县2018年上半年经济运行分析

今年以来，在全球经济表现疲软，国内外经济环境复杂和国家经济发展速度下调的情况下，在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧扣苏区振兴发展主线，以项目建设为总抓手，努力建设物裕风清、和谐幸福新**，县域经济总体发展态势良好。

一、上半年经济运行情况及特点

上半年，县域经济总体发展态势良好，但增速有所放缓，预计全县实现生产总值24.08亿元，预计完成年计划的40.9%，增长10%，增幅较去年同期回落1.1个百分点，低于年初预期目标 2.1个百分点。规模以上工业增加值8.15亿元，完成年计划的41.14%，增长12.5%；财政总收入5.23亿元，完成年初计划的52.3%，增长3.2%；公共财政收入3亿元，完成年初计划的50%，增长4.5%；500万元以上固定资产投资16.12亿元，完成年计划的31.23%，增长25.1%；社会消费品零售总额2.8亿元，完成年计划的23.08%，增长17%；农民人均现金收入预计完成2607元，完成年计划的43.26%，增长15%；城镇居民可支配收入10550元，增长12.08%。

（一）苏区振兴工作进入实质性进展阶段

今年以来，我县制定并下发了《**县**年苏区振兴工作方案》，全力以赴做好对口支援、“五争”工作，苏区振兴发展各项工作稳步推进。继续加强了对口支援工作沟通对接，争取了国台办在**县建立基层联系点，国台办援建预算400万元的标准化示范小学项目进展顺利。有关部门共同研究形成了《关于对接险资入定项目的汇报》，精心筛选了三南大道、第二水源、高铁新区、教育园区等对接 “险资入县”项目，并与相关保险资金管理机构进行项目对接。“五争”工作成效明显。截止5月底，全县共争取项目53个资金共4.91亿元；县物流产业园永立物流100亩用地预审材料已报省国土厅；通过土坯房改造工程融资2000万元；海棠木瓜饮料、明佳菌业蘑菇基地等一批项目获得环评批复;飞达化工、龙海化工正在争取安评；关于“支持**县申报国家现代农业示范园区”事项已列入《省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组第二次会议纪要》。

（二）工业经济增速趋稳

上半年，全县预计完成规模以上工业增加值8.15亿元，预计完成年计划的41.1%，增长12.5%，增幅较去年同期回落 1.01个百分点，但增速逐月企稳向好，在全市排名进位；实现主营业务收入32亿元，增长8.5%；实现利税总额3亿元，同比下降16.6%。精细化工原料和化学制品制造业、生物医药、农副食品加工业、非金属矿物制品业等行业实现的利润总额和税收不同程度的增长。生物制药、针织服装效益明显转好，实现利润分别578万元、463万元，同比增长76.2%、75.3%。

（三）农业生产保持平稳

全县播种面积8.28万亩（早稻播种面积7.58万亩、中稻播种面积0.7万亩）；落实经济作物面积28650亩，发展了一批规模较大的商品蔬菜基地；上半年，出栏生猪39万头，存栏43万头；渔类放养水面18892亩，预计到6月底，水产总量3307吨。

（四）固定资产投资持续增长

上半年，全县预计完成固定资产投资（500万元以上项目）16.12亿元，增长25.1%，增幅较去年同期回落3.8个百分点，其中完成工业投资5.46万元，增长8.1%。今年来，全面启动了公路港等68项重点项目建设，其中续建项目38个，新建项目30个，总投资72.89亿元，计划年内投资29.38亿元。1-5月完成投资7.4亿元。房地产开发情况，1-5月，房地产新开工建设项目4个, 完成开发投资3.03亿元, 增长59%、开工面积11.234万平米,增长58.8%。销售面积为6.534万平米,减少27%，其中住宅5.47万平方米,减少30%，销售金额为2.8亿元,减少15％。

（五）财政收入增长压力较大

上半年，财政总收入预计完成5.23亿元，完成年初预算的52.3%，同比增收1645万元，增长3.2%。地方财政收入预计完成3.0亿元，完成年初预算的50.0%，同比增收1304万元，增长4.5%。全县公共财政支出预测完成7.4亿元，同比增加9703万元，增长15.0%。

（六）外向型经济有升有降

1-6月，引进外资项目5个，增长66.7%，总投资4198万美元，增长13.2%，预计实际利用外资3310万美元，增长14.3%，完成目标任务的57.1%；利用省外5000万元以上项目10个(2013年1-6月省市认定项目数为4个），实际利用省外资金14.47亿元，增长16.79%，完成目标任务的53.6%；预计外贸出口1647万美元，同比下降13.13%，完成目标任务的34.67%。

（七）服务业发展平稳有序

消费市场方面，1-6月，全县预计完成社会消费品零售总额2.8亿元，增长17.0%，增幅较去年增加3.6个百分点。其中限额以上单位消费品零售额8590.9万元，增长1.15%。金融方面，截至5月末，金融机构期末存款余额59.70亿元，增长1.85%，金融机构期末贷款余额42.80亿元，增长3.49%，存贷比71.7%；民间借贷较为活跃，小额贷款公司上半年累计发放贷款5290万元，其中支持“三农” 2280万元，增长344.54%。旅游业方面，1-5月份接待旅游人数40.5万人次，增长1.90%，旅游总收入24063万元，增长1.88%。电子商务等新型服务业态悄然兴起，**县龙藤茶天猫旗舰店、赣州维迪科技网络有限公司、**县超信网络科技有限公司等网络平台，开展在线交易，预计上半年交易额可达240万元。

