县畜牧局2018年上半年工作总结
2018年，我们认真贯彻全县经济工作会议和市畜牧兽医工作会议和精神，按照“农牧结合、草畜配套、循环发展”的要求，以促农增收为中心任务，以现代畜牧业全产业链开发为主线，发挥优势、突出特色、点线面结合，以“三元双向”循环农业为主要模式，瞄准专业化、标准化、规模化、集约化方向。通过优化生产布局、调整供给结构，促进畜牧业供给与需求有效对接，按照年初制定的工作计划，上半年工作任务已全部本完成。据统计，上半年，全县羊、猪、牛、鸡饲养量分别达到47.97、21.02、5.18和74.95万头（只），分别占年计划任务的49.8%、53.9%、50.5 %和48.2%；出栏分别达到16.58、7.8、0.63和32.46万头（只），分别占年计划任务的39.4%、48.9%、55和51.3%；肉、蛋、奶总产量分别达到14516.58吨、1348.5吨和11097.6吨，分别占年计划任务的47.7%、53.8%和51.2%。
一、上半年工作任务完成情况
（一）顺应市场需求，加快转型升级，全力推进畜牧业全产业链建设。一是夯实发展基础，提升畜牧业养殖标准。今年全县养殖小区建设，在县委《关于深入推进农业供给侧结构性改革聚力打造现代农业产业集成区的意见》1号文件精神的政策引导下，全县计划新改(扩)建养殖小区（场）20个，由于受环保因素的制约，符合选址建场要求的较少，止目前，全县新改（扩）建标准化规模养殖场（小区）共计11个。并根据省市《关于规模标准化养殖示范场创建活动通知》的要求，创建省级规模标准化养殖示范场1个，市级5个，县级10个。同时，巩固提高已建养殖场（小区）养殖水平，进一步加大暖棚圈舍改造、粪污无害化处理、饲草料加工利用等基础设施建设力度，通过采取“引繁结合”的措施积极投畜补栏，使之发挥更大经济效益。二是提高良种覆盖率，加快改良与引种步伐。继续开展以“五良”（良种、良料、良法、良舍、良医）技术整合组装配套示范，加大畜牧科技成果转化应用。统筹使用良种补贴资金，对奶肉牛冻配改良的冻精进行项目资金补助；巩固完善现有25个奶肉牛人工授精站(点)，扩大引进以西门塔尔、荷斯坦为主的优质奶肉牛冻精2万支，完成黄牛改良任务1万头以上，实现奶肉牛冻配改良全覆盖。按照县委1号文件，关于“对购买良种种公羊10只以上的养殖场（小区）每只补助资金1000元”的补助政策，在保护现有优良基础母畜的基础上，推广澳杜湖（寒）三元杂交改良技术，鼓励养殖小区加大肉羊新品种引进力度，主要引进以澳洲白、杜泊、寒羊和湖羊等优良品种。同时，凡从外地调引的种畜和冻精，按照相关规定严格审查，统一调引，建立建全系谱档案，严禁劣质品种进入我县。三是加强饲草保障，助推草业健康发展。积极推广牧鸡灭蝗新技术。争取上级投资，积极引导和扶持农户扩大灭蝗鸡的养殖规模，增加养殖数量，在进行有效灭蝗的同时，实现灭蝗效果和养鸡效益的双提高；紧抓广大农户种草养畜积极性高的大好机遇，积极推广青贮氨化，促进了草食畜的发展，至目前，全县人工种草面积累计已达到17.2万亩，其中，新增优质牧草种植1.4万亩。积极引进试种优质饲草新品种4个，有力的推动了草产业的发展。积极引导群众加大投入,引进应用饲草种植加工新技术新机械,提升饲草生产加工的技术水平,完成草粉加工8万吨,推广混配合饲料5万吨。
（二）靠实工作责任，加快环境治理，全力推进**草原生态环境保护。一是落实减畜责任，全面推进草原减畜工作。根据《**县**国家级自然保护区草原生态保护整治工作减畜方案》，我县坚持生态、经济、社会效益并重，舍饲养殖和依法治牧的原则,
采取宣传教育和行政推动相结合方式，严格管理，使我县草原减畜工作逐步走上规范化、法制化轨道。并按照草地类型逐乡、逐村、逐户确定载畜量和超载牲畜数量，建立了基础台账，明确乡、村、户的具体减畜任务，县与乡、乡与村、村与户层层签订减畜责任书，2018年度完成减畜2.394万个羊单位，占减畜任务的100%；并且明确了减畜的目的和减畜的要求，做到减畜不减收。二是加强草原保护，落实草原补助奖励政策。为了保障生态安全，促进草原农户增收和牧业发展。为贯彻落实国务院全面建立草原生态保护补助奖励机制提高我县草原保护建设水平，加快推进生态文明建设，促进草原生态环境与区域经济社会协调发展。结合我县天然草原生态及畜牧业发展现状，编制完成了《**县2018年落实草原生态保护补助奖励机制政策实施方案》，上报省农牧厅，根据省、市有关会议安排，完成了各项工作。