卫计委上半年工作总结范文

范文一

201x年上半年，区卫计系统认真按照区委、区政府的总体部署和要求，全面贯彻落实上级的方针政策，围绕“人人享有基本医疗卫生服务和率先实现卫生现代化”的发展目标，以巩固完善基层可持续发展和区级公立医院综合改革为重点，进一步健全卫生计生服务体系，增强行业服务能力，全区卫生计生工作深入有效开展，各项工作基本实现时间任务双过半。

一、上半年工作进展情况

(一)重点实事项目顺利推进

重点工程按序推进。“1058”工程医院项目建设上半年累计投资1.99亿元，完成全年投资计划26%，苏州九院桩基工程完成，吴江区中医医院开发区医院主体结构土建接近完成。江苏盛泽医院三期工程完成用地范围内河道改道、高压线迁移、管线改造和绿化迁移工作。实事项目稳步实施。区疾控中心预防医学综合门诊部建成投入使用;紧急医学救援基地建设方案已完善，江苏盛泽医院传染病类紧急医学救援基地项目完成急诊eicu软硬件建设，区一院综合类、传染病类紧急医学救援基地设备按序采购设备。一院实验室开展了免疫细胞标志物检测等高端临床检测项目。

(二)区域资源布局整体优化

卫生计生规划全面开展。2014年吴江区居民平均期望寿命82.54岁，婴儿死亡率3.6‰，全区卫生事业发展“十二五”规划部分主要目标提前完成;委托上海交通大学课题组协作制定吴江区“十三五”卫生计生规划，立足于解决卫生计生事业发展的突出问题，初步提出“十三五”期间卫生计生事业发展的目标。分工协作机制不断探索。上下联动不断完善，对组建我区三大医疗集团开展了前期调研。上半年区域影像会诊中心完成远程审核影像报告3.14万件，重新诊断86件;区域检验检测中心完成各类标本24.65万件，同比增长10.69%;消毒供应中心完成业务80.14万件。社会办医有序发展。鼓励社会资本参与医疗服务体系建设，简化审批程序，加强后期监管，上半年完成医疗机构执业登记8家，其中民营机构5家，占比62%;完成民营医疗机构年度校验92家，注销1家，医疗市场实现有序竞争。

(三)服务能力稳步提升

深入开展医疗机构结对竞赛活动。上半年全区门急诊总人次360.83万，同比增加5.63%，出院人次5.74万人次，下降1.37%。加强专科建设，江苏盛泽医院康复医学、区一院微创外科积极申报省重点专科，区一院神经内科等8个科室申报苏州市重点专科，区中医医院心血管科入选江苏省基层医疗机构中医特色专科建设项目。强化科教管理，3个项目获省级科研立项，举办国家级继续教育项目1项，省级项目1项。上半年共组织开展“三基”理论及实践考试149人，合格率90%;开展社区医师适宜技术培训220余人次，村卫生室人员合理用药知识培训100余人次。医疗质量持续改进。新增院感和医政管理2个专业质控小组，全区9个质控小组针对手术分级管理、病历检查标准等开展质控检查，进一步规范各项医疗行为。推进临床路径管理，区一院已实施22个专业55个病种。积极引导患方通过正规法律途径解决医疗纠纷，上半年处置医患纠纷34例，同比降低47%，妥善处置率100%。推进基层中医药发展。区中医医院等单位与江苏省中医院、苏州市中医院建立长期协作关系，参与基层常见病、多发病中医药适宜技术推广网络培训，提升基层中医药服务能力。完成15家乡镇卫生院中药代煎系统建设，全区乡镇卫生院中药代煎自动化全覆盖，有效提升基层中医药服务便利性。

(四)体制改革持续深化

深入实施公立医院改革。建立了以区委区政府主要领导为组长的区深化医药卫生体制改革领导小组，切实加强改革组织领导。实施进一步改善医疗服务行为行动计划，落实“三合理”规范，强化合理检查、合理使用高值医用耗材，控制医药费用不合理增长。上半年门急诊均次费用178.92元，下降1.97%;住院均次费用9000.32元，同比上升2.57%;药占比40.05%，下降0.81个百分点。规范输液行为，住院患者抗菌药物使用率区级医院56.44%，乡镇卫生院61.04%。推进基层医疗机构可持续发展。乡镇卫生院门急诊人次数占全区总门急诊人次数53.42%，同比下降0.58个百分点。加快建设群众满意的乡镇卫生院，推进基层医疗卫生机构标准化建设，庙港卫生院进入装修阶段，金家坝卫生院新建工程完成规划设计。加强区级医院与基层用药的衔接，确定基层配备使用基本药物目录外药品77种83个品规，上半年采购615万，满足基层用药需求。稳定乡村医生队伍，开展第二批25名乡村医生招录入编工作，妥善解决乡村医生社会养老保险。

(五)计划生育管理服务不断完善

目标任务稳步推进。上半年，全区户籍人口出生3562人，流动人口出生45xx人，出生政策符合率、出生人口性别比等主要考核指标全部达到省“十二五”目标要求。坚持“一票否决”制度，对644批次集体、3255批次个人进行一票否决审核，共否决集体xx个、个人4个。生育审批优质高效。稳步推进“单独两孩”新政落实，巩固简政放权改革成果，每个月对委托区(镇)办理部分再生育审批工作进行督查和指导，确保审批质量。上半年各镇区共办理委托审批910件，占全区审批业务的58.63%，委托审批准确率100%。均等服务常态开展。认真落实“九免一奖双险”制度，不断提升计划生育均等服务水平，上半年流动人口计划生育免费技术服务28789人次，免费服务支出87万元，流动人口管理服务率95%。积极参与区新市民积分管理,开展计生审核评分共5662人。与河南省遂平县、桐柏县，浙江省嘉兴市秀洲区签订计划生育双向管理协议，管理服务半径再度扩大。对5个区镇12个样本点开展问卷调查，完成国家流动人口动态监测任务。

(六)计生家庭民生福祉持续增进

利益导向全面兑现。累计发放持证企业退休人员一次性奖励金、农村部分计划生育家庭养老扶助金、独生子女死亡家庭一次性补偿金等各类计划生育奖励扶住金3030.05万元，惠及19万多户计划生育家庭。深入开展“生育关怀大走访”活动，全区1367户独生子女伤残死亡家庭全部走访到位。各镇(区)开展“连心家园”活动45场次，参与人数达1235人次。民生项目便民惠民。免费孕前优生健康检查项目上半年共服务拟孕夫妇xx45对，超额完成上半年目标任务，完成率54.83%。开展出生缺陷二级干预项目，4629名受检孕妇中有2例确诊为胎儿性染色体异常和神经管畸形，均已落实措施。在流动人口集聚区新安装智能型避孕药具免费发放机6台，上门服务流动育龄群众5884人次。区科学育儿指导中心联合各镇(区)服务站创新开展“低龄段”婴儿健康测试公益活动，全区科学育儿指导覆盖率98%以上。举办第五期中级育婴师培训班。

