安监局上半年工作总结和下半年工作计划

一、上半年工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全面落实安全生产目标管理责任制，进一步完善安全生产监管体制，夯实基层监管基础。德桥仓储“4·22”火灾事故后，我们深刻吸取事故教训，全面开展事故善后应急处置和安全生产检查整改专项行动，加大隐患排查和督促整改的力度，全市安全生产继续保持平稳态势。现将半年来主要工作总结如下：

(一）安全生产基本情况

1-6月，全市共发生生产安全事故8起，死亡7人。其中德桥仓储“4·22”火灾事故属较大事故。

工矿商贸企业事故6起，死亡5人。

建筑行业事故2起，死亡2人。

没有发生导致人员死亡的生产经营性火灾以及道路运输事故。

（二）主要工作

1、明确主体责任，进一步加大安全生产责任落实。

第一，认真学习贯彻国家、省市关于安全生产系列文件、指示和批示精神。大力组织各镇（街道、园区、办事处）、各部门学习贯彻习近平总书记、李克强总理以及省委省政府、市委市政府主要领导重要指示批示和讲话精神，对企业安全生产主体责任等7个重要文件进行转发并提出了具体要求，进一步推动安全生产责任落地生根。

第二，加大安全生产行政推动力度。充分发挥市安委会办公室职责，依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“属地管理”和“三个必须”原则，修订完善镇（街道、园区、办事处）目标管理责任书和部门任务书，进一步明确细化各镇（街道、园区、办事处）和各行业领域监管责任。

2、强化监管监察，提升各领域本质安全度。

第一，扎实开展节前安全生产大检查。市委、市政府主要领导和四套班子成员带队开展安全检查，分管市长沈南松亲自研究、部署、督导大检查，形成良好示范效应。综合运用“四不两直”、“回头看”等方式，强化重点抽查、暗访暗查和突击检查，上半年共组织各镇（街道、园区、办事处）、各部门和单位开展元旦、春节、五一等节前全市安全生产大检查3次。

第二，持续推进重点行业领域专项整治。一是认真履行综合监管职责。组织公安、住建、交通运输、安监、农业、长江海事、消防、市场监管、港口管理等9部门在道路交通、烟花爆竹公共安全、建筑施工、城镇燃气（含小区车库）、危险化学品、渔业、船舶、消防、电梯、港区内危险化学品等行业领域开展安全生产检查整改专项行动。二是开展危化品企业特殊作业专项治理工作。聘请专家对40家危化品企业进行了拉网式的大检查，共查出作业制度及日常执行中存在的隐患180条，目前已全面整改到位。三是开展涉危险化学品储存工贸企业安全排查整治。建立涉危险化学品储存工贸企业台账，发现隐患11项，现都已督促整改到位。四是开展了石英砂加工、石棉制品、木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、铅酸蓄电池生产、水泥制造、石材加工、陶瓷生产、耐火材料制造、铸造冶炼和船舶修造、危化品生产、汽车加油站等14个行业的职业病危害专项治理工作。经过排查，各镇、园区、办事处摸清了各自家底，为我市的下阶段的职业病防治工作奠定了良好的基础。五是开展烟花爆竹夏季安全检查和打非治违工作。共投入检查人员400余人次，查处无证经营、非法销售、运输、储存等非法违法行为34起，行政拘留2人，行政处罚3人，收缴“四私”烟花爆竹1000余件。

第三，始终强化危化品企业安全监管。一是政府埋单聘请异地专家检查企业，督促整改隐患。今年上半年我市聘请**泰康安全环境科技有限公司专家对我市26家危险化学品（化工）企业进行了检查，发现隐患187条。针对发现的隐患，下达了《责令限期整改指令书》，目前已全部督促整改到位。二是“4.22”事故发生后，我局深刻吸取事故教训，举一反三，立即组织21名外地专家对42家化工企业进行全方位安全检查，共查出隐患445条，目前已全部整改到位。三是上报重大隐患挂牌督办，加强督促整改力度。经排查，发现一级重大危险源企业中燃长江未完成配备独立的安全仪表系统（sis），我局已将情况上报**市安监局，作为重大隐患挂牌督办，加强督促整改力度，确保尽快按要求完成隐患整改。四是对全市12家重点危化企业派驻安全员，实行派驻人员例会制度。派驻人员参与企业安全、消防管理，帮助和指导企业排查问题，督促企业充分发挥其主体责任，加强对重点企业的安全监管。

