安监局上半年工作总结
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今年以来,我县深入贯彻落实科学发展观和安全发展的理念,认真按照国家、自治区、市和县委、县政府关于安全生产工作部署和要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实安全生产责任,强化基层基础工作,加大执法监察力度,落实各项工作措施,实现了全县安全生产形势总体平稳的良好态势。现将我县半年来安全生产工作总结如下:
一、上半年各类安全生产事故基本情况
今年1-6月份,我县共发生各类安全生产事故54起,死亡5人,受伤4,直接经济损失7.48万元,与去年同期相比分别上升200%、上升25%、下降71.43%和下降13.92%。其中:道路交通事故5起,死亡3人,受伤4人,直接经济损失3.35万元,同比分别下降58.33%、下降25%、下降71.43%、下降43.03%;火灾事故47起,直接经济损失4.13万元,无人员伤亡,同比分别上升683.33%、持平、持平、上升46.98%,其它事故起数2起,死亡2人,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水上交通、农机、特种设备等行业和领域未发生安全生产事故。
二、上半年安全生产工作开展情况
(一)强化安全责任落实,积极研判安全生产形势。今年以来,我县以抓好安全生产责任落实为重点,按照“一岗双责”要求,层层落实安全监管责任。一是定期召开县政府常务会议,听取安全生产工作汇报,分析形势,及时作出决策;二是及时召开季度安全生产工作例会以及道路交通、消防安全等各类联席例会,分析本季度各行业领域的安全生产特点,结合实际将上级有关安全生产工作的部署和要求迅速贯彻到乡镇和企业。三是把落实安全生产责任作为重要环节来抓,强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任,加强安全管理和监督。县、乡(镇)政府和行业部门分别依据《广西安全生产监督管理责任暂行办法》,把安全生产监管责任细化到每位领导、每个岗位、每一个人,明确责任,不断完善“一岗双责”监督管理的体制机制。四是建立健全安全生产责任制,层层签订安全生产责任状。我县在今年3月5日召开了全县安全生产工作会议,会上,县政府分别与8个乡镇、42个县安委会成员单位签订了《xxxx年安全生产目标管理责任书》。会后,各乡镇、各部门也与本辖区、本行业领域的二层机构、生产经营单位签订了责任书。全县重点行业领域的生产企业还积极开展安全生产告知承诺活动,把责任落实到车间、班组和员工,进行层层分解任务。全县形成了一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管的良好格局,有效促进了安全生产工作责任的全面落实。
(二)及时部署敏感时期安全生产工作,积极开展上半年全县安全隐患大检查大整治活动。根据上思县安全生产委委员会关于印发《xxxx年上半年全县安全隐患大检查大整治活动工作方案》的通知(上安委〔xxxx〕4号)文件要求,切实抓好各个敏感时期的安全生产工作,预防和杜绝较大以上事故,减少一般事故发生,保障人民生命财产安全。我县在元旦春节、全国“两会”、“三月三”、“清明节”和“五一”节及汛期期间,积极组织各乡镇、各部门、各生产经营单位在各个重要敏感时段开展全面地持续地安全生产大检查。今年以来,全县共出动了安全生产检查组226个(含企业)、安全检查人员897人次,检查车辆193车次,检查各类单位、企业、重点部位532个(处),排查出一般事故隐患236条,完成整改224条,整改率94.92%;排查出重大安全隐患15条,已完成整改12条,整改率为86.67%。对排查出的事故隐患均责令其当场整改或限期整改,对一时不能落实整改的事故隐患,做好登记备案,采取有效措施进行监控,确保隐患整治前不发生安全事故。这次安全生产大检查大整治活动在县安委会的组织领导下,各企业、各乡镇、各部门高度重视,在全面查找漏洞和隐患的同时,对重点企业、重点行业(领域)、重点部位的安全生产隐患和问题,坚持做到边检查边整改,以检查促整改;对查找出的突出问题和不符合安全生产条件的生产经营单位,一律责令停业整顿,限期整改,彻底消除事故隐患,有效促进了全县安全生产状况稳定,总体上呈现明显好转。