全县10个乡镇基本草原面积已划定到户，10个乡镇的基本草原划定勾绘图已完成，划定禁牧草原115.32万亩，已实行禁牧面积115.32万亩，兑现补助448万元；草原补奖政策惠及农户53864户，为确保户数、面积、补贴资金零误差，我们组织技术人员对采集的信息与财政一卡通逐户核对，保证了这项惠民政策的顺利实施。三是严肃责任追究，抓好草原生态恢复治理。落实草原征占用审核审批制度，严肃查处滥采滥挖、未批占用、超载过牧等破坏草原违法行为。年初对全县草原破坏情况组织人员进行了全面排查，共发现破坏草原生态问题5个，对扁都口草原上违章建设的3个景点、**乡砂嘴口草原上的“平安寺”、**石灰窑草原上的养殖场、大河口草原上煤矿的房舍进行了全面拆除,对满山煤矿破坏区和海潮坝采矿区进行了整治和植被的恢复。四是加大排查力度，完成环境保护整治工作。按照省、市县生态环境整治的要求，制定了《**县畜牧兽医局生态环境问题大发现大整治环境卫生大清洁大整治专项行动方案》，集中对全县296个养殖小区进行了大走访、大调查，就养殖场内外环境卫生、饲草料堆放、病死畜禽无害化处理等情况进行了实地查看，共发现环境保护方面的问题5个，环境卫生整治方面的问题92个。关停了4个存在环境保护问题的养殖专业合作社，还有1个存在环境保护问题的养殖专业合作社正在协调关停中。同时，严格落实从2016年开始所有新建养殖场全部履行环评手续的规定，对于没有环评手续的养殖场限期责令整改，按要求补办相关手续，对到年底仍无环评手续的养殖场，将根据《环境保护法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》的有关规定进行强制关停。对今年新建（改扩建）的养殖场存在影响环境和安全问题的任何项目都不准开工建设。五是精心测量规划，完成禁养区划定工作。2018年3月31日，市环保局、市畜牧兽医局组织召开了《方案》技术审核会，专家组一致同意我县的《**县禁养区划定方案》通过评审。《方案》通过专家评审组评审后，我们又召开了两次讨论会，征求了各乡镇和相关部门的意见建议，并再次进行了实地勘察，同时委托第三方公司来我县对《方案》做了认真审核修订，共将8个敏感区域划定为畜禽养殖禁养区。5月25日，县政府召开政府常务会，会上对我们的《方案》进行了讨论，并一致通过。根据《方案》，我们对全县范围内的养殖场区进行了全面细致的摸排，全县范围内共有9个养殖小区位于《方案》划定的敏感区域内，目前已经拆除2个，关停3个，其余4个正在进行与所在乡镇和有关部门衔接，做好前期准备工作，预计年底可完成关停或搬迁。
（三）健全防疫体系，强化服务支撑，尽心用力筑牢畜牧业生产安全底线。一是统筹药品调运，继续做好疫病防控。今年春季，共调入羊四防35.2万毫升，羊痘17.6万头份，山羊支原体肺炎0.4万头份、牛出败2万毫升，狂犬病疫苗0.34万头份。动物疫病防控工作于3月10日开始，4月30日结束，我县重大动物疫病指挥部考核组已于5月8日—12日对春防工作进行考核验收。同时，加大了对包虫病、结核病等人畜共患病的检测净化力度，做好动物防检疫人员安全防护，有效遏制了布病、包虫病的反弹势头。二是积极安排部署，迅速开展H7N9流感防控。省市H7N9流感防控会议召开后，我局立即组织各站所领导召开H7N9流感紧急防控部署会议，制定下发了《关于加强禽流感防控工作的通知》和《2018年动物疫病防控工作安排意见》，并报请县政府下发了《**县防控动物H7N9流感应急预案》。同时向县政府报告申请应急物资采购资金，对防护用品和消毒药品等物品进行了采购。按照相关要求，对全县8个养禽场（小区）和32598户养禽户进行了H7N9流感流行病学调查，并检测鸡血清1695份，检测结果均为阴性。关闭城区内的活禽交易门店9个，并对养殖场和活畜禽流通场所开展了消毒灭源工作，累计消毒面积达19万平方米。至目前，全县未检测出H7N9流感病毒。三是抓好示范创建，加强投入品市场监管。以创建农产品质量安全示范县为抓手，制定并严格执行畜产品质量安全示范县创建实施方案，深入开展畜产品质量安全建设，开展了兽药、饲料、清真食品专项整治活动，巩固了“廋肉精”监管成效。建全了规模养殖场户，兽药、饲料和贩运台账和监管名录，推行兽医工作“五承诺、五告知”制度。强化了场地、运输、屠宰检疫，全面推行处方药凭处方够买制度，开展畜牧业投入品常规化抽检，畜产品抽检合格率达100%。