(七)卫计发展要素保障日渐强化

人才队伍增量提质。开展201x年苏州市吴江区医疗卫生事业单位公开招聘专业技术人员工作，新招录340名卫技工作人员。实施区“55352”卫生人才计划，选派4名同志赴美国等地进修，选派1名全科医生赴台湾研修;组织对2013年度区卫生人才和名(中)医工作室2014年度目标任务进行考核。组织卫计系统管理干部参加培训180人次。卫计信息化便利群众。创建“智慧就医”服务平台，发放医疗就诊一卡通34.24万张，为首次就诊患者建立规范的电子档案。扩大预约挂号比例，进一步增加开放预约的号源比例，专家预约诊疗率37%。区一院实施支付宝“未来医院"项目，关注用户超过4万人，推出诊间结算功能，解决患者多次排队付款问题，节约就诊时间。

(八)公共卫生服务均等落实

公共项目均等落实。人均基本公共卫生服务经费标准提高到45元，新开展60岁以上老年人及0～36个月儿童常住居民中医药健康管理服务项目。完成居民电子健康档案累计建档126余万份，建档率达97.37%，重点人群档案信息年度使用更新率达到42.74%。疾病防控有力有序。慢性病防控规范实施，开展慢性病社区诊断工作，高血压、糖尿病规范化管理率分别达77.19%和75.68%。一类疫苗接种规范全面实施，上半年无甲类传染病发生;连续21年未发现螺情。母婴关怀系统化管理。我区住院分娩补助项目实现了本地户籍孕产妇的全覆盖，上半年农村孕产妇住院分娩补助1408人，农村妇女补服叶酸2410人，“两癌”筛查26598例，发现宫颈癌癌前病变77例，宫颈癌3例，并进行早期干预治疗。创建苏州市星级数字化儿童保健门诊1家。公共卫生监管有力。公共场所卫生监督量化分级管理实现全覆盖，开展饮用水、游泳场所等卫生监督快速检测1.6万次，组织涉水产品、医院污水、餐具消毒等专项检查9次。实施打击非法行医工作长效管理，上半年取缔无证行医34家，没收药品器械387.2公斤。应急能力稳步提升。通过加强培训、研判形势、联防联控积极做好人感染h7n9禽流感、中东呼吸综合症等疫情防控工作。狠抓落实安全生产工作，对4家存在较大安全隐患的单位及时通报当地政府，追踪落实整改。开展轨道交通事故演练、消防安全紧急疏散演练等应急演练3次，完成“区十二运”等重大活动医疗卫生保障工作14项。

(九)爱国卫生深入开展

卫生创建持续巩固提高。及时制定和调整环境卫生长效管理考核办法，采用“环境竞赛”镇及社区长效管理评比及单月回访制度，不断巩固提高卫生创建成果。同里、七都两个国家卫生镇顺利通过吴江区级及苏州市级复核评审，苏州大市国家卫生城市通过省级复审。稳步推进农村改水改厕，上半年完成无害化卫生户厕317户，新(改)建卫生公厕45座;继续保持农村生活饮用水卫生监测全覆盖，上半年全区农村生活饮用水水质合格率为100%。科学防控病媒生物，统一部署开展春季灭鼠和露头蚊蝇消杀统一活动，活动期间全区共投放鼠药4140公斤，粘鼠板800张，发放除害防病宣传资料1.5万份。继续深化健康教育和健康城市建设。大力开展健康教育阵地建设，平望镇健康主题公园和健康步道建设正在规划设计中，苏州市健康镇、村(社区)建设有序推进;深化实施“百人·千场”健康素养知识巡讲五进工程，全力推进健康讲座网上在线预约服务项目，上半年全区共开展各类健康知识讲座645场，受众达2.xx万余人。举办第九届市民健康素养基本知识与技能有奖竞赛，宣传普及公民健康知识与技能，参与公众600余人。加大控烟监管力度，每二月对全区无烟医疗单位进行一次全面暗访，联合区级机关工作委员会开展创建吴江区级机关“无烟单位”活动，进一步加强学校控烟，推进无烟学校创建工作，积极开展公共场所控制吸烟专项监督检查。

(十)作风效能持续改善

党风廉政常抓不懈。认真履行党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任,制定落实党风廉政主体责任项目清单，实施“药械采购中的廉政风险防控”项目，推进惩防体系项目管理。每月给卫生系统全体职工发送廉政短信;组织领导干部参观反腐倡廉警示教育基地，确保拒腐防变警钟长鸣。首批对菀坪卫生院等3家单位开展任中审计。全面推进依法行政。公布了行政权力清单、行政审批事项目录清单。落实部门领导班子集体学法制度，组织开展各类学法用法培训9次，切实提高干部职工学法、守法、用法意识。机构改革顺利完成，按照区卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定，完成机构设置、人员安排和职责理顺，各项工作平稳衔接顺利开展。党的群众路线教育实践活动成果巩固。做好整改后续监测上报工作，确保各项措施落实到位。切实改变作风效能，上半年共完成两会建议提案20件，各类来信来访和网络投诉咨询224件，作风效能实现长效管理。

二、存在问题及面临的形势

201x年既是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革的推进之年，更是推动吴江卫生计生事业新发展的关键之年。虽然我区卫生计生工作取得了一些成绩，但是与上级要求和居民需求相比，还存在一些亟待解决的困难和问题。

(一)医疗资源配置的均衡性还有进一步改善。虽然目前我区医疗资源总体布局较合理，基本实现全覆盖。但专科医疗资源供需矛盾还比较突出，一些重大卫生建设项目与原先设定的序时进度存在一定脱幅，影响卫生资源供求矛盾的尽快改善。

(二)医疗机构卫技队伍结构亟待优化。卫生人才基础较周边县市相对薄弱，卫技人员总量仍难以满足事业发展和规划需求，高端人才特别是学科领军人才缺乏。基层全科医学人才也比较匮乏。

(三)医疗卫生体制改革仍需继续攻坚。目前，我区医疗卫生体制改革工作取得显著成效，但仍有很多需要改进和探索的地方。特别是在如何进一步缓解老百姓“看病难、看病贵”，建立合理薪酬分配制度提高医务人员工作积极性，完善公立医疗机构补偿机制等方面，有待进一步探索研究。

(四)分级诊疗工作推广任重道远。虽然前期我们已经在优质医疗资源下沉、双向转诊等方面做了一些工作。但仍然面对配套政策措施落实困难等现实困难，新的分级诊疗制度尚未形成，三级预防远未成为全民理念。

