市司法局2018年上半年工作总结和下半年工作思路

一、2018年上半年工作总结

今年上半年，我局紧密围绕上级司法行政部门的工作部署，结合**市委市政府中心工作安排，平稳有序地开展各项业务工作。现将上半年主要工作汇报如下：

一是全力服务村级组织换届选举工作。出台《**市司法行政服务村级组织换届选举实施方案》，及时提供法治宣传、法律保障和法律服务，助推村级组织换届选举平稳、有序开展。深化专题法治宣传，拍摄制作村级组织换届选举主题的法治微电影《动脑筋》和警示教育片《底线》；细化矛盾纠纷化解，换届选举期间共开展排查365次，调解纠纷3358件；强化重点人群管控，排查走访1174人次，组织集中教育2348人次，个别谈话教育188人次。累计对16778名村级班子成员、26380名村民代表候选人（自荐人）进行资格审查，排查出不符合资格的候选人246名；优化法律服务水平，成立法律服务团队 20个，选派律师等法律服务人员153 名，为换届选举中出现的疑难问题提供司法建议43条。5月初，省司法厅督导组来**开展了为期一天的司法行政服务村级换届督查工作，对我局开展的工作给予了肯定。

二是全面开展法治宣传工作。上半年，我市普法依法治理工作围绕中心，服务大局，以全面贯彻落实“七五”普法规划为抓手，坚持起点高、落点实，全面开展法治宣传各项工作。及时制定《重点单位法治宣传教育责任清单制度实施办法（试行）》，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进“大普法”格局构建。相继出台“以案释法”工作的实施意见、队伍建设等相关文件，完善各项工作制度，推进我市的“以案释法”工作。在**电台推出“小清说法”广播微剧，根据**本地案例改编，每周推新一期，现已推出43集，**司法、**电台、**普法、**法治和**法院等多个微信公众号相应推送。并将其编辑成《以案释法之小清说法读本（一）》，印发到基层，加大宣传力度。做好“国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、新居民和村居（社区）干部”五类重点对象的普法工作。积极拓展文化礼堂的普法功能，全力加强法律进社区、进乡村工作。

三是全面强化社区矫正监管。全面落实社区矫正安保工作分片包干责任制，与15个司法所签订社区矫正安全稳定工作责任书，将社区服刑人员再犯罪、脱漏管等列入年度目标，层层分解社区矫正监管责任。结合集中教育学习、突击点验抽查、强化网络巡查等方式，做好元旦、春节、两会、一带一路峰会等节假日、重点敏感时期的维稳安保工作。今年以来，共组织全市开展集中点验4次，点验3969人次，分别对8名无故未到、3名迟到的社区服刑人员给予警告、口头警告处分，确保了节日期间的绝对监管安全。强化重点人员排查，定期召开动态情况分析研判，对重点人员制定针对性的矫正方案和落实定位手机、电子腕带双管控措施。4月份，我局联合检察院对15个司法所开展了联合执法检查，并结合检查情况，自5月15日开始开展为期一个半月的专项整改活动，全面加强和改进社区矫正工作。上半年，我市共接收社区服刑人员263名，期满解除404名，现有在册社区服刑人员997名，接受检察院、法院、监狱等部门委托调查130件，办理迁居41人次（迁出24名，迁入17名），组织新增社区服刑人员集中学习教育263人次，针对违规社区服刑人员，给予警告处分31名，提请治安处罚1名，提请撤销缓刑、假释、收监执行5名。

四是全面履行法律援助职能。今年以来，市法律援助中心以扩大法律援助范围提高法律援助案件量、加强案件听庭回访提升法律援助质量两个重点，全面履行法律援助职能。岁末年初，开展了农民工讨薪法律援助“四个一”专项行动（即成立一支农民工讨薪维权援助律师支队，对全市进行一次法律援助讨薪情况大排查，在司法所进行一场农民工讨薪法治讲座，开展一场年末岁初针对农民工的“法律援助为你讨工钱行动”宣传活动）。截至5月底，共受理农民工讨薪132件，挽回经济损失53万元。积极响应“最多跑一次”改革，在镇（街道）社会服务管理中心开设公共法律服务窗口、引导各法律服务组织或专业法律服务人员入驻，实现公共法律服务窗口运作常态化，使老百姓能够获得就近快捷的法律服务。**医科大学司法鉴定中心正式入驻**市公共法律服务中心，固定每周二为司法鉴定接待日，由专业鉴定人员为群众提供司法鉴定咨询、受理司法鉴定案件。入驻以来，已接待司法鉴定群众咨询205人次，现场提供法律援助4起。同时司法鉴定机构入驻中心还被纳入2018年**市十大为民办实事之一。5月，成立了由“两代表一委员”为主的29人听庭志愿者队伍，进一步完善法律援助质量评估体系，更好地接受社会监督。截至5月底，共办理法律援助案件465件（其中民事案件223件，刑事案件242件），总案件量与去年同期相比上升13.97%，其中申请类案件338件，占总案件数72.69 %，通过乡镇工作站申请的141件，占申请类案件的41.72%。接待来电、来访法律咨询3232人次。

