2017年上半年规划总结

今年以来，办事处上下积极应对复杂严峻的宏观形势，紧紧围绕“重树苏中标杆，率先融入苏南”的目标任务，以认真负责的态度、科学务实的作风、积极进取的精神狠抓项目、深化改革，抢抓机遇、奋力赶超，经济社会保持了平稳发展的良好态势。

一、扭住重点、强力突破，奋力推进时间任务双过半

1．有亮点——项目招引速度快，势头好。坚持把招商引资作为扩大总量、跨越赶超的重要引擎，通过专业招商、产业链招商、以商招商等，加强对外交流，广泛寻求合作，在项目引进上取得明显成效。一是深入研究项目建设规律，提升产业项目集聚能力。截至目前，已收集上报7条有效项目信息，3个内资3000万元以上，1个亿元项目进入实质性洽谈阶段，1个内资3000万元以上项目已成功签约；配合协同江阴—**工业园区招商局成功签约1个外资2500万美元以上，2个内资3亿元以上项目。二是坚定不移推进产业链招商，优势主导产业不断壮大。积极开展上下游产业链招商活动，努力形成“一点突破、多点对接”、“引来一个、带动一串”的倍增效应。目前配合江阴—**工业园区签约的中建钢构三期项目计划总投资5亿元，产品定位以加工制作出口钢结构件为主，兼顾国内超高层建筑钢结构产品，设计产能7万吨每年，达标达产后年产值不低于10亿人民币。三是真抓实干紧盯项目建设，干事创业氛围明显提升。通过制定出台加强项目建设管理的文件、制定项目建设进度时间表、召开工作例会等举措确保完成全年招商引资任务。目前，办事处上下招引工作的氛围和势头良好。

2．有常规——重点工作推进快，进展好。滨江学校、拆迁安置、集镇改造等重点工作推进有力。序时推进滨江学校江阴-**工业园区分校建设，完成前期进场工作和招投标工作，目前已由**扬城建设有限公司开始基建工程。稳步推进拆迁工作，按时完成万丰村高压线环境整治项目32户的签约交拆工作。合理安排老集镇改造时间，排涝站工程和高九路绿化完成招标工作，统筹考虑设计方案、天气等因素，重新确定项目开工时间，目前施工单位正抓紧时间施工。

3．有压力——部分指标增幅慢，有差距。今年以来办事处工业运行质量明显下降，规模以上企业经济运行下滑的态势仍然没有得到有效缓解，下行压力较大。上半年实现全部工业产值4.26亿元，同比下降37.46%，其中列统企业实现产值3.12亿元，同比下降40.11%；实现全部销售收入3.82亿元，同比下降37.53%，其中列统工业销售收入2.78亿元，同比下降42.79%；实现全部开票收入2.44亿元，同比下降12.68%，其中列统工业开票收入1.82亿元，同比下降14.43%；实现全部工业利税3023.6万元，同比下降18.26%，其中列统工业利税2279.1万元，同比下降22.13%；实现全部工业利润946.3万元，同比下降12.14%；其中列统工业利润674.3万元，同比下降14.88%。

二、查摆问题、找准差距，深刻剖析自身主观原因

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，办事处年度任务完成情况特别是推进项目建设还面临不少困难和问题，推动经济增长的基础还不牢固，主要体现在以下几个方面：

（一）从项目进度和增速看：就目前情况看，我们办事处项目普遍处于签约或洽谈阶段，新开工项目处于较低水平，一定程度存在“重招商、轻推进，重签约、轻落实，重宣传、轻服务”的思想，从项目引进到落地建设全过程的协调推进机制不够完善，项目建设速度不快。

（二）从破解项目瓶颈看：尽管已经想尽办法积极主动化解，但项目建设融资难、用地难、拆迁难已成为项目招引的重大制约瓶颈。办事处受管理体制的制约，自身土地资源剩余不多、利用率不高、质量效益较低等问题十分突出，导致一些大项目、好项目望而却步，无地可落，降低了招引的进度。

