人力资源和社会保障局上半年总结及下半年工作安排
一、**年上半年工作开展情况
（一）基本情况。
1、城镇新就业11758人，失业率 2.68%，办理用工备案7240人。扶持创业带头人180人，完成年计划的56%。带动就业1080人，完成年计划的56%。新增创业 10**人，完成年计划的55 %。发放小额担保贷款1380万元，完成年计划的50%。小额担保贷款到期回收率100%。创业项目15个,完成75%。创业事迹8篇，完成80%。认定有就业愿望的困难家庭高校毕业生14人，均已结成帮扶对子，确保就业率达100%。发展就业见习47人，完成年度指标的49%。企业吸纳高校毕业生就业申请社保补贴39人，完成指标的39%。为辖区内五所高校的655名困难家庭毕业生审核、发放困难家庭求职补贴。上报中高级人才需求单位40家，完成年度指标的133%，上报质量合格率100%；面向区内120家企业开展区域性产业化人才需求调查，高质量完成市人社局下达的工作任务。征集高校毕业生就业岗位信息300个，完成指标的100%。
2、办理区属企业、灵活就业人员退休2025人、办理遗属补贴14人；1-5月份养老保险统筹基金收入11480万元，1-6月份预计完成13580万元；为2295名失地农民缴纳失地农民养老保险825万元；全民参保登记入户调查3**7人。失业保险参保扩面138995人。办理工资手册2761本，核定工资额15亿8217万。受理工伤认定案件78件，结案49件。
3、受理劳动人事争议仲裁案件313起，立案101起，结案95起，不予受理212起。审查企业集体合同520户。受理劳动保障举报投诉案件**件，涉及130人，结前期案件45件，涉及100人。受理行风热线41件，结案38件。企业劳动保障书面报告2175户，注销企业144户。受理农民工欠薪案件85件，涉及1314人2158万元；立案49件，涉及944人1641万元；结案46件，涉及795人1461万元。
4、任免科级干部2批次242人（其中，提拔37人，交流66人，机构调整重新任命77人，62人试用期满转正）。完成公务员初任培训11人，组织教育系统1331名专业技术人才参加了知识更新在线学习，全区政府序列1226名公务员（参公人员）参加了在线学习培训。完成高级职称评审收卷1人，中级职称评审收卷20人，初级职称评审5人。完成公务员登记、定职14人（其中区公安分局31人）。
完成区政府序列**年度考核奖励工作，**1名公务员中，优秀132人，称职759人，不称职2人，不确定等次28人；129名参公人员中，优秀19人，称职110人；7517名事业编人员中，优秀1067人，合格6422人，基本合格1人，不合格3人，不确定等次24人。公务员记三等功19人，嘉奖131人；事业编人员授予荣誉称号15人，记大功33人，记功54人，嘉奖229人。
完成街道办事处符合职务与职级并行制度晋升摸底工作，16人符合晋升职级，其中，副处级15人，正科级1人。28名超职数配备干部，已消化21名（拟于7月份完成7名超配科级非领导消化任务）。完成29家事业单位岗位设置，办理955人聘任、解聘、辞聘，130人聘任备案。接收**年度军转干部8人。为**3名困难企业军转干部发放春节慰问金270**0元，为16名企业失业(下岗）军转干部发放生活补助费78625元。
落实《辽宁省干部人事档案专项审核工作实施方案》要求，规范了干部人事档案管理，核定干部工龄、年龄、干龄、学历、简历、身份等关键问题，涉及47家单位、8102人（其中，公务员969人，事业编人员7133人）。
起草《关于加强区直机关事业单位临时借用（出）人员规范管理的通知》，下发《**区机关事业单位临时借用（出）人员管理暂行办法》，涉及14家借用单位126人，清理14人，2人已履行借用（出）人员审批备案手续，其他110人正在办理借用审批手续。
认定3所学校职教幼教教师身份13人。完成81名剩余选派人员的调整工作。
5、完成208人次内部交流、整体划转、区内调转、外市区调入（出）档案审核，为84人办理调转手续。招聘9名招商专员。
主要完成了以下几项工作：