第四，坚决严格抓好烟花爆竹安全监管。一是做好换发证工作。严格执行总局“两关闭”要求，坚决关闭“前店后宅”、“下店上宅”等在同一建筑物住人的零售网点，对全市所有申请领证的350家零售网点逐一进行现场核查。二是做好烟花爆竹监管系统智慧安监巡检。督促各镇（街道、园区、办事处）安排专人每月至少巡检一次烟花爆竹零售网点，重点检查防潮、防高温，坚决杜绝经营淡季的超量存储、非法存储，并对巡检记录进行量化考核。

第五，不断扎实推进职业病防治工作。一是组织开展《职业病防治法》宣传周活动。把宣传活动作为预防、控制和消除职业病危害、保护劳动者职业健康的重要内容，期间在中油长江开展了职业病突发事件应急安全演练，一定程度上推动了职工和企业对职业病防治工作的重视。二是组织专业机构对我市铸造行业抽取10家企业，对185个岗位进行了职业病危害因素专项检测，并督促**镇和相关企业加大对职工职业卫生状况的关注。三是对我市电镀集中区内的38家企业开展电镀企业监督检查，推动电镀企业职业卫生“三同时”工作。

第六，严把行政许可关。严格执行安全生产行政许可制度，网上运行公开透明，实行规范的许可文书文本，建立健全并完善行政审批管理档案，一企一档，妥善保管。上半年共办理行政审批事项101件，其中上报件14件，许可件23件，备案件64件，按时办结率为100%。

第七，加大日常监管力度，及时查处各类举报。一是根据执法计划，对30家企业进行了监管检查，下发整改指令书25份，现场处理措施决定书3份。二是对市电镀中心开展专项检查活动，下发整改指令书8份，现场处理措施决定书11份，强制措施决定书1份。事前立案14个，已发出处罚决定书8份，处罚额25.2万元，有效地打击了安全生产违法行为。三是查处群众举报件28个，举报查处率和回复率均达100%。

第八，做好德桥仓储“4.22”事故救援和善后事宜。德桥仓储“4·22”火灾事故发生后，一是积极参与事故救援，配合上级开展事故调查，全力投入善后工作，组织人员24小时值班巡查。二是审查企业各项善后施工方案、应急措施，指导企业恢复安全设施和公共工程、清除事故现场残余管廊管道、转移库存物料、清洗置换储罐管道等工作。目前企业必要安全设施和公共工程已全面恢复、事故现场已清理结束、库存物料已全部转移、管道已清洗结束，正在清洗置换储罐。三是做好事故善后处置信息报送工作。累计向**市安监局、市委办和市政府办报送《4.22火灾事故善后处置情况每日报告》32期。四是做好专项行动统筹部署工作。根据市领导挂钩联系制度和安全生产检查整改专项行动要求，通过市领导带队亲自查、职能部门重点查、基层联动认真查、发动企业普遍查，在全市形成大排查、大整治的高压态势，确保了全市安全生产形势平稳。累计发出《专项行动简报》15期，报送《安全生产隐患整治动态》5期，集中整治了一批关系民生的安全隐患。

3、加强安全生产文化建设，营造全社会安全氛围。

第一，全方位加大安全生产宣传力度。依托《安全第一线》栏目、《安全生产简报》和“**安监”微信平台，全方位报道我市镇（园区、办事处）、部门的安全监管动态，介绍先进的安全监管经验和好的做法、互动式安全小常识，并在电视台黄金档播放安全生产公益广告。通过国家安全生产报、省安全生产杂志、**局网站，加强安全生产宣传，提高我市安全生产工作的“民生效应”。上半年我市有6篇被《新华日报》录用，有1篇被《中国安全生产报》录用，有1篇文章在《**安全生产》登载，105篇被国家、省、**局网站录用。