（三）从项目储备情况看：项目质量不高，主导产业提档升级项目、新兴产业项目、旗舰型项目偏少，产业项目特别是重大项目储备不足，缺乏顶天立地的大项目、好项目。受宏观经济形势影响，部分行业市场不旺、成本增大、利润空间压缩，一定程度上影响了投资主体的积极性，招引周期明显拉长。

（四）从企业情况看：面临着传统产业新型化和新兴产业规模化双重任务，优势产业集中度低、链条短，且工业产品大多是原材料和上游粗加工产品，加工转化和延伸产品、高科技含量和高附加值产品偏少。企业效益明显下降，东方重工仍处于停产状态，占较高比重的恒生混凝土有限公司由于受房地产市场宏观调控的影响，开票销售只有去年同期的三分之一。

(五)从运行机制看：机制不顺制约了部分指标统计测算，目前办事处规上企业仅有9家（经济指标核算只包括6家），其中双鱼食品、华明实业、中杰奥新材料三家只由办事处负责产值、销售、统计的上报和中杰奥的安全生产管理，而开票销售、利税核算、核管体制关系至今没有理顺。

（六）从干部作风来看：少数科室和个人服务效率不高，缺乏大局意识，项目落地手续繁杂、营商环境仍需优化；有的干部不在状态，畏难发愁、等待观望，抓工作积极性不高、主动性不强，解决问题办法不多，闯劲拼劲不足，怕冒风险、怕担责任；有的心浮气躁、沉不心来，作风不扎实，工作成效不明显等。

三、认清形势、抢抓机遇，切实把握经济发展规律

（一）项目建设是扩大固定资产投资，推动区域经济增长的有效举措。我们办事处由于体制等因素制约，生产总值、财政收入等多项指标与其他乡镇相比都有明显差距，目前隶属办事处管辖的6家规上企业，1亿元以上的仅有一家，特别是东方重工陷入停产状态后，多项经济指标呈现负增长趋势，无论是经济总量，还是发展质量、发展后劲都亟需提高。当前，加大投入、加快发展仍然是我们办事处最现实最迫切的要求，经济总量提升不快、产业结构不够优化、新增动力尚未形成，做大总量应该成为经济工作的着力点和突破口。我们必须把项目招引、项目建设、项目突破作为经济工作的龙头和第一抓手，实实在在地抓好一批增长点、支撑点，实实在在地抓好一批大项目、好项目，为经济转型提供有力的支撑，为跨越发展培育有效的动力。

（二）改善民生是促进经济结构调整、推动经济社会协调发展的必由之路。谋民生之利、解民生之忧，是一件关系全局的大事、好事，也是一件难事。现在群众对改善民生的期望值越来越高，民生支出的压力越来越大，经济没有增量，改善民生就得不到有力保障，我们要不断满足人民群众不断增长的物质、文化需要，就需要主动适应经济发展新常态，加快经济转型升级，不断提升经济实力，坚决打牢保障和改善民生的基础。我们办事处也大力践行“一线工作法”，深入到发展滞后、经济落后、矛盾突出、情况复杂的村组和社区，深入到田间地头、社区院落、企业学校和重点工程、重点项目一线，努力做到力量向一线倾斜、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线检验、形象在一线树立、政绩在一线创造，一批亮点性的惠民、利民、便民的新政策、新措施得到深入落实。

（三）树立责任意识是提高服务水平、破解工作难题的坚强保障。要推进项目建设和重点工作，就要坚决践行“三严三实”要求，破除为官不为、为官不易、得过且过这些与市委市政府的要求背道而驰、与人民群众的期盼格格不入的错误思想。在困难大、矛盾多的情况下，一定要顶上来、豁出去，主动作为、亲力亲为、真抓实干，到困难、矛盾窝里去攻坚克难、解决问题，切实发挥好表率作用，真正做到守土有责、履职尽责。在任务重、压力大的情况下，一定要强化忧患意识、危机意识，锁定目标、认领任务，打紧时间、上紧发条、卡死节点，高效率快节奏、环环紧扣地推进工作，确保如期完成或超额完成目标任务。特别是项目招引建设和重点工作要扭住不放，盯紧抓牢，务求实效。在时间紧、要求高的情况下，一定要以身作则、率先垂范，深入一线、靠前指挥，靠上督导，面对面解决问题、推动工作。