一是深入开展“就业援助月”系列活动，加大对弱势群体就业的帮扶力度。为促进弱势群体就业，组织开展为期三个月的“就业援助月”和“春风行动”系列活动，通过家庭走访、调查问卷、岗位对接、政府兜底等“一帮一”帮扶措施，确保困难群体100％就业，零就业家庭动态为零。帮助困难群体就业。共帮助零就业家庭、残疾人家庭、低保家庭中的129名人员找到工作。尤其是对困难家庭大学生就业，以功能区、社区为依托，建立了困难家庭高校毕业生就业包保责任体系，确保了他们100％就业。另外，为农民工提供就业岗位1200多个，使870多名农民工与用人单位达成了就业意向。
二是创新就业创业平台建设，开发区域资源，提升就业创业服务的能力。扎实推进了充分就业社区创建工程，47个社区获批市级充分就业社区，实现了失业人员就近就业。克服没有人才市场的困难，在充分利用政务服务中心电子大屏幕、社区（村）宣传板等传统手段发布用工信息的同时，利用互联网、QQ群、微信群，为企业和劳动者提供服务，目前已建立就失业登记、用工备案等工作群5个，有近2000家企业进入其中，形成了良性互动。围绕首府国际生态商务开发区、北部宜居新城建设和**地区改造等，充分利用中海商业广场、中粮广场、保利大都会、华润置地广场等重点项目开工、复工契机，完善用工服务，提供用工岗位5000余个，实现批量就业，650余人找到了就业岗位。紧贴功能区的特点，深入商圈、商会、行业协会以及东北簋街、户外运动休闲街、星吧街等特色街区，开展创业服务，实现创业带动就业，3**余人实现了就业。大力培育创业扶持基地，区创业基地达到5个。打造“**创业创新街区”，引入了爱国者创客空间、乐创会两大运营平台，配合北部功能举办了第一届“互联网+智慧**双创峰会”，建立了我区创业项目资源库，收集创业项目1000个，向大学生宣传推介，产生了积极影响。扎实开展援企稳岗活动，按时限要求完成区内120家企业用工监测。
三是开展了人才引进工作，加大对创业创新人才的帮扶力度。走访区内近100家中直、省属、市属、民营、外资企业以及高等院校、科研院所，开展了中高级人才需求专题调查，完成了450多个岗位信息录入，帮助大学生与企业对接，已审核申请到我区企业就业见习的毕业生达147人。分别前往北京市、重庆市、济南市参加全国大中城市高校毕业生联合招聘专场活动，通过宣传、推介，有23名大学生与我区4个企业达成了意向。主动对接辽宁大学等四所高校，接受**年应届困难家庭高校毕业生求职创业补贴申请，审核合格655人；审核确定**年企业吸纳高校毕业生就业社保补贴72人，为28名在我区企业工作的高校毕业生办理了**年社保补贴，有效缓解人才外流现象。
四是扎实推进社会保险扩面工作。全力做好社会保险扩面宣传工作，以灵活就业人员为重点，利用社区服务平台，开展各类社会保险政策宣传，将社会保险政策送到每户居民和每名应参保人员手中，不断提高居民社保政策的知晓率，强化居民的缴费意识和对参保重要性的认识。简化工作流程，以办促缴，保证办理确定工龄业务的群众即来即办，通过工龄认定督促参保人员补缴养老保险，既保证了服务质量，又促进了养老保险征缴工作。以考核促扩面，督促功能区（街道）和相关部门将社会保险扩面工作列入本单位重点工作内容，明确了职责任务。
五是坚持正确的用人导向，完善公开选拔、竞争上岗机制，优化干事创业发展环境，提高干部队伍的履职能力，为区域发展提供强有力保证。起草了《关于区卫生系统非医务人员分流的几点意见》，制定了《**区政府序列机关和事业干部交流轮岗办法》和《**区**年机关和事业干部交流轮岗工作实施方案》，推动了科学决策和依法行政。认真贯彻区委、区政府工作要求，配合区房产局推进人事制度改革，为区房产局机选19名工作人员（其中，公务员4名，事业编人员15名）；修订了区政府绩效考评与绩效工资发放办法。推进公务员制度改革，严格执行公务员考录规定。落实军转安置计划，做好军转干部安置工作。积极推进事业单位改革，规范事业单位岗位设置和人员聘用，完成**年度干部考核奖励工作，落实困难企业军转干部“两节”慰问金发放。
六是主动作为，积极构建和谐劳动关系。扎实开展劳动关系和谐企业创建、集体劳动合同签订、基层调解组织建设三项重点工作，健全劳动关系三方协调机制，促进劳动纠纷在源头上得到预防和化解，有效保障了职工劳动权利。坚持调解为主、调裁结合，劳动人事争议仲裁效能显著提高。通过开展劳动保障监察和农民工维权行动，有力维护了劳动者的合法权益。
