中营镇建立龙头食品生产企业晴隆县中营镇桐籽林山泉水有限公司。为新光、龙相、中营三个村协调农民专业合作社的申办，提供政策、信息、技术等支持和服务，引导农民发展各类专业合作经济组织。为新光、龙相、中营三个村协调价值各1500元的常备药品，解决群众买药难的问题；给三户特困村民购置价值3000元小猪仔；做好新光小学教师周转安置房项目的落实。组织单位科级以上干部捐资购买化肥、种子等农业生产资料，对老党员、特困户、独生子女户、二女结扎户特困户进行帮扶。深入推进精准化扶贫工作，认真落实“六个到村到户” 重点帮助农村加强基础设施建设和基础农业建设，着力改善生产生活条件。
七、狠抓宣传教育，全力构建食品安全社会共治格局
一方面切实加大宣传力度，提高群众食品安全知识。通过电信、移动、联通手机平台发送食品安全科普知识和预防食物中毒温馨提示3720万条，通过黔西南电视台、各县（市、试验区）电视台、黔西南日报滚动播出（刊出）有关食品安全整治情况和预防野生菌中毒的预警公告183次。印制发放“食品安全知识”小折页10万份、“食品安全宣传”海报5万份，组织各县（市、试验区）开展食品安全“五进”活动（进社区、进学校、进工厂、进超市、进餐馆）8次。同时，先后在全州举办了“2015年全国食品安全宣传周”活动，提升了人民群众的食品安全防范意识。另一方面建立完善食品安全举报奖励制度，州政府专门下拨食品安全有奖举报资金30万，用于开展此项工作。
八、下半年工作打算
一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治，以专项整治强化日常监管，在开展专项整治工作的基础上，推进日常食品药品安全监管水平的全面提升。
二是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节。进一步加强对中小型餐饮服务单位、学校食堂、农村聚餐等的监管，督促和落实食品安全管理制度。
三是积极围绕2015年食品药品安全监管工作重点目标，充分履行综合协调职能，建立部门联动工作机制，形成监管合力，树立监督执法的威严，增强监督执法震慑力。
四是继续探索和建立长效监管机制，结合日常监督工作，认真研究分析，及时发现问题，不断总结经验，进一步建立健全组织协调机制、突发事件应急处理机制、食品药品安全监督信息建设等长效工作机制。
五是继续加强党风廉政建设，扎实抓好反腐倡廉工作。
六是积极完成州委州政府交办的各项任务。
