县城管办2016年上半年工作总结及下半年工作计划

上半年，在县委、县政府的正确领导下，在各兄弟单位部门的紧密配合下，通过全办上下的共同努力，以转变城管理念，创新城管工作为出发点，坚持科学发展理念，坚持加快发展不动摇，坚持全面统筹协调工作，坚持依法行政、依法管理，提高驾驭城管工作的能力。广泛开展“两学一做”学习教育活动，全面实施“四大工程”。狠抓班子建设和队伍建设，狠抓管理源头，狠抓重点问题，不断提高管理水平，不断提升城市形象，城市管理工作取得了长足发展。现将上半年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）坚持科学统筹，融入“四个工程”

解决城市管理，特别是摩托车、电动车乱停乱放问题，关键之一就是规划布局。在上半年，在县委、政府的支持下，我们大胆推行“四个工程”，从根本上推动城市科学综合治理。一是实施道路畅通工程，推动机动车向沿城环线转移，在环城沿线及城区岔街增设机动车停车位1113个，初步实现了疏堵结合的运行方案，缓解了城区压力，畅通了城区道路；二是实施便民民生工程，就是推动摩托车、电动车停车和基层民众就业位置的规划，施划摩托车、三轮车、非机动车车位422处，在清河路设置“少数民族同胞”小商品经营摊位20个，规范临时水果经营区5处共100个摊位；三是实施城市美化工程，改进环卫设施和亮化美化工程推进城市的靓化，维修河堤灯230盏，维修更换路灯缆线500余米，有效保障了路灯98%的亮化率，拟引进业主自主投入对城区的环卫设施及其路灯照明实行节能升级改造，目前已进入合约签订阶段；四是实施城市文明建设，充分发挥党员干部的示范带动作用，带动市民共建城市文明。

（二）坚持开拓进取，强化队伍建设

努力打造学习型、服务型、法制型城管队伍。上半年，我办把抓好队伍建设作为开展城管工作的重要任务，始终坚持以人为本，以制度规范工作，以创新驱动工作，以节日管理和各项活动推动工作。

（1）加强业务学习，提高队伍素质。上半年，一是先后选派２名干部到成都、重庆等地进行学习考察。从学习发达地区城市管理成功的经验和做法，来进一步转变理念，更好地提升我县城市管理工作。二是通过全体职工大会、例会等多种形式开展教育，努力营造学习氛围，激发全体职工学习的主动性、积极性，并邀请县法制办的同志上法制课，学习相关法律法规，组织理论考试，进一步完善队员学习档案。通过上半年学习培训，干部、职工的素质有了一定的提高。

（2）强化班子建设，完善各项制度。我们始终强化领导班子建设，弘扬正气，促进班子团结协作，以领导班子带动整个队伍建设，有效推动各项工作。工作中要求各级干部发挥表率作用，针对自身问题，带头自查自纠。针对薄弱环节，狠抓制度建设，在去年制定和完善的内部规章制度的基础上，上半年我们又修改完善了《城管办内部管理制度》等规章制度，并注重制度的有效执行和落实，取得了良好的效果。

（3）狠抓强基工程，推动党的建设。上半年，按照办党组书记、主任蒋胜之提出的“五大建党、五个增强”，以“两学一做”学习教育活动为契机，深刻领会精神，把握精神实质，做到一手抓党建，一手抓队伍，以党建带队伍，通过抓队伍，促进工作开展，增强了党员干部的党性观念、奉献意识。一是加强党课教育。按照年初计划，办领导班子每月轮流讲党课，学习有关文件，收看相关警示教育片；二是加强支部建设。各支部定期与入党积极分子谈话，切实做好新党员的培养发展工作，确保党员队伍不断壮大；三是开展有益活动。从3.8国际妇女节举办丰富多彩的娱乐文化活动到４月集中党员参观刘伯承元帅故居，缅怀先烈，继承党的优良传统，发扬无私奉献精神，以及5月到**乡**村进行扶贫攻坚，为贫困村种植“摇钱树”，为春耕生产送化肥、给村级道路安装路灯等活动，丰富了党员、职工的业余文化生活，充分展示了城管人的新形象；四是走访慰问特困户家庭和在执法中受伤的同志。今年上半年，办领导一班人组织机关全体职工，利用节日期间走访**乡**村特困家庭，给他们送去了清油和大米，送去了党的温暖，在4、５月份，办领导亲切慰问了在执法中受伤的朱达树、唐绪平、孙祥义等同志，高度表扬他们在执法中的表现，并号召全体干部队员向他们学习。

