区城中村改造办公室2018年上半年工作总结
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年初以来,我局深入贯彻落实科学发展观,认真落实区委、区政府的决策部署,以“大拆大整”为主线,坚持破立结合,扎实推进城中村改造、旧住宅区改造、美丽宜居示范村创建等重点工作,积极践行“两学一做”学习教育常态化制度化,加强干部队伍建设,各项工作取得了阶段性成效。
2018年上半年工作总结
一、城中村改造平稳推进
2018年,我区启动实施永中上湾、下湾等24个整村(区块)改造,涉及改造户数13000户以上,旧房建筑面积约290万平方米。截至6月14日,全区累计完成入户丈量12198户,协议签订4032户,其中货币化安置1509户,货币化率37.43%。其中状元**泽移民村成为市区首个实现“签约、腾空、拆除”100%的整村改造项目。
(一)强化领导,打好开局。年后第一天立即召开全区城中村改造工作推进大会,进行全面部署动员。调整城中村改造工作领导小组成员,增设历史文化风貌保护组和旧房拆除指导组,强化城中村改造范围内文物、历史建筑物的排查、甄别、保护与迁移以及旧房拆除的指导与安全管理工作。深化前线选人用人机制,协助区委组织部抽调238名有拆迁政策处理工作经验的干部,充实各街道城中村改造攻坚力量。区下派攻坚人员在攻坚期间不再承担原单位工作,做到脱岗攻坚。
(二)落实责任,强力推进。制定《2016年**区(高新区)城中村改造攻坚专项行动方案》及相关配套文件,按月度倒排计划,明确时间节点和任务,层层签订目标责任书。细化签约和拆旧任务,每位攻坚干部主动认领,分片格包干负责,责任到户到人。积极推行村干部、党员、公职人员带头签约,发挥示范引领作用,举行集中签约仪式,为群众踊跃签约树立榜样,营造浓厚签约氛围。
(三)强化保障,形成合力。一是建立督考机制。严格执行一周一通报、半月一协调、一月一排序及末位约谈机制,对于责任节点完成明显滞后的攻坚组,启动纪委责任追究程序;对思想上认识不到位、工作上配合不积极、进度上拖延滞后、在签约截止日前未完成签约的村两委干部、党员、公职人员,将其党组织关系迁到所在街道党性教育支部,定期组织“两学一做”学习教育,情节严重的进行严肃处理。截至目前,共发布通报17期,2名街道党工委书记因进度滞后被约谈。二是强化资金保障。抢抓棚户区改造国家政策鼓励与支持的“窗口期”,强化资金、力量保障。2018年实施的24个整村(区块)改造项目拟打包成6个融资项目包申请国开行棚户区改造专项贷款。根据融资方案,计划货币化安置总融资139.86亿元,其中资本金29.01亿元,国开行贷款资金110.85亿元。其中,由区财政局牵头负责的货币化安置项目4个,涉及12个村,贷款资金70.85亿元,目前第一期资金15亿元已放款;由**南科技城财政局牵头负责的货币化安置项目2个,涉及9个村,贷款资金40亿元,现也在紧锣密鼓地开展各项工作。资本金部分计划通过国开证券设立棚改专项基金形式予以解决。三是完善配套政策。制定出台全区征收集体土地涉及房屋补偿人均保底安置人口审定办法(试行)、《**区(高新区)多余安置住宅统筹处置暂行办法》。研究起草安置房建设管理办法,积极回应群众关注的社会焦点难点问题。根据“全年货币化率达到50%以上”的目标要求,考虑政策的可持续性,对城中村改造货币补偿市场化安置政策购房补助方面进行修改完善,打消群众“签订协议后1年内购房”的顾虑,全力推动货币化安置工作。
(四)拆建结合,加速安置。一是抓前期工作。督促街道提早启动入户丈量、年限鉴定等前期工作,抢抓攻坚时间。目前,20个项目已召开动迁大会,13个项目已启动安置房建设控规调整、可行性研究论证、初步设计等前期工作,4个项目安置房已进场施工。二是抓土地报征。紧盯土地报征进展,除永兴五溪、状元**泽等2个项目系拆后土地复耕及国有土地不需报征外,目前全区已完成土地报征项目21个,剩余1个项目正在办理土地报征手续。三是抓安置选址。提早谋划拆迁安置房及老人临时周转安置房规模和布局选址,精心制订工作方案。出台周转房工程审批实施办法,优化审批流程,争取项目快上马早投用,解决旧房拆除阶段老人等特殊群体腾空难题。四是抓安置建设。今年计划开工的蒲州江前城中村改造、瑶溪B05地块安置房项目和永中**水片城中村工程(YB-04-I-06地块)等3个项目,目前,蒲州江前项目已发布招投标公告,计划6月初开标,9月份开工;瑶溪B05地块项目已开工,正在设计试桩;**水片项目可研已报批,拟采取EPC模式,计划年内开工。安置房续建方面,各业主单位组织力量加快工程建设,计划年内竣工5个项目、3171套,交付10个项目、2395套。