三、下半年工作计划

下半年，要重点围绕年度工作目标任务，查找不足、分析难点，攻坚克难，踏实奋进，确保全面完成年度工作目标任务。

(一)科学规划，优化卫生计生服务体系

一是做好“十二五”收官“十三五”谋划。对照“十二五”规划目标，针对未完成的指标逐项细化抓好落实，保证实施力度和进度，确保规划目标任务的全面完成。对规划实施终期评估，总结经验与不足，针对主要问题和薄弱环节研究提出措施，为后续发展打下基础。立足实际，依据《全国医疗卫生服务体系规划纲要(201x～2020年)》、《吴江区国民经济和社会发展十三五年规划纲要》等规划要求，加强政策研究，明确发展方向，理顺整体思路，强化保障措施，科学编制区卫生计生“十三五”发展总体规划，改善和提高全区卫生计生综合服务能力和资源利用效益，为促进卫生计生事业的可持续发展做好顶层设计。

二是优化医疗资源配置。推进医疗设施标准化建设，铜罗卫生院和同里卫生院创建“群众满意乡镇卫生院”，5个村卫生室创建省示范卫生室。加强人才队伍建设，组织赴高等医学院校开展高层次卫生紧缺人才招聘活动，开展医院合同制人员的公开招聘工作，落实30名定向培养乡村医生充实到各社区卫生服务站工作。根据“55352”人才建设目标，启动201x年度卫生人才等评审选拔工作，并积极申报姑苏卫生人才，完成引进3名高级卫生人才。充分发挥区域化集中消毒供应、检查检验中心、影像会诊中心等集约化医疗资源作用，促进优质资源纵向流动，建立区级医院与基层医疗卫生机构之间共享医疗信息、开展远程医疗服务等的信息渠道。

三是促进卫生服务业多元发展。制定区医疗机构设置规划，合理确定公立医院发展，为社会办医留出合理空间。放宽社会办医准入条件，积极鼓励社会资本参与健康服务业发展，并向规模化、特色化方向发展，鼓励举办康复、医养结合、护理院、老年病和慢性病等资源紧缺专业医疗机构。统筹医疗服务与养老服务资源，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制。

(二)紧扣重点，开创卫生计生崭新局面

一是加快推进重点实事项目建设。完成苏州九院和吴江区中医医院开发区医院年度建设任务;落实江苏盛泽医院三期工程和金家坝卫生院建设各项工作;加快3个紧急医学救援基地建设设备采购进度;做好区一院中心实验室设备购置、项目开展、人才培养等工作，满足我区卫生科研、重点专科和重点人才的实验需求。

二是继续深化医药卫生体制改革。推进区级医院与基层医疗卫生机构的合作，深入探索医疗联合体改革，推进“三大医疗集团”建设，实施执业医师、注册护士多点执业。完善药品供应保障机制，健全量价挂钩、招采合一的药品和高值耗材集中采购机制，合理界定低价药品和紧缺药品范围及目录，医院根据苏州市集中价格谈判的药品和医用耗材统一零售价格销售。建立适应行业特点的人事薪酬制度，9家公共卫生事业单位实施绩效工资改革，充分调动医务人员积极性。用信息化手段统筹健康信息资源，做好“吴江区居民健康网”建设，实现居民门诊、住院、体检等个人健康信息网上查询;推出“健康吴江”手机app，开创卫生移动信息化服务。

(三)强化能力，提升卫生计生服务水平

一是提升医疗服务能力。区四院力争通过二级医院整改验收，区五院创建为二级综合性医院，区精神康复医院创建为二级精神类专科医院。深化医疗机构间结对竞赛，争取新建成1个省级重点专科，2个苏州市级重点专科。铜锣卫生院中医肛肠科争创省级乡镇卫生院特色科室，黎里中心卫生院中医骨伤科争创苏州市乡镇卫生院特色科室。实施专业质控常态化管理，改善医疗服务质量;规范医疗机构输液行为，加强药占比、次均费用等重要指标监控，确保全年药占比同比去年下降2个百分点，次均费用增幅不高于去年;推进二、三级医院实施临床路径管理，健全医疗责任保险制度，提升医疗纠纷风险防控和调解处置水平。

二是加强计生服务管理。加强“单独两孩”政策宣传、优生指导和审批服务，鼓励按政策生育，实施区科学育儿指导中心场馆社会化管理。全力提升免费孕前优生健康检查、计划生育药具管理、流动人口“均等服务”等计划生育公共服务水平。全面落实特别扶助、持证企业退休人员一次性奖励等奖扶政策，做好计生特殊困难家庭的养老帮扶、大病救助、心理疏导等工作。加大“两非”打击力度，控制出生人口性别比，促进人口长期协调均衡发展。深化流动人口计划生育双向管理协作机制，加强生育监测，推进流动人口服务管理“一盘棋”。加强“关爱女孩”宣传，深入开展“婚育新风进万家”、“阳光计生”等活动，努力培养新型婚育文化。

三是促进公共卫生均等化。完善基本和重大公共卫生服务项目管理机制和服务模式，进一步加强宣传培训和资金管理，强化绩效考核，持续提升基本公共卫生服务项目的可及性和受益面。深入开展基本公共卫生服务项目实施效果、效益、效用第三方评估，客观展示基本公共卫生服务项目的良好成效，不断提高政府和社会对基本公共卫生服务的认知度和满意度。开展慢性病社区诊断，采取综合干预措施，强化患者自我管理，切实提升慢性病防治效果，创建成为江苏省慢性非传染性疾病综合防控示范区。继续做好埃博拉、人感染h7n9禽流感等重点传染病防控。

四是扎实推进爱国卫生工作。继续开展卫生城镇村复审督查指导工作，确保苏州市国家卫生城市、同里七都两个国家卫生镇及全区142个省级卫生村复审通过考核评估。开展夏季灭蟑和冬季灭鼠除害工作，大力开展城乡环境卫生综合整治，积极探索病媒生物防制工作市场化运作模式;完成新改建无害化户厕500户，公厕80座。开展2014～201x年度健康家庭评选，做好年度健康城市指标体系自评，开展健康城市月等健康主题宣传活动，做好1个健康镇，20个健康村(社区)，1条健康步道建设工作。推进公共场所控烟工作，开展创建无烟单位考核验收命名工作。

(四)狠抓行风，树立卫生计生良好形象

一是切实加强作风效能建设。以“三严三实”为重点，全面推进党的群众路线教育实践活动后续工作，保障各项整改措施落实到位。认真贯彻落实中央“八项规定”，健全反“四风”长效机制，加强对干部职工的平时考核，向社会转移部分政府职能事项。弘扬法治精神，积极开展卫生计生系统领导干部法治教育，提升学法用法科学理念。深入开展“党员干部进万家”、“一联双管”等活动，密切党群、干群关系，服务基层更接地气。加强廉政教育，认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，推进医疗机构廉洁风险防控机制建设，加大腐败案件查处力度，筑牢防腐拒变思想、制度、监管三道防线。

二是大力推进行业文明建设。以提升患者满意度为目标，继续开展“三好一满意”等活动。全区所有区级公立医院委托第三方开展患者满意度调查，以患者体验倒逼医院以及医务人员提升服务质量。充分发挥吴江日报驻卫计委记者站的宣传服务功能，统筹做好卫计宣传，全面展示工作亮点，深度解读政策法规，促进市民健康生活，大力弘扬婚育新风，正确把握舆论导向。积极争创“服务先锋机关党组织”、“苏州市文明单位”等创先争优载体，努力打造勤廉、务实、高效、亲民的卫生计生行业形象。