(三)认真学习宣贯上级文件精神,加强安全生产知识培训。一是我县按照《市安监局转发自治区安监局关于学习宣传贯彻广西壮族自治区实施〈危险化学品管理条例〉办法的通知》精神,组织县公安、工商、质监等部门和危险化学品生产经营单位,认真对其进行学习宣传和贯彻落实,全力抓好危险化学品行业的生产安全。二是开展企业安全培训和持证上岗检查。我县结合安全大检查和企业复产复工验收工作,认真检查各生产经营单位开展安全教育培训和从业人员的持证上岗情况,严格执法,对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业检查率达到100%。三是抓好今年的安全生产培训工作。6月17日-19日已举办了首届职业健康培训班,受训人数130多人。计划下半年再举办2期全县安全生产培训班,受训对象主要为全县的生产经营单位负责人和管理人员及电工、焊工等特种作业人员。
(四)抓好“五级”重大安全生产事故隐患的排查、登记和整治工作。为摸清当前全县重大安全事故隐患,切实做好隐患的整改监控工作,遏制和减少安全生产事故的发生,县安委办及时印发了《关于做好我县xxxx年度五级隐患项目立项工作的通知》,明确要求各乡镇、各成员单位紧急抓好此项工作。今年元月下旬,县安委办对各乡镇、各部门上报的安全隐患情况进行了梳理,确定了56项(其中市级3项、县级10项、乡镇级21项、村级32项)作为本年度我县“五级”隐患,并逐项落实了整治责任,力促加快整改进度。截止5月底,我县56项“五级”隐患已完成整改14项(其中:县级1项、乡级5项、村级8项),整改率为25%。
(五)突出抓好重点行业领域安全专项整治。县安会委印发了《xxxx年全县重点行业领域安全专项整治方案》(上安委〔xxxx〕5号)根据文件要求,我县集中力量开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防、建筑施工、水上交通、校车及校园周边道路交通、特种设备和农机运输等行业的安全生产专项整治。全县各行业主管部门也按要求结合本行业实际,牵头研究制定专项整治工作方案,相关单位密切配合,全力推进整治工作的深入开展。县安监局负责对非煤矿山节后复工复产的审核进行严格把关,对上上公司、昌菱公司榨季期间酒精车间的安全生产定期检查,加强监管;县交警、安监、交通、运管等部门加强联合执法,加大对交通运输管控力度,对各个重大节假日、敏感期间多次开展对客货运单位的安全检查,发现存在问题和安全隐患的,逐一下达整改指令书。县交警大队还对违章驾车、酒后驾车进行了多次集中整治,取得较好成效。县消防大队在元旦、春节、三月三、清明节、“五一”节等期间持续开展“清剿火患”、“零点错时消防检查”等行动。通过整治规范生产经营单位的生产经营行为,提高生产经营单位的安全生产水平,改善全县的安全生产状况。全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水上交通、农机运输和特种设备等重点行业领域保持未发生安全事故。
(六)深入开展餐饮场所燃气安全专项治理工作。今年以来,我县在各个节假日、敏感期先后组织了住建、消防、安监、工商和质监等部门联合开展全县餐饮场所燃气安全专项治理,对餐饮场所进行全覆盖的消防安全执法检查,重点检查了燃气管道安装和使用是否规范、气瓶与明火距离是否符合要求、有无在人员密集场所设置易燃易爆危险品储瓶间和房间通风是否良好等方面,对发现的问题,依法责令其改正,规范餐饮场所安全使用液化气、天然气。检查过程中,督促各经营场所负责人对本单位员工进行消防安全宣传教育,着力提高员工消防安全意识和自防自救能力。同时,加强燃气市场监管,严厉打击到境外非法充装运输燃气的行为。