第二，多渠道开展安全生产宣传教育活动。一是组织安全生产月“6.16咨询日”活动，吸引3万余名群众到现场了解安全知识；组织20000多人观看安全生产警示片；发放各种安全生产宣传资料50000余份，在全市36个社区开展了专题宣传。二是组织开展我市第29个“夏季百日安全赛”。鼓励引导全市各镇（街道、园区、办事处）、各部门及所有生产经营单位积极参与，围绕夏季“七防”，力争实现“七无”目标。三是组织开展职业病防治知识宣传、培训。印制了职业病宣传册子和宣传画报共12000份，发放到各镇、园区、办事处相关企业。

第三、大力度开展安全生产培训教育工作。一是开展特种作业人员持证情况专项督查，督促企业落实培训教育主体责任。二是督促各镇（园区、办事处）加大培训力度，根据计划统筹安排，在**、孤山、开发区管委会举办培训班6期。三是举办各类社会“三项岗位”人员培训班27期，合计2163余人次。

二、下半年工作计划

**年是市镇二级领导班子换届年，也是“十三五”开局之年和中国共产党成立95周年，我局将在市委、市政府的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步夯实安全生产基层基础，继续深化安全生产隐患排查治理，坚决遏制较大及以上事故，继续压减一般事故，为推动**新一轮跨越发展创造良好的安全环境。主要工作措施如下：

（一）深入推进网格化监管，责任到人，强化基础。巩固和提升镇（街道、办事处）安全规范化创建成果，推广**、西来经验做法，全面提升镇（街道、办事处）安全监管能力，确保基层安全生产“管得住、管得好”。全面推进网格化监管，培育斜桥、东兴示范镇，研究制定安全生产网格化管理指导意见，做到范围定格、网格定人、人员定责，实现全覆盖、无缝隙。加强网格员业务知识培训，提升履职能力。

（二）统筹开展系列活动，夯实基础，筑牢防线。以专项行动为抓手，大力开展基层基础“提升年”、监管执法“强化年”、落实企业主体责任“攻坚年”三大行动，全面加强安全生产监督管理。以巡查督查为抓手，强化落实各镇、各部门安全监管工作责任；以联合执法为抓手，严厉打击非法违法行为；以法律法规宣贯为抓手，持续抓好“夏百赛”、安全宣传“六进”、“安全影片警示行”等活动。继续抓好60个风险作业场所规范化创建和金属冶炼行业专项治理工作；全面推进危险化学品重点市攻坚工作和危险化学品安全专项整治工作。

（三）扎实推动信息化应用，实时上传，量质并举。以智慧安监推动网格化监管建设，真正做到责任明确到人。做好智慧安监和隐患治理信息系统的联网运行和规范管理，加快推进危化品应急救援平台建设。建立层级管理体系对重点企业、重大危险源、重点部位、重点作业的监控监测，推进安全生产信息化建设和应用。到**年底前，市隐患排查治理信息系统注册企业智慧安监平台安装率力争达到100%，全市重大危险源单位力争全部接入危化品应急救援平台。

（四）全面推行常态化考核，权责明确，强化责任。深化落实“党政同责、一岗双责”，全面实现“三级五覆盖”。加大巡查、督查力度，进一步压实党政领导和属地管理责任。厘清安委会成员单位安全生产监管职责，消除责任盲区，充分发挥安委会和安委办作用，健全完善安全生产综合监管与行业监管协调配合的工作机制。完善考核细则，实行过程和结果双重考核，落实“一票否决制”。大力推行企业主要负责人安全述职质询点评、集体谈心谈话、企业安全总监等制度。进一步完善安全生产诚信体系，建立“黑名单”制度，实行联合惩戒，倒逼企业落实主体责任。