范文二

20xx年，**区卫生局在区委区政府的正确领导和卫生系统广大干部职工的共同努力下，坚持“以人为本”的科学发展观，紧紧围绕加强公共卫生体系和基本医疗服务建设，积极推进重点工作目标，全年各项工作指标和任务基本完成。

一、20*年工作完成情况

(一)加强公共卫生体系建设，做好卫生防病工作。

1、以公共卫生大厦建设为标志，加强公共卫生体系建设，创新公共卫生工作模式。不断完善以“一个机制、四个体系”构架的公共卫生建设，多次完成突发公共卫生事件的应急处置。公共卫生大厦建设进展顺利。预计20*年初完工，投入使用，发挥提升全区共卫生服务水平的作用。

2、全力以赴，做好高致病性禽流感防控工作。

闻讯而动，卫生局及时启动禽流感防控工作。结合区位特点，制定完善了禽流感防控工作方案和应急预案，进一步明确各部门职责。坚持早布控、广宣传、持续动态监察执法，向居民开展宣传和教育，强化候鸟聚集地区的监测。把禽流感纳入今年秋冬季节呼吸道传染病防控的重点，组织对医务人员进行禽流感防控知识的全员培训和考核。

3、传染病综合防治和预防保健工作措施得到落实，各项工作按计划完成。

20*年1-10月份，甲、乙类传染病发病2625例，发病率335.56/十万，与去年同期相比(去年发病2623例)上升0.*%，上升的主要病种为麻疹、流脑，均为散发，无暴发流行。未发生脊髓灰质炎病例，未发生饮水污染事故。

继续保持计划免疫工作高质量高接种率水平。截止20*年10月，全区学龄前儿童免疫接种接种率99.86%，开展了外来儿童查漏、补种工作。推进免疫预防规范化门诊建设工作。严格执行群体性疫苗接种工作有关规定，确保免疫预防各项工作管理规范化。

严格传染病网络直报工作，降低漏报率，主动搜索不明原因肺炎病例。预防和控制季节性传染病爆发流行，夏季肠道门诊、冬季呼吸道门诊按时开诊。加强建筑工地、集贸市场等流动人口集中地区的防病管理。有效处置了新街口地区短期内集中发生的流行性出血热疫情。

加强艾滋病等重大传染病的防治工作，对艾滋病疫情实行网络专报;加大重点人群监测力度，落实国务院“四免一关怀”政策，开展艾滋病自愿咨询检测。

落实市政府关于完善突发传染病医疗救治体系建设的折子工程，在*区确定18家医疗机构分别建设标准传染病诊室、传染病门诊和传染病隔离留观病房及4家急救分站。通过协调和督导，在规定时间完成建设，及时开诊。

妇幼工作落实“一法两纲”，指标继续保持全市较好水平。20*年1-10月，全区孕产妇死亡率0/十万，婴儿死亡率1.68‰。加大婚检宣传力度，在全市率先实现居民免费自愿婚检。自愿婚检人数呈现逐步上升趋势，较去年同期显著增长。

精神卫生防治工作加强，启动控制精神抑郁障碍项目。开展了智力残疾人员的需求调查。截至10月，为无职业、无报销渠道、无收入的贫困精神病人免费门诊1748人次，共投入费用15万元余。试行精神病紧急救助工作前移的措施，区内精神病人救助绿色通道不断完善，重大节日期间未发生精神疾患者肇事肇祸事件。

坚持落实《*区慢性病防治规范》，以重点疾病为突破口，多形式多渠道开展健康教育工作，依托社区卫生服务平台，与辖区大医院合作，开展慢性非传染性疾病的控制工作。

4、做好个人工作总结报告，不断加强卫生监督执法，保证人民群众健康。

推进卫生监督体系建设，深入监督执法方式的改革，实行卫生监督执法下移。对卫生监督员进行综合执法培训，制定卫生监督执法派驻工作方案，启动试点。食品卫生日常监督与专项整治相结合。有力的配合了*区“全国文明城区”创建整体工作。截止20*年10月，在*区餐饮企业实施食品量化分级管理，完成量化分级1194户，占全区餐饮业的43.47%。监督食品卫生单位达28564户次，合格率达89.3%。卫生行政处罚307起,查封食品50公斤，及时处理了群众举报。强化医疗和卫生市场的监督管理，对全区37家传染病疫情网络直报医疗机构的疫情报告情况进行督查。对违法开展诊疗活动的医疗机构和非法行医点进行重点查处。

(二)优化医疗资源，强化医院管理。

配合*区城市改造，根据区属医疗机构发展专科特色和社区卫生服务的定位目标，本着做精专科、做强社区的发展思路，优化区属卫生资源。原护国寺中医医院和原厂桥医院整合形成了*中医药大学附属护国寺中医医院和什刹海地区社区卫生服务中心。原二龙路医院和原德外医院整合形成了*市肛肠医院和德胜社区卫生服务中心。医院在短期内即呈现了可喜的发展趋势。资源整合、互补优势的举措初见成效。

在医疗机构开展“以病人为中心，提高医疗质量”为主题的“医院管理年”和“创建人民满意医院”活动。在医疗质量、服务特色、基础建设、人才培养、绩效管理等方面找差距，抓管理，提高医疗质量和服务能力。

区卫生局加强对医疗质量的监管与指导。对医疗文书质量和检验科工作进行了专项督导;开展口腔诊疗器械消毒培训，防范医源性感染;巩固医疗机构评审成果，强化医疗机构持续改进意识。

(三)社区卫生服务工作的发展空间不断拓展，社区卫生服务机构建设进一步加强。

本着“布局更加合理，功能更加完善”的原则，在区发改委的支持下，进一步完善*区社区卫生服务中心、站设置规划，促进社区卫生服务发展。已改造了部分基础条件较差的社区卫生服务站，改善了服务环境，社区卫生服务量明显上升。

不断推进社区责任医生工作。落实了与居委会定期联系工作制度，建立了《责任医生工作手册》。加强了社区卫生服务站的中医药服务能力。扩大特殊人群健康管理，前三季度，社区卫生服务机构为低保人员免费诊疗1198人次，免费体检咨询等1040人次，免费入户服务346人次，共优惠费用达26945元。

