审计局2017年上半年工作总结
今年以来，**市审计局在**市委、市政府的领导下和**市局的业务指导下，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”主题，坚持依法审计、秉公用权，紧扣“八项工程”主抓手，坚持把“维护人民群众利益、推动依法治国、促进深化改革、推动政策落实、维护国家经济安全、推进反腐倡廉”贯穿审计工作始终。突出反映经济和社会的难点、领导关注和群众关心的热点问题，扎实履行审计监督职能，全面开展审计业务工作。现将上半年工作总结如下：
一、以服务发展为重点，全面开展审计业务工作
（一）强化服务大局水平，在防风险、提绩效上发挥审计作用。适应公共财政改革的新要求，积极探索财政审计的新思路，着力构建财政审计大格局，努力实现对财政资金的“全口径、全过程、全方位”监督，真正当好公共财政的“卫士”。加强对财政管理情况的审计，关注财政收入、支出和分配情况。加大对预算执行审计的力度，促进规范预算管理行为，推动所有政府性收支纳入预算管理。强化财政资金绩效审计，促进节约公共资金和提高资金使用效益。注意揭示财政运行中的不安全因素，防范财政风险。上半年组织实施了2014年度市本级财政预算执行审计及其他财政财务收支审计，全面开展了市科技局、教育局、民政局、交通局等部门的预算执行审计和地税征管质量审计。
（二）关注民生资金绩效，在惠民生、护和谐上扩大审计影响。全面加大了对“三农”、社会保障、住房等涉及民生的专项资金审计力度，促使公共资源配置更多地向民生领域倾斜，切实维护人民群众的利益。着力监督检查民生政策落实情况，揭示反映挤占挪用、损失浪费、管理不善、效益不佳等问题，促进找准民生改善与经济发展的结合点，实现经济建设与民生建设有效互动、良性循环。发现和查处工程建设领域在建设程序、资金管理和使用、工程造价等方面存在的问题，促进建设单位规范工程管理，节约建设成本。注意揭露建设项目中重大违法违纪案件线索。上半年按照审计署统一部署，完成了城镇保障性安居工程跟踪审计工作，完成了2013至2014年村庄环境整治建筑物立面出新专项资金审计调查；组织实施了市慈善总会、红十字会管理的社会捐助及其他资金使用情况审计调查、城区雨污分流改造工程审计调查、市污水处理厂运营情况审计调查。
（三）统筹实施经济责任审计，在防腐败、促尽责上强化审计保障。根据市委组织部委托，今年将继续组织对12名市管党政主要领导干部开展经济责任审计。深入贯彻落实“两办”规定，深化审计内容，改进方式方法，重点把握权力运行和责任落实，把守法守规守纪尽责放在更加突出的位置，促进领导干部依法行使权力、履行职责。加强经济责任审计的计划管理和规范化建设，推动建立领导干部任期内轮审制度，完善“三责联审”工作机制。坚持依法审计、客观公正，不断提高审计质量和执法水平；认真研究评估被审计单位整改措施的科学性、可行性及整改的实际效果，为政府决策提供参考。
二、以建设高素质的审计队伍为抓手，提高审计质量
审计监督是高层次综合性的监督，最终是靠人来完成的。提高审计质量，就应坚持以人为本，不断深入地抓好审计干部的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，提高审计队伍的综合素质，这是提高审计质量的基础和根本保证。
（一）坚持行之有效的审计工作思路，为提高审计质量的提供思想基础
思路决定出路。今年以来在认真总结过去工作经验、做法的基础上，提出“围绕一个中心，实现两个提高，突出三个重点，做到四个始终坚持”工作思路。围绕一个中心，即紧紧围绕促进经济社会又好又快发展这个中心搞好审计、搞好服务。坚持“两个提高”， 即实现审计管理水平的提高；实现信息化建设的提高。突出三个重点，即突出对重点项目、重点资金、重点领域的审计监督。做到四个始终坚持，即始终坚持依法、科学、文明审计；始终坚持廉洁审计是审计工作的高压线的认识；始终坚持审计质量是审计工作生命线的理念；始终坚持提高人的素质是审计事业健康发展的根本保障的理念。指导思想的确立为进一步提高审计质量奠定了思想基础，进一步解放思想，优化措施，靠实责任，狠抓落实，推动审计工作质量再上新台阶、新水平。
（二）坚持思想政治建设,为提高审计质量提供精神动力
根据日新月异的新形势、新任务对审计工作的要求，积极加强审计干部的思想建设：一是大力提倡和形成干部积极学习的良好氛围。学习是提高干部队伍素质的有效途径，鼓励和支持审计干部自觉地把学习摆在重要位置，把学习作为一种政治责任，一种精神境界和一种生活习惯。坚持不懈地学理论，学政治，学业务，力求学有所得、学有所获、学以增智、学以养德。同时，继续以多形式的在岗培训方式大力进行干部教育培训，通过学习和培训，拓宽干部的视野，更新知识结构，增强思想修养，推动审计干部综合素质和工作能力提高。二是积极引导干部爱岗敬业，认真履行职责。紧密结合年度审计任务，激励干部立足本职，创先争优，争当审计业务能手和工作模范，形成一种你追我赶，奋发有为，争创一流审计业绩的干事环境。
（三）坚持审计方法创新，为提高审计质量提供技术支撑