五是全面推进法律服务发展。全面推进律师行业“名所名品名律师”培育工程，出台《关于壮大公职律师、社会律师队伍的实施意见》，采取多项政策扶持律师业发展，今年除做好实习律师每年7200元补助外，还安排41万元专项经费，用于律师人才的培养教育。引导律师精准服务企业转型，及时介入“僵尸企业”整治。针对**重点企业特点，主动提供风险研判、方案制定、破产管理、债权申报等法律服务。目前，我市共有2家律师事务所具备破产管理人资格，通过办理破产案件，使大量“僵尸企业”退出市场主体，释放市场资源，优化市场资源配置。会同政府法制部门共同推进政府法律顾问工作，做好担任新一届政府法律顾问律师的资格审核和推荐工作，经精心挑选共推荐19名律师。引导律师参政议政，积极推荐和鼓励律师、基层法律工作者参选人大代表、政协委员。目前共有10名律师担任各级人大代表和政协委员（6名律师担任**市政协委员, 1名律师担任**市政协委员，2名律师担任**市人大代表，1名律师担任**市人大代表）。另外2名基层法律工作者担任**市人大代表，在我市历史上实现了零突破。今年1-5月，全市律师办理各类案件2440件（其中刑事373件，民事1911件，行政57件，非诉99件），业务收入 3090万，与同期相比增加7%。积极开展公证服务中心工作，为城中村改造的安置房抽签活动和旧城改造的安置房抽签活动均提供了积极有效的现场监督公证法律服务。强力推进“互联网+”公证工作，认真疏理公证“最多跑一次”事项，实现60%以上公证事项当场即时办结，90%事项纳入“最多跑一次”，除继承等少数复杂公证外的公证事项都可实现只跑一次的目标。1-5月，公证处共办理各类公证事项8232件，其中国内民事类公证6849 件、国内经济类公证243件、涉外类（含港澳台）公证1139件，提存1件，公证业务收入480余万元。

六是全面深化人民调解工作。推进全市村级人民调解组织规范化建设，去年各司法所对辖区内村级调解组织进行了全面排摸，并在每个乡镇街道选取二个村进行试点。今年把推进村级调解组织规范化建设作为基层的一项重要工作来抓，现在已和市委政法委联系，将村级调解组织规范化建设纳入今年对乡镇街道的综治考核。加强市人民调解委员会和人民调解中心建设，切实推进建立“人民调解+社会矛盾纠纷”多元融合化解机制。截至5月底，全市各级人民调解组织共受理各类案件3752件，调解成功3704件，调解成功率98.7%，涉及当事人数7988人，协议金额8194.2万元。目前，全市共有五星级司法所2家，四星级司法所3家，三星级司法所6家。

七是全面提升队伍整体素质。充分发挥党组中心组理论学习、司法行政讲坛、道德讲堂等学习平台作用。年初，制定《2018年**市司法局党组理论中心组学习意见》，坚持每月召开1次党组理论中心组学习和政治理论学习。在全体干部中推行司法行政讲坛，采取轮流讲课的模式，鼓励新来的同志、年轻同志走上讲台，接受锻炼。深入开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动，制定重点作风问题整治清单，排查本单位存在的重点作风问题，落实整改责任。实行领导班子及科室负责人联系点制度，加强班子领导和中层干部下基层调研工作。开展我局领导班子担任重点企业驻企服务员工作。进一步加强干部职工日常管理和监督，建立健全司法行政工作人员的平时考核管理制度。通过实行“日志式”管理工作，建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的运行机制，提高工作执行力，促进工作作风转变。5月份，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部的相关程序，规范提拔使用中层干部3名。

二、下一步工作安排

一是全面实施七五普法规划，继续打造**特色普法品牌。开展“五水共治”、“三改一拆”、“大拆大整”、“剿灭劣V类水”等专题法治宣传活动，深化法治宣传服务大局工作。完善以案释法工作机制，落实《关于加强以案释法工作的意见》。加强国家工作人员法治能力建设，组织开展领导干部和公务员年度法律知识考试。建立乡镇（街道）为主导、村（社区）为主责的法治宣传教育工作机制，着力提升农村基层干部的法治意识和管理水平。深化以案释法工作，将“小清说法”做大做强；继续“一站一读本三平台”普法模式，营造全市浓厚的法治宣传氛围。推进“互联网+法治宣传”项目，整合全市各类新媒体普法资源，形成新媒体普法矩阵，深化法治文化阵地“细胞工程”建设，推进普法进文化礼堂工作。进一步拓展“社区学校”“农村礼堂”“法治文化区域”“法治公园”等基层法治阵地的创建工作，不断提升基层法治宣传阵地的覆盖和影响力。今年，计划在淡溪建立一个青少年法治实践基地，在柳市建立法治文化基地。