二、20*年工作基本思路

20*年是“十一五”规划的开局之年，区卫生局重点将做好以下几项工作：

(一)加强公共卫生体系建设，实现区域公共卫生资源的整合，实现公共卫生大厦良性运转，发挥在保障公共卫生中的中坚作用

在新的一年要继续加强公共卫生建设，提高公共卫生服务水平。为“十一五规划”的实施打下基础。要积极落实区委、区政府的决定整合区域公共卫生资源，提高对中央机关的保障水平，提高公共卫生资源使用效率，提高全区居民公共卫生的享受程度和公平性。使公共卫生建设成为构建和谐社会首善之区的基础工程之一。建立公共卫生大厦是*区委区政府加强公共卫生建设的重要举措,在全市尚属首例，意义重大。20*年要做好各机构的搬迁工作，按照公共卫生体系建设的要求和未来工作的开展设置各个机构的科室及职能，优化内部运行机制，使整合后各机构尽快实现良性运转。

(二)进一步强化疾病防治特别是对重大传染病防治工作力度

进一步巩固疾病防控的工作基础，完善传染病门诊、计划免疫规范门诊等基础设施建设，强化传染病防控措施;增强和完善全区防病网络组织建设;加强防病队伍培训，提高防病队伍素质;加大对健康教育、预防接种、流行病调查和传染病管理支持力度。切实落实全区疾病预防的各项措施。

(三)做好20xx年卫生工作计划，继续加强社区卫生服务工作，落实社区卫生服务机构的设置调整规划

将社区卫生服务工作作为全区卫生工作重点，以居民卫生需求为目标，不断完善服务机制，调整工作结构，增加服务内容，改善服务。20*年前，对已独立设置的月坛、什刹海、金融街、展览路四个社区卫生服务中心进行装修改造;在*区7个街道，152个居委会配备152个全科医生，在条件成熟的情况下对社区卫生服务新型工作模式进行试点。

(四)在总结试点工作的基础上，在全区7个街道办事处派驻卫生监督执法站，实现综合执法下移的工作模式。

推进卫生监督机制改革，为保障卫生监督执法工作即使到位，继续积极前移工作，在总结20*年卫生监督执法派驻经验的基础上，全面推开卫生监督站下移工作。并试行综合执法下移。

(五)加强医疗卫生机构管理，做好社区卫生工作总结

巩固“医院管理年”和“创建人民满意的医院”工作成绩，进一步加强对医疗质量和服务质量的管理。加强对医疗市场的监管，保障人民群众的医疗安全。

(六)加强对区老年病院、*市肛肠医院等卫生机构的基础建设管理，争取老年病院工程竣工，保证肛肠医院工程立项开工，保证基建经费的合理使用。

20*年是“十一·五规划”实施的开局之年，卫生系统要紧紧围绕构建“和谐社会”要求，努力完成区委、区政府交办的各项任务，为保障中央优良办公环境，*区的社会稳定和经济发展，为人民群众健康做出应有贡献。

范文三

20xx年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级卫生计生委指导和支持下，紧紧围绕各项中心工作，突出重点，统筹兼顾，较好地完成了县委、政府和上级卫计部门下达的各项任务。现将20xx年上半年卫计工作开展情况及下半年工作要点报告如下：

一、上半年工作情况

（一）全面提升医疗质量和服务能力。

一是促进医院提档升级。保持和巩固县医院和中医院二级甲等综合医院、二级甲等综合中医医院水平；完成妇幼保健院与计划生育技术服务资源整合，积极推进县妇幼保健院创建一级甲等妇幼保健机构。二是强化医院内部管理。按照《医院工作制度与人员岗位职责》，健全完善和细化医院各项管理制度，全面落实首诊负责制、急危患者抢救制度等医疗核心制度，以科学严谨有效管理，促进医疗质量和服务能力的全面提升。三是开展疾病临床路径管理，今年对临床路径病种重新进行了调整，将50个种疾病纳入临床路径管理、28种疾病列入单病种限价,同时实现了临床路径的信息化管理。制定印发了《多伦县分级诊疗和双向转诊工作方案》，明确了工作目标和转诊程序，在县级医疗机构和乡村医疗机构之间建立了双向转诊协作机制。同时开展了抗菌素专项整治和处方点评。四是开展创建“优质医院”、“三好一满意”、“医疗质量万里行”、“优质护理服务示范工程”、开展“5·12”护理技能比赛；5·12护士林义务植树等活动，举办庆祝5.12护士节文艺演出，全方位的向社会各界展示了卫生工作者的才艺激情和精神风貌，抒发了护理工作者对人类生命的热爱之情，树立了卫生计生系统形象，颂扬了南丁格尔精神，体现护理工作者“赞美生命、珍惜生命、我愿付出我之所能”的共同信念和“燃烧自己，照亮别人”的高贵品质。通过各种活动旨在提高医护人员爱岗敬业，更好的为患者服务。保障患者知情权，畅通投诉渠道，维护医患双方的合法权益。五是抓好人才引进培养力度。举办了全县妇幼、疾控、新农合、卫生监督、乡镇卫生院、村卫生室工作人员综合业务培训班。完成了全县64个村71所卫生室的94名乡村医生公共卫生基本技能培训，累计培训医务人员286人次。选派79人次到北京、内蒙、赤峰、锡盟、承德、张家口等医院参加中长期进修培训学习；50名村医通过3年正规中专学历教学脱岗培训学习，于6月考试合格取得中专学历。县医院与北京远程心界医院管理有限公司联合举办“心血管病远程会诊中心区域心电培训”、与北京宣武医院开展《脑卒中专题讲座》远程培训、与内蒙医院开展《静脉血栓栓塞的预防及护理》远程培训、邀请清华大学附属北京市垂杨柳医院、赤峰附院的专家和盟卫计委领导及业务骨干授课，有效提升了授课质量。六是加强与区内外医院合作，建立协作关系。县医院正式加入自治区医科大学附属医院集团医院，签署了与北京同仁医院耳鼻喉科、阜外医院心血管内科远程会诊合作协议，与内蒙附属医院开通远程医疗教学；县医院成功启动与人民政协网和北京远程光明公益基金会共同发起“全民健康促进工程一关爱健康、慢病防治我们在行动内蒙古”公益活动。中医院与锡盟蒙医院建立联合体协作医院。妇幼保健和计划生育服务中心首批加入内蒙古妇幼儿童医疗保健联合体，随着医疗技术的不断进步，手术开展的深度及质量逐年提高。列如：胆囊切除术、微创颅内血肿清除术、人工股骨头置换术、子宫全切术、宫颈环形电切术、可视无痛人工流产、鼻中隔矫正术等已成为常规手术，又相继成功开展了气管插管静脉复合全麻术、口腔种植牙、外固定架治疗下肢骨折、髓内针治疗四肢骨折、白内障、肾切除术、系列腔镜微创手术、等填补了我县多项高尖度医疗技术空白，一些重点专科有了长足发展，涌现出一批学历高、专业水平精的年轻学科带头人，成为科室的业务骨干。