(七)进一步加大建筑施工领域安全监管力度。县安委办转发了《防城港市安全生产委员会办公室转发国务院自治区安委办关于深刻吸取近期事故教训进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》(防安委办发〔xxxx〕52号),要求各乡镇、成员单位结合本辖区建设项目特点和本乡镇、本部门安全监管职能认真抓好建筑施工安全监管,深入全县各建设项目现场进行联合执法,打击取缔非法违法建设行为。督促建设单位、施工单位和监理单位切实落实各自的安全监管责任,针对建筑施工容易发生的高处坠落、物体打击、施工坍塌、触电等特点,深入细致地做好安全大排查大整治,抓好员工的安全教育培训,确保建筑施工领域安全生产形势保持稳定。
(八)全面推进冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化建设。根据《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔xxxx1〕18号)、《国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》(安监总管四〔xxxx3〕8号)、《防城港市安全监督管理局关于印发防城港市推进冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化工作实施方案的通知》(防安监字〔xxxx〕34号)的要求,上思县安全生产委员会办公室关于印发《上思县推进冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化工作实施方案》的通知(上安委办发〔xxxx〕10号),按照“谁主管,谁负责”的原则,指导协调相关部门抓好分管的冶金等工贸行业企业做好安全生产标准化建设工作。
(九)认真抓好今年的安全生产月活动。今年6月是全国第13个安全生产月,我县高度重视,县安委会先后印发了《县安委会关于印发
6月16日上午,在县安委办的组织协调下,思阳镇政府,县安监、消防、交警、质监、卫生、国土、水利等26个县安委会成员单位在县街心公园开展了主题为“强化红线意识,促进安全发展”咨询日活动,设点为群众提供多方面的安全生产知识咨询服务,发放各种安全宣传资料,同时还举办安全宣传展板集中汇展,活动开展得有声有色,受到了广大群众的普遍赞誉。6月18日晚,还在明江公园广场举办了“强化红线意识,促进安全发展”为主题的文艺晚会。本次晚会在节目演出过程中,还穿插有安全生产知识有奖问答,现场观众踊跃参与,学到了不少安全生产法律法规和安全基本知识,受到了现场观众的高度评价,起到了良好的宣传教育作用。
6月24日
下午,我县召开了安全生产警示教育会议。全县高危行业生产经营企业及近两年发生生产安全事故企业共26个单位参加了会议。会上,与会人员观看了“痛定思痛”安全生产事故警示教育片;县安委办负责人宣传贯彻了习近平总书记关于安全生产重要讲话精神,通报了今年1-6月份全县安全生产情况,剖析了我县近年来发生的几起安全生产事故典型案例,并就当前安全生产工作进行了部署。
6月27日
上午,我县举行了上思县危险化学品泄漏事故应急救援演练,县政府副县长李健、县应急办、县安委会各成员单位及相关企业200多人现场观摩了演练活动。这次演练,目的是检阅我县危险化学品应急救援预案及其程序的科学化和合理化水平,锻炼各应急部门、机构、人员之间的相互协调配合和应急救援能力。通过演练,进一步提升应急队伍的抢险救灾实战能力,不断提高应对突发性安全生产事故的处置能力,增强企业和应急队伍抢险救灾的实践能力和应变能力;提高了职工自防、自救的消防意识和疏散、逃生的能力,为企业的科学发展创造了良好的安全环境。