二是加快推进公共法律服务体系建设，切实服务困难群众。深入推进“互联网+法律服务”工作，统筹律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、法治宣传、人民调解等业务，做实三级公共法律服务平台，完善法律服务网络，切实为基层群众提供优质高效便捷的公共法律服务。不断完善法律顾问制度，深化法律服务进政府、进企业、进重点工程、进乡村、进学校，为我市公共法律服务体系建设搭建优质的基层服务平台。深入实施“三名工程”，推动律师所品牌化发展，做强做优律师业。建立健全与公检法等单位的良性互动机制，搭建律师行业与公检法畅通、有效的交流平台，推动法律职业共同体建设。引导公证机构积极拓展服务领域、深化拓展公证服务职能，积极推进网上公证办证和数据保管在公证行业的全方位使用，提升网上办证在全部公证业务中的占比，广泛实现数据保管的维权应用。

三是抓好基层基础工作，全面助力平安**建设。坚持和发展“枫桥经验”，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。探索完善人民调解委员会和人民调解中心工作机制，推进**市人民调解员协会建设，规范重点领域专业性、行业性人民调解组织和工作机制建设，积极打造**特色调解品牌，在全市各乡镇、重点企业、重点区域积极推进由“两代表一委员”、律师等第三方参与的调解品牌工作室的建设。进一步发挥村级人民调解组织的作用，组织开展村（居）人民调解组织规范化建设，在重点村实行以乡镇（街道）人民调解委员会派驻的形式，建立覆盖周边纠纷多发村（居）的个人调解工作室。村、社区人民调解组织作用发挥率分别达到80%以上、90%以上，村、社区人民调解化解纠纷总量占比达35%以上，乡镇以下人民调解化解纠纷总量占比达90%以上。健全矛盾纠纷排查、化解、分析等工作机制，做好节假日、重大事件期间社会矛盾纠纷排查调处工作。坚持依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”，最大限度预防减少群体性事件发生。

四是抓好社区矫正工作，全面提升规范化水平。严格按照上级部署，认真做好十九大等特殊时段安保工作，进一步减少违法犯罪现象的发生。积极推进社区矫正中心建设，争取2018年底前建成投入使用。加强社区矫正队伍建设，强化一岗双责和警示教育，健全完善队伍管理、教育培训、考核奖惩等制度，形成常态化的业务培训机制。强化平台日常巡查和案件抽查工作，推行社区矫正风险评估机制，进一步推广电子腕带使用，对重点社区服刑人员逐步实现电子腕带和定位手机“双管控”，确保管控到位。实施社区矫正执法督查检查制度，规范执法行为。加强信息化建设，深化“**矫正”手机APP运用，通过走访定位、电话抽查系统等方式，动态监管社区服刑人员在位情况。认真落实中央六部委《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，深化社区矫正工作者协会职能，进一步完善社工服务、心理矫治、学习教育、公益劳动、日常走访等政府购买服务项目，稳步推进社区矫正社会化工作有序开展。协调综治机构，完善市、镇街、村居等安置帮教网络机制。加强和公安、监狱的沟通协作，建立健全刑释解教人员信息库，实现信息对接、信息共享。配合维稳、信访、镇街等单位，对重点刑释解教人员建立帮教工作专班，落实精准帮教。

五是突出队伍建设这条主线，确保队伍“零违纪”。加大思想政治建设力度，深化“两学一做”学习教育，认真组织开展中心组学习、司法行政讲坛等活动。创新培训方式，提高队伍的职业素养和专业水平，重点加强社区矫正和人民调解两支队伍专业培训。深入开展岗位练兵等活动，努力培育“一职多能”的司法行政干部。积极探索推行工作任务项目化、工作责任数据化、工作实绩动态化的全员绩效考核管理模式。继续推行“日志式”管理，强化全员指纹考勤统计备案制度。严格落实全面从严治党主体责任，建立与司法行政工作运行机制相适应的监督体系，建立健全司法行政队伍作风状况经常性分析研判机制。以“强责任敢担当，治顽疾优环境”为主题，深入开展作风建设活动，严格按照活动各阶段的步骤要求，认真抓好落实，淬炼锻造一支过得硬、打胜仗、有作为的铁军。深入推进司法所规范化建设，2018年创四星级规范化司法所1家，力争创三星级规范化司法所1家。以“万人双评议”活动为抓手，进一步强化服务意识，转变工作作风，牢固树立群众观念，争创“群众满意基层站所（办事窗口）”，努力实现全系统没有一个司法所、窗口被评为群众不满意单位，争取创建至少一家“群众满意基层站所（办事窗口）”。