（二）医改工作成绩显著。

一是加快推进县级公立医院制度建设。成立了多伦县县级公立医院管理委员会，制定印发了《县级公立医院管理委员会章程（试行）》、《县级公立医院院长选拔聘用管理办法》等配套制度方案，推进医院去行政化，县级卫生计生行政部门负责人不兼任县级公立医院领导职务，通过选聘方式为县级公立医院新聘任5名副院长。完成乡镇计生服务站与乡镇卫生院职责整合工作，并制定“五定”方案，上报县编办审批。二是结合医疗行业特点，制定公立医院薪酬制度，完善收入分配激励约束机制。根据绩效考核结果，将医院的公益性质、运行效率、群众满意度等作为考核的重要指标，做到多劳多得、优绩优酬，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。严禁给医务人员设定创收指标，严禁将医务人员收入与医院的药品、检查、治疗等收入挂钩。允许公立医院医生通过多点执业获取合规报酬。三是加快社会办医情况，拓展社会办医空间，实行“非禁即入”，清理社会资本举办医疗机构的相关行政审批事项，进行取消或合并，减少审批环节，公开审批程序和条件，提高审批效率。目前我县依据区域卫生发展规划和市场需求，批准会盟一级中西医综合医院一家，正在筹备医院布局及医用设备配置。四是全面落实二级县级公立医院对口支援乡镇卫生院。县医院对口支援十五号卫生院，中医院对口支援蔡木山卫生院，2所医院在人才培养、医疗设备、医疗管理等方面获得支持，使基层医疗卫生服务能力和水平得到提升。五是扩大基本药物制度实施范围。全县9个乡镇卫生院和所有村卫生室继续巩固实施国家基本药物制度，全部配备使用基本药物，实行集中网上采购和零差率销售，并巩固落实了医保支付政策。提高了村医补助，并将公共卫生服务和经费下沉到村卫生室。切实落实对乡村医生的各项补助和支持政策，并及时足额拨付到位。积极推进公立医院优先使用基本药物，截止6月份，县直3家医院总采购金额1288.2万元，网上采购金额1159.2万元，网上采购金额率90%。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站），一体化管理的村卫生室配备使用基本药物执行零差率销售，基本药物采购金额xx5.6万元，非基本药物采购金额55.2万元。截止目前全县医疗卫生机构常用低价药品采购金额是40.8万元。六是建立家庭医生服务制度。以乡镇卫生院、社区服务站和村医为主体组建服务团队，探索推行家庭医生起签约服务，与居民建立长期稳定的服务关系。七是继续推进基本公共卫生服务均等化。完善国家基本公共卫生服务管理机制。进一步强化公共卫生服务机构的公益性职能，加强疾病防控、妇幼保健、卫生监督、应急医疗救治、精神疾病防治等体系建设。按国家标准落实基本公共卫生服务补助经费，村卫生室专项经费分配比例达40%以上。全县居民健康档案规范化电子建档率稳定在87%以上。0—6岁儿童常规六苗接种率达到97.9%；65岁以上老年人健康管理 5824人，慢病系统管理高血压患者6639人，糖尿病患者管理491人，网络报告重性精神疾病患者349名。开展健康教育宣传、人口计生政策、婚育文化、疾病防控、控烟知识等宣传，与电视台合作的卫生计生栏目119次,更换健康教育宣传栏43期，开展健康知识讲座24余次，健康咨询28人次，计划生育基础知识知晓率达到98.5%。各乡镇卫生院为充分发挥流动医疗卫生服务车作用，发放便民服务卡，家庭医生签约协议书，今年为农民免费发放健康“小药箱”19190个，累计发放20290个，实现农民家庭户全覆盖，使农民在应急、急救等方面得到及时救治。八是为9各乡镇卫生院、新城社区服务中心配备3台一体电脑机、1台激光打印机、1台针式打印机、1个读卡器和1件网络接入设备。为全县25个村卫生室统一配发了智能型健康一体机。统一制作了各项工作制度，为村卫生工作人员配发了工作牌，进一步规范了基层医疗服务行为。九是继续开展为全县农村居民免费健康体检工作。截至目前共体检4510人。

（三）认真抓好人口计生工作，全面落实“两孩”政策

坚持党政“一把手”亲自抓、负总责。年初与各乡镇党委、政府，县直相关部门签订“计划生育工作目标管理责任书”，强化乡村两级目标责任管理，继续推行生育证改革工作，全面推行“承诺制”，简化审批程序，全面推行《一二孩生育登记及再生育证办理系统》，实行生育登记、审批网络化服务，建立出生人口监测和预警机制。开展家庭意愿生育调查，截止目前，全面二孩实施后新增允许生育家庭5852户。20xx年全面二孩实施后，上半年出生人数420人，比去年同比减少82人。4月开始继续实施农牧区政策内孕妇孕期“一杯奶”补贴工作，发放牛奶888件，合计3.37万元。落实综合避孕措施19504例，综合避孕率90.27%。为“三民“报销“四项手术”费2.25万元。积极争取20xx年“幸福工程-救助贫困母亲”项目，为49户贫困母亲家庭发放项目扶助款98万元。建设2015年自治区项目 “青少年健康发展基地”试点。规范流动人口服务管理。将流动人口纳入了基本公共卫生服务、免费婚检、免费孕检优质服务中。开展计划生育特殊扶助家庭的调查和登记，建立专门联系人。全员人口信息覆盖率、完整率、准确率均达到95%以上。

（四）继续做好基本医保扩面提标工作

继续做好基本医保扩面提标工作。一是20xx年参合人数63980人，参合率98%。参合农民年人均基金达到540元，共筹资3454万元，引入商业保险补充报销机制，与新农合补偿合并达到20万元。截止6月份，共报销1330.8万元，报销人次11777人。其中住院补偿1021万元，报销人次 2012；慢病补偿206.4万元，报销人次1261；门诊统筹55万元，报销人次8244；住院分娩48.4万元，报销人次260。二是建立健全重特大疾病保障机制。新农合继续全面实施慢性肾小球肾炎、白癫凤纳入慢病门诊补偿范围；将强直性脊柱炎、血小板减少性紫癜、帕金森氏病、股骨头坏死为特种病门诊补偿范围；将慢性病种甲状腺功能亢进和i型糖尿病调整到特种病给予报销。对农村建档立卡贫困户人口各段报销比例提高5个百分点。三是完善医保支付制度，提高医疗保障水平。凡是属低保家庭成员，报销医药费提高10%，乡镇卫生院住院医疗费用医保政策范围内报销比例达100%以上，引导群众小病到基层就诊，加快分级诊疗制度形成；鼓励使用中医药服务并按要求适当提高中药饮片和中医药诊疗项目报销比例达到95%。四是加大县医保基金的管理，提高稽核及时性和实效性，从源头上确保了业务系统数据的准确性和完整性，从而提高了经办效率，确保了医保基金的安全运行。

