妇联2017年上半年度信访情况分析

妇联信访工作是党和政府信访工作的重要组成部分，也是妇联组织依法履行维护妇女权益、促进男女平等基本职能的重要途径。妇联组织信访工作直接反映妇女群体的特殊利益和维权诉求，在联系妇女群众、了解妇女问题方面，起着不可替代的作用。现将我县妇联上半年度信访工作情况分析如下：

一、基本情况

上半年来县妇联共接待来信来访来电29件，其中来访25件，来电3件，来信1件。反映的主要问题依次为：政治权利类1件，占3.4%；婚姻家庭权益类23件，占79.3%；劳动和社会保障权益类2件，占6.9%；人身权益类1件，占3.4 %；财产权益1件，占3.4%；其它类1件，占3.4%。

二、反映的主要问题和原因分析

（一）婚姻家庭权益类的信访问题是妇联系统接访的主要问题。从县妇联接访的数字来看，婚姻家庭权益类的案件占到了79.3%，接近80%，是接访问题的主要大类。其中仔细分类，又可以得到以下信息。

1、家庭暴力现象得不到有效遏制。上半年统计的家庭暴力案件有8件，占到婚姻家庭权益类案件总数的34.8%，占到接访案件总数的27.6%。家庭暴力的对象全部都是丈夫对妻子发生家庭暴力；都是导致妻子的身体受到伤害的家庭暴力。因为是长期遭受家庭暴力来县妇联求助的有6件。因为家庭纠纷导致家庭暴力的有5件；因为丈夫有第三者导致家庭暴力的2件；因为感情不和导致家庭暴力的1件。家庭暴力发生以后，导致妻子的身体致死致伤致残的没有，导致妻子的身体造成轻微伤害的有5件；导致其它后果的有3件。导致的其它后果有妻子精神高度紧张，产生压抑心理；有妻子长期担惊受怕，惶恐不安，不敢住在家里；有妻子欲产生报复心理，想伤害丈夫，鱼死网破等。

家庭暴力形成原因的比较复杂，主要体现在：一是因为婚外情问题。当妻子发现丈夫有外遇，与丈夫理论时，丈夫往往采取暴力手段。二是由于丈夫有不良嗜好，如酗酒、赌博、吸毒等恶习引起夫妻争吵，妻子想离婚，丈夫不同意并采取极端手段。特别是吸毒的丈夫，因为吸毒导致人格变异、心理扭曲，对妻子伤害更严重。三是男方心理不健康。一个人的心理畸形，就会性情暴戾、自私、缺乏爱心和责任感,当某些要求不能达到满足或妻子干涉他们的个人不良生活时，往往采取殴打、虐待等暴力手段。有些丈夫对妻子生儿子抱有很高期望，对生女孩的妻子在长期的生活中很容易横挑鼻子竖挑眼，稍不顺心动辄打骂。还有的丈夫受传统错误观念的影响，把妻子当成是自己的私有物品，不加以珍惜，打骂变成家常便饭。有少部分妻子对丈夫抱着“嫁鸡随鸡嫁狗随狗”的思想，对丈夫低眉顺眼，长期忍让，导致家庭暴力一而再再而三地发生，实在是忍让不了，才愿意出来向妇联和政府部门求助。四是家庭生活困难。“贫贱夫妻百事哀”，经济拮据再加上女方经济上不独立，从而降低了她们在家庭中的地位，在生活中经常遭男方打骂。五是由于法律对家庭暴力行为的认定和制裁，缺乏可操作性。在婚姻关系存续期间，对反复施暴，又构不成犯罪的家庭施暴者采取措施较难，家庭暴力案件难以得到有效处理。家庭暴力案件发生以后，公安部门、妇联、村（居）委会上门做工作，能够取得一时的效果，但是难以得到长久的保证。很多丈夫当场写下了保证书，时隔不久就故态复萌，甚至对妻子实施更严重的家庭暴力。有的妻子爱面子，被打的鼻青脸肿后还说成是自己不小心弄的；有的妻子摄于丈夫的淫威根本不敢报案，怕遭受更严重的家庭暴力。

2、抚养和赡养类问题比较突出。因为抚养和赡养的问题来县妇联反映情况的有6件，占到了接访案件总数的20.7%。其中涉及在婚姻家庭关系中抚养和赡养的问题有4件，其中抚养问题3件，赡养问题1件；在离婚后因子女的抚养问题发生纠纷的2件。