二、主要做法

1、县委、政府高度重视经济运行情况分析和监测，以群众路线教育实践活动为契机，于3月28日召开全县重点企业征求意见座谈会，对企业建设和运行中的困难和问题进行全面梳理和汇总，成立边查边改解决经济运行中具体问题工作领导小组办公室，办公室设在发改委，具体牵头落实企业运行存在的困难和问题，明确时间节点，实行县直单位挂点服务的机制，做到件件有落实、件件有回音。

2、重点工程建设建立了“五个一”（即一名县领导、一个责任单位、一个项目部、一支工作队伍、一套工作方案）工作机制和县党代表、人大代表、政协委员、老干部监督视察制度。工作队长由责任单位主要负责人担任，工作队员从责任单位和相关单位的科级后备干部中抽调组成。县财政安排各园区（片区）建设指挥部、四个专门问题处理领导小组和每支工作队伍一笔工作经费。继续施行分类调度管理，县重点工程项目建设领导小组及其办公室负责全县重点工程项目建设的总协调、总调度，着重调度一类项目，各园区（片区）建设指挥部及其办公室具体负责指导、协调、督促本园区（片区）的项目建设工作，着重调度二类项目。责任县领导对所挂点的重点工程项目进行具体调度。继续由县重点办牵头，县监察局、县委督查室、县政府督查室支持参与，实行月度量化督查办法，每月对进度完成情况和施工组织情况进行评分、排名、通报。

3、我县于6月23日在深圳成功举办了“江西**（珠三角）招商环境推介会”。会上共签约项目10个，签约资金20.5亿元，外资2.3亿美元。

4、充分利用苏区振兴对口支援政策，加强与中国保监会和国务院台办的沟通汇报，积极争取国务院台办在我县设立基层联系点；争取险资入县，积极做好平安保险和中国人寿保险两家保险进行项目对接工作。

三、存在的主要困难和问题

（一）重点工程进展缓慢。固定资产投资面临着一定的下滑压力。项目推进受制约因素较多。受用环评、征地拆迁、施工企业、劳动力市场以及雨季来得早、雨天较往年偏多等因素制约，重点工程项目建设进度与预期有一定的差距。5月底，全县68个重点工程项目已开工项目38个，仍有30个项目未开工，完成投资占年度计划投资的25.19%。

（二）财政收入形势不容乐观。一是支柱税收锐减。上年1-5稀土行业实现税收1.92亿元。受稀土价格持续低迷和稀土分离企业原材料限制等因素影响，自2013年以来一直处于市价双无境况， 1-5月稀土行业税收仅实现税收1亿元，同比下降47.9%，导致收入同比下降。二是政策性减税。受个人所得税费用扣除标准提高、营业税起征点提高、个人所得税附征率下调、个人所得税盈利点提高、小型微利企业税收优惠政策等一系列结构性减税政策影响，减少部分收入来源。三是三产税收下降。受经济环境及政策影响，我县住宿、餐饮、娱乐等服务业受到较大冲击，饮食、娱乐场所等第三产业生意清淡，受此影响，相应的服务业税收将在相当时期内，持续下降。

（三）工业经济下行压力依旧较大。从先行指标来看，1-5月，全县工业用电量9058.61万千瓦时（含鹰翔钢铁），下降46.6%；剔除鹰翔钢铁，工业用电量3895万千瓦时，增长31.35%，较去年同期增幅回落38.59个百分点。一是稀土产业总体行情下降趋势严重，开工不足。由于稀土、钨受政策、市场低迷、需求萎缩等因素影响。大华新材料公司于去年10月停产，今年6月初开始恢复生产；南方稀土于去年7月停产至今，因无原材料指标仍无法组织生产。**年国家下达大华新材料、南方稀土公司第一批稀土指令性计划指标分别是657吨、515吨，企业处于停产、半停产状态,开工率仅为30—50%。国内钨市场需求低迷，价格持续走跌，市场基本进入停顿期。apt销售均价9.05万元/吨（去年同期10万元/吨），同比下降8.25%；钨砂11.27万元/吨（去年同期11.81万元/吨），同比下降4.5%。钨粉和碳化钨均价28万元/吨（去年同期30万元/吨），同比略有下跌；二是企业成本压力增大。由于原材料、燃料、动力价格上涨和用工成本增加等方面的原因，挤压了企业的盈利空间。同时,多数企业缺工率较高，截止5月底，工业园区务业人数5560人,比上年同期减少111人，企业缺工率普遍处于20%—30%。用工紧缺抬高了用工成本，进一步压缩了企业盈利空间。三是企业融资成本加大、难度增加，中小企业尤其是小微企业融资难的问题仍然比较突出。四是土地要素供给矛盾突出。今年3月，省政府办公厅印发了《江西省重大项目调度会议制度实施办法》，《办法》对申请列入省重大项目调度会议协调推进的项目应具备的条件和列入省重大项目调度会议协调推进项目的范围进行了明确，造成包装项目难度大，争取省级预留指标难度加大。用地指标少，新增项目用地矛盾非常突出，影响了项目的落地及开工建设。