（五）统筹推进中医药事业发展

积极推进中医药防治重大疾病、传染病和中医“治未病”工程。提高县域中医药服务能力。充分发挥中医药在疾病预防控制和医疗服务中的作用。以城乡基层为重点加强了中医医疗服务能力建设，乡镇卫生院积极开展中医药继续教育和职业教育工作，搞好中医药文化宣传和普及。加强中医院标准化、规范化建设；实施基层中医药服务能力提升工程，基层医疗机构设置中医科、中药房、配备了中医诊疗设备。同时，县委、政府为支持中医药发展，充分发挥中医药优势，打好精准扶贫攻坚战，由中医院负责对农村贫困户因长期患有慢病的患者进行中医药治疗，治疗费用由县民政、红十字会、残联支付农村贫困患者服用中药费用。城镇贫困职工患病用中医药治疗的，由县总工会按照国家规定的救助上线1000元进行补助贫困职工中医药治疗费用。

（六）疾病防控和重大公共卫生工作得到加强

继续做好艾滋病、结核病、布氏杆菌等各项重点传染病防控，加强重点地区监督监测，做好疫情和流感样病例的监测报告，完成302只鼠的捕获和剖验以及100平方公里面积的监测工作，检测血清材料282份,未发现鼠疫血清阳性材料。进一步规范疫苗管理工作，开展全县预防接种单位预防接种单位疫苗管理专项自查工作，对预防接种单位及人员资质，对一类疫苗、二类疫苗的进行了自查，我县未发现购进和使用山东非法疫苗。开展计划免疫4次冷链运转，常规免疫接种数据监测系统运转良好，月接种报告完整率100%，六苗合格接种率达95%以上。开展了艾滋病自愿咨询检测工作，推行了娱乐场所行为干预工作，对看守所羁押人员开展了检测工作。开展了碘盐监测工作，碘盐覆盖率100%，合格碘盐食用率99.67%。开展了布病监测工作，对布病患者进行了规范管理和系统治疗。建立健全了突发公共事件和疫情监测报告制度，传染病网络报告传染病123例，发病率为117.3664/十万。各乡镇卫生院执行预检分诊制度，村卫生室加强了传染病人的报告、登记、转诊能力建设,做好各医疗机构消杀药械、防护用品、医疗抢救药品等卫生应急物资的储备，确保一旦发生突发公共卫生事件能够立即启用。 开展了公共场所饮食服务从业人员健康体检655人次；完成布病血清学检验647人份，监测碘盐质控样6份。开展了放射人员的x线放射计量监测工作。完成接触噪音和粉尘作业的从业人员94人的职业危害因素岗前、上岗、离岗的健康检查工作，并将结果及时反馈到相关单位。

（七）妇幼保健工作有序推进

实施降低孕产妇住院分娩和消除新生儿破伤风项目、农村孕产妇住院分娩补助项目、增补小剂量叶酸预防神经管缺陷项目、加强孕产妇急救中心建设，提升急救能力。孕产妇系统管理率达到86.90%；儿童系统管理率达到 86.43%；7岁以下儿童保健覆盖率86.23%；产前检查率96.4%；住院分娩率99.76%；高危孕产妇住院分娩率100%；免费婚前医学检查423人，婚检率为70.97%。孕前优生健康检查141人。无孕产妇死亡；婴儿死亡率14.29‰；新生儿访视率93.6%；新生儿听力筛查率、苯丙酮尿症筛查率、甲状腺功能减低症筛查率均均达到了81.9%；完成集体儿童体检630人次，散居儿童体检xx80人次，对受检儿童给予健康咨询和指导并建立电子档案。对农村孕产妇住院分娩补助99人，补助金额3.96万元；为244名适龄妇女增补小剂量叶酸976瓶，为适龄妇女开展“两癌”筛查，现已完成调查摸底，已和盟妇幼保健院对接，正在进行前期准备工作。

（八）卫生和计生行政执法工作有序开展

按照县政府“二集中、二到位”要求，对卫生行政许可业务 “整建制”入驻多伦县服务中心，对依法设定的卫生行政许可受理、审批及发放实行一个窗口办理，并公开了执法程序、收费项目和收费标准。进一步规范约束卫生行政审批工作，为群众提供完善、优质服务。加强公共场所、供水单位、消毒产品生产单位从业人员的健康管理，“五病”人员调离率达到100%；被监督单位年均监督频率达到3次以上，监督覆盖率达100%。积极推进公共场所量化分级管理制度，量化率100％；监督检查生活饮用水卫生，我县辖区内城镇集中式供水单位2所，日供水千吨以上单位1所，监督检查覆盖率100％；监督检查学校卫生，加强学校传染病防治工作，全县中小学校18家,使用自建设施供水乡镇学校10家，监督覆盖率100％;我县纸巾生产企业2家，餐饮具集中消毒单位 5家，不定期对生产的纸巾、消毒餐具进行抽样检测；开展整治消毒产品冒充药品专项行动。监督检查各医疗卫生机构单位医疗废物管理、传染病防控工作，监督覆盖率100%；开展“3·15”宣传活动，活动共放宣传资料200多份，接受群众咨询60余人次，销毁中药1200㎏、中成药85盒、西药90盒、过期化妆品740瓶、三无产品300瓶。加强行政执法建设,严格依法行政，坚决杜绝违法行政，严厉打击各类黑诊所、游医、假医、巫医及美容店等非法行医行为。加大“两非”整治力度，严格落实出生实名登记制度，加强对b超和终止妊娠药品的管理，定期开展“两非”专项整治行动，遏制出生性别比升高势头。

（九）切实加强党的组织建设和廉政建设

卫生计生党总支围绕“两学一做”学习教育活动，狠抓落实学习党章、习近平同志系列重要讲话，认真学习宣传新修订的《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党员内监督条例》，制定了“两学一做”学习计划、口袋书，局党总支部与下属各支部集中组织党员学习共3次，参学303人次，参率100%。充分发挥了党总支和基层支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持党的“三会一课”制度，组织了全体党员和要求入党的积极分子开展了党课教育，进一步提高了党员干部职工队伍的整体素质，使党员干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。在庆祝建党95周年，卫生计生党总支对6名优秀共产党员、5名优秀党务工作者、1个先进基层党组织进行了表彰。同时，聘请县党校教师对“两学一做”学习进行了辅导讲座。通过系列学习教育活动，进一步完善了各项规章制度，规范全体党员的廉洁自律行为，自觉践行中共中央八项规定和自治区28项具体规定，坚持“三公开一监督”制度，坚决纠正和抵制“四风”问题，进一步解决了部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

二、存在问题与困难

1、卫生队伍建设薄弱，技术人员短缺，整体素质不高的问题仍是制约我县卫生事业发展的瓶颈。表现在从业人员不足，人才缺乏，梯队建设困难以及培养培训机制不完善，执行力度不够，从县直到乡村是一种普遍现象。县直医疗单位一线专业技术人员中，临床专业、麻醉、影像、公共卫生等特殊专业人才补充不，缺少高技术学科带头人，产科、儿科、急诊、重症医学科发展建设缓慢。乡镇卫生院缺乏全科医生，人员素质普遍偏低，没有一个卫生院能够开展医技功能，村医服务水平参差不齐，整体素质不高现象普遍，引进新鲜血液困难。普遍存在人才结构老化现象严重，如果再不培养专业技术人员，未来的3-5年，将出现严重的人才断档现象。中医人才紧缺，中医药人才培养速度与医疗事业发展不相适应，将使医院的运行、发展受到极大的限制。