尊老爱幼是中华民族的传统美德。经常发生矛盾和纠纷的家庭，抚养和赡养成了一方对付另一方的筹码和条件，往往导致无辜的老人和孩子受到伤害。有的家庭嫌弃老人生病、啰嗦、爱管闲事等，不管老人的生活。有的家庭嫌弃老人是后爸（后妈），不把老人当爸（妈）看待。有的丈夫怀疑小孩不是自己亲生的，拒绝抚养孩子。有的丈夫离婚后对妻子怀恨在心，不按时支付判给妻子抚养的孩子的抚养费。

3、同居关系容易出现问题。因为同居关系不受法律保护，同居关系中的男女双方很容易产生矛盾，出现问题；很容易伤害到自己，也伤害到她人。县妇联接访的案件中有5件因为同居关系产生的问题，占到了案件总数的17.2%。其中有妻子而与她人同居，从而严重伤害妻子感情的有3件；与他人同居发生矛盾，权益得不到保护而来县妇联上访的有2件。

（二）困难求助的问题经常发生。在反映的问题中，劳动和社会保障权益类案件2件，占信访问题总量的6.9%，居信访问题的第二位。反映的是生活困难和疾病救助。她们有的生活本来困难，一旦发生重大疾病因病无钱救治而陷入困境；还有的是由于突发事件，如遭遇车祸、受到意外伤害等，付不起巨额医疗费而寻求救助。

三、对策措施建议

1、要进一步加大普法教育力度。大多数来访的女性，不知道应该如何维护自己的权益；没有学习过《婚姻法》和《妇女权益保障法》；遇到家庭暴力不知道应该向谁求助；想离婚但是不知道离婚应该怎样办理；在土地征收补偿中权益受到侵害时不知道能向哪些部门反映等。妇联组织要进一步加大普法教育力度，组织女性学法、知法、守法、用法，能用法律的手段来维护自己的合法权益。

**县妇联针对妇女儿童工作维权热点难点问题，今年编印了《妇女儿童工作法律法规政策汇编》5000册。首先发放到了全县妇女领导干部、妇女工作者手中，引导她们学法、知法、用法，为妇女儿童依法维权。其次县妇联将《妇女儿童工作法律法规政策汇编》发放到了每一个来访对象手中，面对面为她们讲解相关的法律知识，解决她们的困惑和难题。

2、要进一步建立健全家庭暴力案件联动机制。**县妇联已经成立了家庭暴力投诉站，各乡镇妇联也相应建立了家庭暴力投诉的机构。家庭暴力案件依靠妇联组织的力量还很不够，必须由政法委、妇联、公安、检察院、法院、司法、民政、教育和卫生等部门整体联动，各司其职，共同解决家庭暴力受害者的问题。特别是公安部门，是家庭暴力案件的执法主体机关，在接到家庭暴力受害人的报警求助后，应当及时出警予以制止，并做好报警、接警、出警有关情况的记录。在受理家庭暴力案件后，应当及时开展调查，做好取证工作。并对情节轻微的家庭暴力行为人予以批评、训诫，告知法律责任；根据受害人请求，依据《治安管理处罚法》予以处罚等。

**县在县妇联的要求下，正在成立**县反对家庭暴力妇女儿童保护中心。保护中心由县政法委牵头，成员单位由县政法委、县妇联、县公安、县检察院、县法院、县司法局、县民政局、县教育局、县卫生局等单位组成。保护中心下设6个站（点），分别为家庭暴力投诉站、110家庭暴力报警点、家庭暴力法医鉴定中心、家庭暴力救助站、家庭暴力司法援助中心、家庭暴力案件合议庭。县反对家庭暴力妇女儿童保护中心各部门将发挥各自职能，协调一致，共同解决家庭暴力问题。

3、要进一步深化家庭美德实践活动。尊老爱幼是中华民族的传统美德。家庭是社会的细胞，家庭和谐则社会和谐；家庭幸福则人民幸福。妇联组织要通过“五好文明家庭”、廉政文化家庭、平安家庭等各有特色的家庭评选活动，大力倡导先进文化、文明新风和家庭美德。

4、要进一步建立健全社会帮扶机制。要形成对贫困妇女儿童齐抓共管的良好格局。社会救助体系和帮扶体系要向贫困妇女儿童群体倾斜，去最大限度解决她们的生计问题。各级政府要把对贫困妇女儿童的帮扶管理问题摆上重要议事日程，设立专项资金，加大投入。各级妇联组织要发挥各方力量和优势，建立关爱网络，着力攻破困难妇女儿童发展面临的难题，切实为困难妇女儿童办实事、办好事、解难事，为困难妇女儿童发展创造有利条件。

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