(五)主动宣传,造浓声势。充分发挥村两委、老人协会和知名人士的影响力和示范效应,强化政策宣传,耐心细致做好思想工作,最大限度地争取群众的理解、信任和支持。同时,做好舆情应对与引导,回应群众关切。各攻坚指挥部(城改办)均派驻数名优秀新闻工作者和专职摄影师,全程记录旧村改造,并积极挖掘正面典型案例,努力营造良好的工作氛围和社会环境。
二、示范样板建设进展顺利
(一)扎实开展旧住宅区改造。制定《2018年旧住宅区改造工作计划》和《2018年旧住宅区改造工作考核细则》,定期对各街道旧住宅区改造工作开展情况进行督查考核。积极打造示范样板小区,规范示范样板小区改造申报流程,健全创建工作机制,目前滨河小区已由街道向区政府提交改造报告;罗东花园一期已竣工验收,二期已进场施工。通过集中整治改造老旧小区,1-5月份累计完成改造面积5.4万平方米,受益户300户。
(二)积极创建美丽宜居示范村。今年我区计划打造南山村为省美丽宜居示范村。结合“五水共治”、创卫、文明城区创建、历史文化村落保护利用等有效载体,整合资金、项目等要素,积极协调执法局、街道、村居对村内违章建筑等提出解决方案,就项目配合、政策处理、安全文明等进行沟通磋商,优化施工内外环境。目前,该村已完成美丽乡村规划编制,1-5月份完成工程量75%,正在进行外立面改造、村庄绿化建设等项目。
三、综合服务能力有效提升
(一)深入开展党建工作。一是扎实理论学习。贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化,及时部署落实,制定《“四化”党支部创建活动的实施方案》和“两学一做”学习计划。召开专题学习会3次。创新学习载体,举办“两学一做”午间学堂,不定期在微信群推送学习内容。二是夯实组织基础。根据人事调整,党支部3月份对支部委员进行调整,并经区直机关党工委批复同意,由邵斯斯同志担任支部委员,具体负责机关党建日常工作,高瑞虹同志不再担任支部委员。三是加强工青妇工作。组织开展2018年度“慈善一日捐”活动,筹集善款3500元,并委托区慈善总会定向捐赠给状元桥村救急难工作站,为村级组织慈善事业贡献一份力。积极参加团区委组织的“骑行‘河小二’验水我先行”等专题活动,组织开展 “春之物语魅力女神”三八妇女节活动,丰富我局青年干部、女同志精神文化生活。
(二)全面强化党风廉政建设。一是加强组织领导,推动工作落实。严格按照“三书两报告”制度,制订《2018年度党风廉政建设和反腐败工作计划》、《2018年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》、《2018年度党风廉政建设主体责任季度工单和“第一责任人”、班子成员“一岗双责”责任清单》。专题组织召开“一把手上廉政党课”,增强党员干部廉政风险意识。二是充分履行职责,形成工作合力。全面开展廉政谈心提醒教育工作,制定2018年廉政谈心工作计划,1-5月份,共开展廉政谈心10人次。根据《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,局领导干部如实报告个人有关事项,自觉接受监督。组织全体党员干部完成廉政考试,强化干部作风效能意识。三是打造廉政文化,强化队伍建设。扎实开展“强责任敢担当,治顽疾正风气”作风建设主题教育活动,梳理重点作风问题整治清单,并落实整改。深化“树新形象、做好榜样”主题教育实践活动。开展以“打铁自身硬,永远在路上”为主题的讨论活动,强化“传帮带”和实战练兵,下派局骨干力量投身城中村改造行动。严格执行“大拆大整”专项行动“六严禁”纪律规定,丰富干部阅历,提高破难攻坚能力。
(三)统筹做好机关内务工作。深入推进“双组双促”专项活动,认真指导联系村状元桥村开展创卫、路长制、平安建设、河长制、“大拆大整”等工作,截止5月底,共完成大组交办难题1个,参与卫生帮扶4次,巡查河道7次,组织平安大巡防5人次。积极对接区委农办(区农林局)、区府办等部门,完成美丽乡村建设管理部门调整。开展中层干部调整,新聘任中层干部2名。积极开展人大建议、政协提案的承办工作,严格把握时间节点,进一步加强与代表委员沟通协商,已完成人大代表、政协委员建议、提案会办16件,第八次党代会提案建议协办3件,目前正在主办件答复阶段,计划6月中旬完成。高度重视群众反映的问题,及时答复“网络问政”平台受理件5件,满意率100%。规范管理三产留地建设,妥善解决联谊、新联、王宅、上湾四村三产安置房联建工程招投标问题。