2、由于中医院发展的历史原因，虽然医院在过去的发展中做了一些有利于中医发展的工作，如人才的培养、设备的引进，科室的建设，专科的发展，但也由于基础薄弱、人员短缺、中医医疗价格低廉、资金投入不足等诸多问题，使医院在中医特色建设上，捉襟见肘、顾此失彼，引导和限制了中医特色诊疗的发挥。尽管现在逐步按照“院有专科、科有专病、病有专医、医有专药”的发展中医特色的管理理念建设医院，但缺乏人才培养和科室建设的连续性、可持续性发展，影响了中医药快速。

3、由于当前县财政困难，部分上级卫生专项和配套资金不能按时到位，举债经营，运转困难。一是垫付各类贷款；二是垫付工程款；三是县医院、中医院于1999年由全额事业单位变为差额事业单位，两所医院执行差额工资（县医院财政负担70%，中医院财政负担80%），2014年根据《内蒙古自治区旗县级公立医院综合改革实施意见》和《锡林郭勒盟旗县级公立医院综合改革实施方案》相关政策要求，我县积极推进县级公立医院综合改革，全部取消药品加成，实现政府办医，全面恢复医院的公益性。截至目前，全盟13个旗县市仅剩多伦没有恢复。加之医院临时聘用人员工资待遇偏低，职称不能晋升、专业无法发展，使其不能安心工作，造成医院支付自聘人员工资压力较大。四是承受水、电、暖、物业等较大的运转费用。药品应付款付不了，对基层基本公共卫生服务项目的开展和维护乡村医生的积极性和稳定性带来一定影响。医院成本支出不断加大，医院运营面临挑战，债务化解难度大，造成医务人员积极性不高，工作干劲不足，学习氛围较差，整体素质提升缓慢。

4、乡村医生的待遇及养老问题还没有有效解决。特别是实施基本药物零差率后，乡医收入与以前相比明显减少。影响了乡医工作的积极性和稳定性，也难以吸引卫生技术人员进入乡医队伍。医疗卫生单位缺乏有效管理，内涵建设滞后。

5、行风建设还需进一步加强，医疗安全隐患仍然存在。个别医务工作者服务意识和服务水平不差，为了个人利益，大处方乱开药，夸大宣传，过度医疗现象仍然存在，造成医疗风险加大，自身管理水平跟不上，管理意识落后，超前发现不了自身的问题，易导致医疗差错事故的发生。部分党员干部廉洁自自律意识还不强，对当前党风廉政建设的重要意义及反腐败工作形势认识不够。

6、违法生育有所上升，社会抚养费征收困难。随着我县工业化、城市化进程加快，流动人口的数量逐年增加，流动人口服务管理仍是工作难点，全社会齐抓共管的态势还未形成，部门、企业间协同配合有待加强。智能平台软件运行速度较慢，在信息采集过程中多年流出和空挂户人员信息采集难，计生和公安人口数存在差距，手工比对难。

三、下步工作重点

为适应改革，创新思路，合理利用现有医疗资源在保障居民健康、促进县域经济发展等方面发挥了积极作用。根据医药卫生体制改革精神，要建立健全以县级医院为龙头的农村医疗卫生服务网络，充分发挥县级中医医院在农村中医药工作中的龙头指导作用，必须调整区域卫生规划，要贯彻“中西医并重”的方针，重视县级中医医院在继承发扬中医药学、满足人民群众对中医药需求、指导农村中医药业务等方面的地位。

（一）合理布局，科学定位

县级中医医院的发展问题是我国中医药工作的重点，抓好县级中医医院建设，充分发挥中医药在疾病预防控制和应对突发公共卫生事件方面的作用，在急、危、重症、疑难病症治疗上进行临床总结和研究，形成服务优势和特色，使之成为带动基层中医药事业发展的龙头。一是维持现有县级中医医院的设置和运行模式，县级中医医院应从偏重数量、规模、速度的粗放型增长模式转向以内涵建设为主、注重质量和效益的集约型增长模式。按照县中医院现有设置和运行机制不变，人、财、物不需作较大调整。二是改革遇到的阻力小，易于实施，调整幅度小，操作性强，有利于现有机构稳定运行。三是由于中医院与综合性医院存在明显的差距，政府应改变过去的经济补偿模式，对县级中医医院实行补助政策，需要对医疗保健需求较小的中医专科项目进行扶持。

（二）发挥中医药特色，挖掘潜力

以中医学会为主，广泛开展中医药学术交流与合作，不断挖掘社会中医药经典处方、秘方以及濒临失传的祖传良方，使在中医领域进行深入的研究和实践，扩大中医中药的使用比例，不断提高中医临床技术，以适应社会需要。突出形成自己明显的专科特色，树立品牌，确保能够满足优势专科、重点专科、普通专科持续发展的设备需求。

（三）提升县级医院医疗技术水平

一是加强重点专科建设。加强现有实力较强的临床专科能力建设，根据本县域内近三年转诊率排名靠前的病种及重大疾病、多发病，结合当地多发高发疾病的实际，制定临床重点专科发展规划，通过三级医院对口支援、上级医师多点执业和外送进修方式有计划地培养专科人才团队，配备相应的专用设备，逐步提高专科专病诊治水平，使大多数疑难疾病能够确诊，重大疾病和急危重症患者能够得到及时、有效地治疗。确保90%左右的患者能够留在县域内得到安全有效治疗。二是提高薄弱科室发展潜力。通过引进人才、改善硬件条件等措施，加强薄弱科室的基础条件，逐步提高诊疗水平，扩大救治范围县医院要加强急诊急救、重症监护的人才培养，拓展外科、妇产科和眼科、耳鼻喉科、呼吸内科的人才培养和业务拓展，全面提高县级医院能力建设。三是积极做好7月中、下旬在多伦召开锡盟医学会检验医学分会第二届委员会第一次会议暨20xx年“检验质量与管理”学术年会和全盟基层医疗机构观摩学习培训会议。

（四）加强信息化建

按照统一标准，建设以电子病历和医院管理为重点的信息系统，功能涵盖电子病历、临床路径、诊疗规范、绩效考核及综合业务管理等，与医疗保障、基层医疗卫生机构信息系统衔接，能够互联互通。充分利用现有资源，开展远程医疗系统建设，推进远程医疗服务。强化信息系统运行安全，保护群众隐私。

（五）加强医院管理

严格依法执业，认真落实《执业医师业》、《医疗机构管理条例》《护士条例》《医疗事故处理条例》等医疗法律法规，以及《医院感染管理办法》、《医疗机构药管理规定》、《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用管理办法》等部门规章和各项规定、规范。县级公立医院在管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革方面要进一步加大工作力度，实现医院管理法制化、科学化、规范化、精细化、信息化，建立起医院可持续发展新机制。