审计方法创新是审计的技术手段和转型发展的重要突破口。今年以来持续加大了硬件投入，实现审计AO系统与外网相互独立、安全运行，充分利用AO软件及交互功能管理审计项目、控制审计现场，真正实现审计过程的无纸化；工程审计上先后增添了无损检测设备，新设备具有准确性高、效率高、经济性等特点，解决了工程审计事后监督的难题。另一方面坚持不懈的抓好计算机审计人才的培养，全面提高审计人员计算机审计的应用技能和水平，努力壮大中坚技术力量，积极启动高级人才的培养，为审计信息化建设和计算机审计的深入提供有力的人才保障。
三、以严格审计现场管理为途经，提高审计质量
审计现场管理，直接关系到审计人员现场工作的成败，审计质量的高低和审计目标的实现程度。完善的审计现场管理，能够保证审计的客观、公正性，提高审计工作质量和效率，确保审计工作任务和目标的顺利完成。今年上半年，经局党组研究，制定并下发了《**市审计局审计现场管理办法》，从审计方案的制定、审计业务会的召开、审计实施阶段的管理等多方面入手，全面提升审计质量。
（一）制定科学的审计工作方案
审计方案编制，是审计质量控制的首要环节。上半年，围绕被审部门的中心工作和群众关心的重点、热点、难点问题，认真制定了各项目的审计方案。一是认真搞好审前调查。审计准备阶段应尽量全面深入了解掌握被审计单位的情况，通过各种渠道搜集被审计单位的信息，制定出切实可行的审计实施方案。二是坚持科学规划、突出重点、量力而行的原则，保证审计内容的科学性，针对性和可行性，确保审计质量。三是合理确定审计人员职责任务分工。审计任务一旦确定，审计组根据审计项目的性质和复杂程度，被审计单位规模的大小，参审人员的个人特点、专业、特长等因素进行科学、合理地分工，努力使审计人员与审计任务所要求的专业知识和审计技能相适宜、相匹配。力争使人、财、物资源合理配置，充分调动审计人员的积极性和创造性，提高审计工作质量和效率。
（二）规范审计实施阶段管理
重点把握好五个环节：一是落实项目审计责任制，明确每个参审人员的工作职责、审计范围、工作质量标准，以及对审计质量所应承担的主要责任；二是对重要事项和发现的重大问题审深审透；三是规范审计工作底稿的编制。在审计工作底稿上要反映出审计人员的工作轨迹和专业判断的过程，有利于把握好审计证据的质量关。审计人员既要做好审计过程记录，又要记录审计的主要成果和查出的重点问题，切实保证审计证据的充分性和适当性；四是严格执行审计质量三级复核制度。对每一个审计事项都要按照质量控制办法，层层把关，级级负责，确保每一项审计工作符合审计准则的要求；对不符合审计准则规范，不符合审计方案要求的具体事项，要在审计现场查实原因，补充证据，追究责任；五是加强对审计人员的现场指导和检查。审计组长及时了解审计人员工作进展、工作质量、工作效率等情况，按照审计范围和人员分工对各层次的审计工作给予实时充分的指导，监督和复核，研究解决审计工作中出现的新情况、新问题，把握好审计过程中质量控制的各个关键要素。
（三）深入开展审计成果分析
按照“内容完整、事实清楚、结论正确、用词恰当、格式规范”的要求，努力使审计报告做到定性准确、反映客观。始终坚持国家利益至上的原则，以国家的方针、政策、法律制度为依据，把握审计结果，系统地梳理，分析和归纳审计情况；从改革发展的宏观角度，对审计中发现的问题进行深层次分析研究，结合现行政策，法律法规和被审单位的实际提出工作建议，增强审计建议的针对性和可行性；提高文字表达能力，避免因语言表达失误而影响审计报告质量。在审计查实问题的基础上对存在的问题进行定性、定量分析，努力从体制、机制方面提出解决和预防的建议。审计揭露和反映问题的最终目的是为了促进整改，堵塞漏洞，标本兼治。
四、下一阶段工作打算
一是要锤炼精湛的审计队伍。当前审计任务重、责任大，更需要审计人员具备过硬的政治业务素质。将进一步加强学习，加大对中央方针政策、经济社会发展形势的学习研究，不断增强工作的科学性、预见性、主动性。把教育培训作为提升审计干部能力素质的重要手段，完善审计职业化教育培训体系，创新教育培训方式方法，着力提高审计队伍的专业化水平。将教育培训与实践锻炼相结合，多渠道、多岗位培养和锻炼审计干部，提升审计能力。
二是要严格依法依规审计。深入开展普法教育，不断强化审计人员的法治思维和法治意识。严格规范审计行为，切实履行宪法和法律赋予的职责，坚持审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定，依法独立行使审计监督权。严把审计质量这条“生命线”，强化审计现场管理，有效约束审计自由裁量权。大力推进政务公开，加大审计结果公告力度，主动回应社会关切，自觉接受各方面监督。
三是要加快审计信息化建设。坚持以信息化引领审计现代化。建立审计对象库，不断提升审计信息化管理水平。积极推进联网审计、信息系统审计。进一步创造条件培养信息化审计骨干力量，为审计信息化建设提供强有力的人才支撑。
四是要大力推进审计文化和理论建设。充分发挥审计文化的价值引导、文化凝聚和精神推动作用，大力培育践行社会主义核心价值观，坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，开展“三严三实”主题教育活动。大力宣传先进典型事迹，发挥引导示范作用，营造审计机关“学习先进、崇尚先进、赶超先进”的良好氛围。