(十)深入开展“打非治违”行动,确保安全生产形势稳定。今年以来,我县持续开展安全生产领域“打非治违”行动,着重开展打击高危领域和重点行业非法生产、非法经营和非法建设的打“三非”、反“三违”和防“三超”活动,进一步明确活动的牵头部门和责任主体,加强部门联合执法,采取强有力的措施和高压的手段进行严打整治。我县组织安监、公安、住建、工商、质监等部门,对全县范围烟花爆竹、燃气经营市场进行联合执法,打击非法经营行为;多次组织交警、交运、公路、农机、质监等部门联合执法,开展“客车运输”整治、“三超一疲劳”、酒后驾车和危险化学品道路运输专项整治行动。目前,先后打击“三非”、“三违”和“三超”行为382起,查获到境外非法充装燃气一车共154罐,查获非法运输烟花爆竹一车20多箱,查封了两家无证生产、污染环境的非法加工作坊。确保高危领域和重点行业的安全生产形势稳定。
三、存在的主要问题
一是道路交通仍是事故多发的行业,第一季度发生了一起死亡2人的较大事故,全县的安全生产形势非常严峻。二是非法违法、违规违章生产经营建设行为还在一定范围内存在。三是公共安全和部分企业安全经费投入不足,安全生产基础总体上比较脆弱。四是一些生产经营企业对安全生产管理工作存在着麻痹松懈思想,安全生产主体责任落实不到位,安全隐患排查治理不全面、不深入、不细致、不及时,安全检查做形式、走过场。五是个别职能部门对安全生产重要性认识不足,执法不严,监管不力的问题仍然存在。
四、下一步工作打算
(一)加强安生产全隐患的排查力度和整治工作。继续认真贯彻落实自治区彭清华书记、陈武主席重要指示和全区安全生产工作电视电话会议精神,吸取5月13日在桂林市监桂县发生的较大事故教训,举一反三,认真加大隐患排查整治力度,督促要求各乡镇、部门、企业切实将排查出的隐患整治好,做到排查一处、整改一处,对已经整治的隐患要开展“回头看”行动,杜绝隐患死灰复燃情况发生。
(二)强化安全责任落实和完善安全责任制度。强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任,加强安全管理和监督。县、乡(镇)政府和行业部门要认真依据《广西安全生产监督管理责任暂行办法》和《上思县安全生产“一岗双责”实施细则》,把安全生产监管责任细化到每位领导、每个岗位、每一个人,明确责任,不断完善“一岗双责”监督管理的体制机制。
(三)认真开展安全生产领域“打非治违”专项行动。结合我县开展“执行力建设年”活动,扎实推进我县安全生产领域“打非治违”专项行动,坚决整顿治理、关闭取缔非法违法生产经营建设单位,切实解决当前安全生产领域突出的非法违法问题,促进全年安全生产目标的实现。
(四)继续深入开展重点行业领域专项整治。进一步加强对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公共聚集场所、民爆器材等行业领域的安全监管,加强对重大危险源监控,深入开展安全生产大检查活动,严防较大以上事故发生。
(五)突出抓好道路交通安全这个重点。针对我县目前道路交通事故占各类安全事故比率总是偏高的实际,下一步,我们将采取更加有力的措施,突出抓好道路交通安全的治理,严格监管,进一步压减道路交通事故。
(六)继续做好应对汛期自然灾害的防范工作。目前我县已进入高温多雨季节,要做好应对自然灾害的防范工作,重点抓好工矿商贸企业和道路交通、水上交通、建筑施工等重点行业领域的汛期安全监管,督促企业做好厂区防汛、防洪和防雷电等工作。对有关矿山、水库、水利设施、电站、桥梁、函管及临近山坡的工厂、房屋、建筑工地、学校等采取相应的安全措施,防止洪水、山体滑坡、泥石流等自然灾害而引发的各类重大事故,确保安全渡汛。
(七)建立健全安全生产应急救援体系。结合当前正在开展的全国第13个安全生产月活动,继续要求各乡镇各部门企业建立健全安全生产应急救援机构和应急救援体系,认真组织开展各种应急预案演练,提高政府、生产经营单位应对重特大事故的能力。
(八)加强安全生产教育和培训。强化安全生产教育和培训,推进安全文化建设,增强全民安全生产意识和安全生产法治理念。积极推进高危行业全员培训上岗制度,不断提高从业人员的安全生产综合素质。