（四）农业生产压力加大。一是去年黄龙病较大面积爆发，今年脐橙将面临减产的风险；二是生猪价格异常波动，我县作为生猪养殖大县，冲击巨大，一方面下拉了gdp增速，一方面影响了养殖户收益和信心。

四、下一步打算

虽然我县经济发展中存在的困难和问题较多，但全年经济向好的趋势不会改变。一是稀土矿山正在申请复产，稀土加工正抓紧复产；随着产销旺季到来，稀土、钨等重点产品价格可能转入升势。二是下半年投资50亿元的宁定高速及宁定高速与龙河高速联络线等重点工程项目开工建设，将极大拉动固定资产投资增长。三是随着《关于支持住宿、餐饮、休闲娱乐等消费性服务业的指导意见》等持政策的实施，将提振消费市场信心。四是瑞鑫、中凯等一批项目竣工投产，九鼎饲料、赣悦光伏玻璃一期达产达标，将壮大工业企业规模。

（一）推进苏区振兴发展，做好项目对接。深入挖掘《若干意见》，进一步加强与中央、省、市各对口部门的联系衔接，勤汇报、多对接，及时捕捉信息，更加积极主动地做好项目对接工作。加强与铁四院和国家相关部委的汇通汇报，积极做好高铁及设站项目的跟踪工作；继续组织相好关保险机构，保险资产管理公司来我先考察项目，加快“险资入县”；通力合作做好东江源生态补偿试点争取工作，尽快修改完善《规划》后上报；全力组织力量编制好国家主体功能区实施方案，力争7月底全面完成并上报，加快推进“三南”加工贸易承接地、“三南”大道项目建设，做好宁定高速及宁定高速与龙河高速连接线开工前期准备工作，推进实施省级工业园调区扩区，加快东岭工业小区建设。狠抓重大招商项目对接，重点放在央企、大型民企上，助推我县主导产业的转型升级。

（二）强化工业经济运行调度，加快工业发展提质提效。突出抓好重点产业、重点企业的跟踪监测，对成长性企业进行重点培育，一是加快矿业经济转型升级，帮助稀土、钨等有色金属加工企业尽早复产，推进瑞鑫永磁、中凯稀土等项目建设。二是帮助现有企业达产达标，加快万博汇电子、利丰电子、泽嵘化工、中亿树脂、聚盛化工、德之胜新材料、百顺电子、锦鹏电子等新企业试产投产步伐，培育新的经济增长点。三是抓好企业上规模工作，争取百顺电子、九鼎饲料、赣悦光伏玻璃等企业进入规上企业行列。四是抓好企业技术改造，重点抓好中大保利新上新产品（缓释片）、祥泰药业年产5000吨药用固体饮料、解毒茶、流食半流食产品、赣悦光伏玻璃新上400吨镀膜钢化生产线和二期日产600吨超白超薄玻璃等项目。

（三）激活要素存量，保障重大项目建设。努力破解项目用地、资金难题。一是激活土地存量。在新项目批地较难的情况下，激活土地存量已成为迫切要求。一方面突出节约集约用地，进一步加强建设用地批后监管工作，督促项目按合同要求推进建设，加大处置闲置土地力度；另一方面要严格落实容积率、投资强度等指标的控制要求，进一步完善产业筛选和评价机制，实现由“招商”到“选商”的转变，优先保障已落户的重大项目、战略性新兴产业、现代物流、公路等用地需求。二是激活财政存量资金。把闲置、沉淀的财政资金用好，结合县域特色，把财政资金用在调结构、保民生的关键环节上，尤其是在几大省级产业基地、城市基础设施建设等方面用好，释放内需潜力，促进经济转型升级，提高资金使用效益。三是激活民间资本，确保投资需求。放宽市场准入，拓宽民间资本投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本投向基础设施、市政公用、教育卫生、文化产业等领域，坚持非禁即入，缓解基础性项目中财政支出紧张压力。

（四）突出重点，推进现代服务业建设。把推动现代服务业大发展作为产业结构优化升级的重要途径，构建服务业与制造业、产业与城市协调发展的现代产业体系。推进省级商贸物流服务业基地建设，加快建设公路口岸作业区，尽快争取省海关、质检等部门在我县设立办事机构，争取今年10月份投入运行。做大做强商贸物流产业，培育发展总部经济、会计审计、金融服务和涉农服务等生产性服务业，以及旅游、典当、社区服务等生活性服务业，建设一批具有影响力和带动能力强的服务业项目，不断提高服务业比重和水平。同时，大力引进发展电商企业和培育本土电商企业，推进电子信息、无线网络等电子商务基础设施建设，加快电子商务在农业、工业、餐饮、住宿、旅游等行业的应用推广。引导和扶持房地产业健康持续发展。