（二）开展集中整治，努力打造良好的人居环境和投资环境。上半年，按照县委、县政府“城区五治工程、百日攻坚战”工作会议精神，结合我办全年工作目标，我们坚持抓管理和集中整治相结合。面对艰巨而繁重的管理工作，面对越来越高的市容管理要求，面对各类矛盾相对集中的城管工作，全体干部职工团结一致，增强信心，不畏艰难，迎难而上，取得了专项整治工作的一个又一个的胜利。切实履行职能，长效管理不放松，城管工作任务重、头绪多、整治难。我们坚持统筹兼顾，科学安排，突出重点，保持长效的原则。一是积极开展了元旦、春节和“两会”期间的市容整治，办股室、队所全员投入，放弃休息日，对重点部位，重点路段和重要时段强化管理，加大宣传力度，增大执法投入。整体市容秩序水平有了较为明显的提高。比如橄榄广场、清河广场多年来游乐设施顽疾，中国银行步行街、小西桥、清河路、平桥占道经营顽疾，**街、**街、新老开中、实验小学、城一校等重点部位的周边秩序得到有效规范，新宁路、42米大道、橄榄大道、峨城大道等重点路段的市容管理得到有力的加强，南街等路段流动摊点得到有效疏导；二是围绕“创省级文明城市”的目标要求，取消休息日，全体干部队员，积极投入，无私奉献，不计个人得失，有效开展了对门外出摊、违章搭棚、流动摊点、长期占用公共场地违章经营行为强制拆除和扬尘治理的专项整治。通过错时管理，零点行动等有效管理手段，强化了对深夜果蔬批发车辆、管理盲区和管理难点问题的解决；三是对城区乱停乱放的摩托车、三轮车和非机动车进行规范和治理，各队所明确责任，明确序时进度，做到每周有行动，每日有情况汇报，管理工作每天有进展，市容秩序每周有变化、有提高；四是积极推行道路保洁“一街一策”的管理措施，制定了工作方案，将城区北街、新北街、滨河路、清河路、建设街、西大街、环城路、峨城大道、景观大道、橄榄大道等纳入“一街一策”的创建范围，一一排摸，根据排摸结果将每条街道的作业安排细分为道路清扫、绿化带保洁、巡回保洁、废物箱收集保洁、黑色污染清除、人工冲洗、机械清扫和机械冲洗等8种作业模式，制定出不同类型、不同等级的保洁作业标准，并实行定人、定点、定设备、定责任。有效提升了城区整体市容环境卫生质量，为省级文明城市创建活动夯实了基础；五是一手抓宣传教育、一手抓打击，规范管理，堵疏结合。通过上半年阶段性工作的有序推进，整体市容和环境卫生管理水平有了较为明显的提高，我县的人居环境和投资环境得到有效改善。据统计，上半年共规范违章行为1600余人次，处理和规范骑门占道经营89店，处罚门前三包不落实的门店27店，规范和拆除破旧广告220幅，规劝规范人行道摩托车乱停乱放3000余台次、乱摆摊点150余处，制止搭台占道促销行为19起，制止乱燃放烟花爆竹5起，处罚机动车道乱停乱靠果蔬批发车辆30余车次，清除违章遮阳雨棚127家，清除各类城市牛皮癣1200余处，取缔占道洗车点4家，规范车辆美容点6家。

（三）强化科学发展，努力探索城管改革新思路新措施。一是调整执法运行机制。根据“三定”方案要求，结合工作实际，在执法大队新设立“征收办”和“处罚办”两个办公室，实现审批与管理、处罚与收费相分离原则。同时，健全内部监督机制，推动工作互相监督，互相制约，杜绝人情执法，解决内部出现非法利益格局问题，助力执法运行高效。二是推行激励竞争机制。针对城市管理工作现状及部分同志上“老爷班”及“吃大锅饭”、“干与不干一个样”思想，在队伍管理中推行“双向选择、竞争上岗”机制，积极为想干事的同志搭建舞台，优胜劣汰，让不干事的队员充满“危机感”，切实解决少数职工不作为、慢作为、乱作为、不会为、不善为的不良风气。三是建立队伍能力提升机制。结合“两学一做”活动，在机关开办“职工素养能力提升班”。对“竞争上岗”淘汰下来的少部分同志同“党员同志”一起进入学习，严格考勤考核，进一步加强政治理论及法律法规的学习，先进带后进，不断提升队伍整体素质。树立人心思齐、风清气正、遵纪守法、干事创业环境。

二、以制度带队伍，以制度出实效

（一）以督查促管理，实现良性运转。上半年，我们按照“高标准、严要求、高效率”的目标，认真抓好督查考核工作，完善中队、大队、办纪检组三级督查机制，采取全面督查、重点抽查、跟踪专查等方式，做到每日督查、次日公布、绩效挂钩、当月兑现等措施，真正达到奖勤罚懒，调动工作积极性的目的，有效地促进管理工作良性运转。