七是认真组织“两学一做”教育活动，着力加强软环境建设。制定了《**区人社局“两学一做”教育工作方案》，所属支部党员坚持每周利用2个小时进行专题学习、讨论。开展了党员交纳党费情况清理清查，收取欠缴党费55147.6元（其中，在职58人，调出41人，退休6人）。严肃查处了群众举报的窗口工作人员违纪案件。以窗口单位作风建设为重要抓手，研究制定了强化软环境建设、改进和加强窗口服务工作的具体措施，从窗口服务人员思想教育、窗口工作及服务行为、窗口工作人员业务培训、政务公开、窗口工作人员的日常管理和监督、窗口硬件建设、把窗口服务工作列入重要考核内容等七个方面，对全部干部职工的服务行为提出明确的要求。为规范窗口单位服务行为，提升服务质量，研究制定了《**区人力资源和社会保障局窗口单位服务规范》。
（二）存在的问题。
一是落实干部管理制度不严格。区直机关、事业人员混编混岗问题比较严重，存在随意借调人员的现象，档案管理不规范，个人档案前后不一致，涂改问题突出。
二是缺少推动创业就业的场所。我区现在既无人力资源市场又无普惠制培训场地，就业、招聘信息因场地和平台的原因无法及时公布，无法按照市人社局要求定期举办大型人才招聘活动，已成为市政府对我区绩效考评的扣分项；市人社局对我区采取的政府购买服务的方式开展普惠制培训工作不认可。完成普惠制培训任务难以保证。
三是养老保险扩面任务压力大。扩面指标过高，灵活就业人员数量少，缴费标准过高。另外，有的用人单位特别是注册为个体工商户的饭店、酒店、旅馆、加工厂等，未按规定为员工足额缴纳社会保险，逃避社会责任。居民参保意识不强，困难人员中断参保或退保问题比较突出。
二、**年下半年主要任务和措施
（一）形势分析。
一是整体经济状况影响就业创业形势。受东北地区经济不景气的大环境影响，我区整体经济状况并不十分乐观，直接造成就业机会少、就业创业困难。需要相关部门共同努力，为经济状况的持续提升和转好创造条件。
二是软环境需要持续优化。进一步优化软环境建设，留得住现有的企业，引得进有意向落户我区的企业，为吸引创业和投资提供氛围。
（二）主要任务和措施。
一是深入开展就业创业专项服务活动。打造全方位就业创业平台，积极争取区内政府机关有关部门、群团组织的配合与支持，筹备面向青年学生、女大学生、残疾人等特色专场招聘会，打造全域化就业创业服务平台。在全区所有社区做好本年度高校毕业生就业、困难家庭毕业生就业、残疾人毕业生就业及灵活就业4个实名制信息数据库建设，认真分析就业形势，准确掌握就业状况、科学研判就业走势，大力开展人社局与功能区、功能区与功能区、功能区与社区之间联合组织的多种形式的街办招聘活动，优化高校毕业生的择业环境和条件。
二是进一步做好高校毕业生就业工作。依托省、市相关部门组织的“人才服务进校园”等活动，有计划组织政府人员、企业人力资源专家、高校毕业生就业先进典型等走进校园，开展就业政策解读、指导和创业体会介绍等活动，引导高校毕业生转变就业观念，调整就业心态，适时选择就业方向。开展领导包保困难家庭毕业生就业服务工作。完善区、功能区（街道）两级领导包保责任体系，确保困难家庭大学毕业生100%就业。搞好大学就业见习岗位对接上门服务，建立常态化的高校与用工单位的对接平台。充分利用政策，鼓励、引导更多高校毕业生创业创新。
三是大力引进重点人才，深化干部人事制度改革。强化以人才引领产业结构调整、以人才引领区域创新发展理念，大力引进一批高素质高层次的科技创新人才，促进高层次人才和优势项目对接，加快高技能人才培育，积极开展引进海外研发团队工作，努力使我区成为高科技人才汇聚的地方。推进干部管理制度创新，把好干部档案审核关，保证干部培训效果，做好**年度军转干部接收工作。
四是完善社会保险扩面措施，努力实现应保尽保。充分发挥功能区（街道）、社区作用，积极开展社会保险扩面政策宣传。加强部门联动，协调区地税、市场监督管理、公安等部门和各功能区（街道），扎实推进养老保险扩面工作，拟完成养老保险统筹基金收入2.5亿元。
五是服务执法并重，构建和谐劳动关系。加强全区基层调解组织建设，劳动人事争议仲裁按期结案率 100%；已建工会企业集体合同签订率达到95%。提升劳动保障“两网化”管理运行水平，综合运用日常巡查、书面审查、专项检查、举报投诉调查等执法方式，严厉打击侵害劳动者合法权益的行为，劳动保障监察举报投诉案件按期结案率100%。切实维护农民工合法权益，促进农民工工资按时足额发放。
六是扎实推进“两学一做”教育活动，不断提升软环境建设水平。把“两学一做”教育活动重点放在解决实际问题上，规范工作制度，落实工作责任，为群众提供优质高效的服务。