（二）推行路段达标，促进长效管理。今年，按照政治、文化、商业功能及市政基础设施完善程度，我们将城区道路划分为一级路、二级路、三级路。按照“主干道严禁，支干道严控，背街里巷管理规范”的工作定位，使管理工作逐步规范，逐步达到长效管理的目标。

（二）转变作风，狠抓落实。上半年，我们按照分级管理、归口管理、属地管理的原则，按照分工协作的原则，按照确保重点的原则，按照堵疏结合的原则，努力实现“畅通、整洁、有序、文明”的目标。真抓实干，坚持求真务实，深入一线，抓落实。要求各级干部肩上要有“担子”，管理要有“路子”，自身要有“样子”。切实加强区域管理、推行路段管理责任包干。真正形成谁管理谁负责，谁责任谁包干，谁失职追究谁的工作责任制，深入一线，加强管理，当好“马路队、所长”，对各类问题多研究、多思考，做到早预防，早发现，早处置。

4、加强信访工作，认真办理提案、议案。信访工作和人大议案、政协提案都是直接关系到群众利益，我们把群众来电、来信、来访反映的问题，县委、县政府批转的信访案件作为大事从快从实办理。据统计，今年上半年，我办共受理各类信访件、热线电话、群众直接上访22件（次），我们加大信访办理答复工作力度，做到“六个坚持”。即坚持领导亲自抓，实行信访责任制度；坚持领导阅批信访案件制度；坚持分管负责，归口办理和谁主管、谁负责、谁协调的原则；坚持领导接待日制度；坚持办主任值班制度；坚持信访日报告制度。树立以我为主，一盘棋思想，变上访为主动下访，办领导多次到上访户家中实地了解情况，并加强思想教育，力所能及的解决实际困难，维护社会稳定。我办在加强信访工作的同时，认真办理提案、议案工作，今年，我办共收到提案、议案5件（人大议案3件，政协提案2件），我办根据人大代表和政协委员的建议、意见，深入基层，深入实地，认真开展调查研究，掌握一手资料，积极落实整改措施。使人大代表和政协委员的议案、提案工作得到了较好落实。

通过半年来的实践和探索，之所以能取得以上一些成绩，主要得益于领导重视关心是搞好城管工作的关键。各级领导的重视和关心，极大地鼓舞了城管队伍的士气，保证了城市管理各项工作的顺利开展。

二、下一步的工作计划

（一）坚持规划先行，统筹推进道路畅通工程与便民工程。一是拓展城市空间，提升城市容纳能力，大力实施道路畅通工程。今年，我们将推动机动车停放向沿城环线转移，解决车辆过度集中造成城市中心拥堵问题，做到主干道清爽整洁，叉街功能划分合理；二是科学设置功能区位，凸显城市以人为本的人性化管理，大力实施便民工程。坚持采取疏堵结合的工作思路，合理规划、规范设置小型经营市场，规范经营时间，引导果蔬摊贩在指定区域经营，规范与方便群众，拓展基层群众从业空间并举，化解城市管理压力。重点推进便民摩托车、自行车、三轮车停车位设置，便民摊位划定，坚持疏堵结合，在保持城市活力中不断推进市容市貌治理。

（二）坚持执法必严，形成强大法律震慑推进市容市貌规范。进一步形成执法高压，着力解决乱摆摊设点、乱撑杆搭棚、乱贴乱画、乱停乱放、乱抛乱洒等市容乱象问题，坚持依法办事、严格执法，对屡教不改的违法行为依法处置，达到处置一个教育一片的目的，切实增强法律震慑。加强广告的管理，加大违法广告的拆除，加强广告费的征收，切实改变广告管理无序现状。加大扬尘的治理，坚决顶着一切人情压力，在严罚中提升治理效果。要加大乱停乱放的处罚力度，依法清除占道物品和拖移违法停放的摩托车和非机动车。进一步加强环卫工作监督考核，加强保洁公司监管，建立保洁常态机制，解决群众关注的保洁不作为问题。利用一切条件，改善市政设施，改善垃圾收储条件，推动市政设施美化。

（三）坚持群众参与，凝聚共识推动共治打造文明城市。

城市管理是一个系统工程，需要全民参与。实施城市文明工程，加强宣传，积极与县电视台对接，加大对不文明行为曝光力度，推动广大市民树立荣辱观、是非观；加强城管工作宣传力度，向市民讲明我们想干什么、怎么干，争取最广大人民群众的支持、理解与信任，激励广大市民配合和参与；推动与文明办、治理办工作对接，发挥各部门、基层乡镇、社区力量，努力形成共治格局，推进城管工作纳入社区网格化管理。树立领导干部表率作用，推动发挥好领导干部带头的示范效应。建立市民不文明行为劝导队伍，加大一些不文明行为的处罚，努力推动形成文明和谐的社会风尚，为“创建省级文明城市”夯实基础。