四是靠实工作责任，做好屠宰市场安全监管。强化以生猪定点屠宰为主的屠宰市场，完成荣昌生猪屠宰市场、金阳光牛羊屠宰车间的升级改造，督促定点屠宰场严格落实市场检验、肉品品质、“廋肉精”检测、产品流向登记制度，确保了出场肉品100%合格。严格执行不合格畜产品和病死畜无害化处理制度，病死畜无害化处理率达到100%。五是依法行政，严厉打击违法违规行为。抓好动物养殖、屠宰、运输、诊疗及活畜禽交易市场等环节的日常监管，依法关停环境污染严重的养殖场，严肃查对处环境污染的违法行为，严厉打击出售、贩运、屠宰、加工病死动物不法行为，上半年共查处违法案件3起。六是靠实工作责任，强化安全生产监管。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作要求，深入开展安全隐患排查整治，突出抓好良种改良环节液氮、生产环节农机器械使用和草料场防火等重点环节的监督检查，健全完善草原监理和草原防火体系，坚决防止重特大安全事故和草原火灾的发生。
（四）做好项目争引，加快改革创新，全力推进草畜重点工程进度。至目前，共争引重点建设项目4项：1.**县转变畜牧业发展方式建设项目，计划总投资1800万元，目前，该项目已开工建设的养殖小区有2个，均已完成建设规划和土地平整，正在进行基础设施建设。2.甘肃瑞丰千头肉牛养殖场建设项目，计划总投资2000万元，截止目前已完成消毒室、冻配室、兽医防疫室等业务办公用房400平方米的建设任务，正在进行肉牛养殖场暖棚牛舍的基础设施建设，至目前已完成投资470万元。3.**县清真牛羊屠宰场建设项目，总投资1500万元，项目规划用地80亩，土建面积20亩，目前工程已经县政府批复实施。4.**县洪水牦牛育肥基地项目，该项目已经县政府主要领导同意，计划占地150亩，参与农户40户，投资1600万元，建成后能育肥牦牛1000头。
二、存在的差距和不足
上半年来，通过全体干部职工的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但是距全县畜牧业发展目标还有一定差距。一是草原生态保护资金缺乏。近年来，随着我县草原鼠虫害的频发，得到了上级部门和各级领导的高度重视，但是，由于我县鼠虫害发生面积大，资金投入较少，未能彻底扭转草原鼠虫害频发的局面。二是群众环保意识不足。由于受经济发展水平和教育层次的影响，农民参与环境保护的思想意识薄弱，主动性不够，不能正确认识推进畜牧业污染防治的重大现实意义，不能积极参与、主动配合，以至于出现部分养殖户随意丢弃兽药生物制品瓶及饲料包装和病死畜等污染源现象。三是职责不明，管理责任不落实。按照《环境保护法》和《畜禽养殖管理办法》的规定，畜禽养殖污染治理是按照“属地管理、部门分工负责、各司其职”的原则加强管理，目前部分村民委员会和镇乡政府监管责任不落实，部门协作有待加强。
三、下一步工作重点和措施
1.做好祁连草原生态保护。按照《**国家自然保护区**段草原减畜方案》的要求，狠抓责任落实，全面完成**国家自然保护区**段的减畜任务，把整治超载过牧违法行为和恢复**草原植被，保护草原生态环境作为今后重要工作任务。严格落实《甘肃省草原禁牧办法》和《**县草原禁牧令》，严禁在**国家自然保护区内放牧，严禁毁草开荒，违法征占草地，严禁毁草采种、挖根和乱挖野生植物。通过围栏封育和治虫灭蝗等措施，加快草原植被恢复速度，使**草原生态功能得到全面恢复。
2.继续加大基础设施建设力度。筹备建设分子生物学（PCR）实验室和更新病原学与血清学实验室仪器设备。年内为每个乡镇配备冷藏箱、冰柜各1个，不断优化村级防疫员队伍，确保一类村防疫员不少于2人，二类村不少于1人，村级防疫员工资比上年提高10%。在六坝和顺化2个乡站各建设检疫申报示范点1个，全面提升我县检疫申报服务水平和质量。
2.培育龙头做好品牌建设。坚持“全链条、全利用”的产品开发战略，推进清真牛羊屠宰场、扶持金阳光集团食品科技有限公司肉食品生产加工生产线和洪水牦牛育肥基地项目进度。加大“三品一标”认证开发力度，打造“民联羊羔肉”、“土四家”等具有**特色的名牌产品和“拳头”产品，促进全县畜产品及其加工制品进入高端市场，初步实现畜产品梯级增值产业格局。引导鼓励养殖大户、贩运商户组建生猪、禽类、牛羊肉等贩运专业合作组织，开展信用合作和畜产品展销促销活动。依托现有的电子商务体系和畜产品购销体系，充分发挥“互联网＋”优势，逐步扩大网络销售份额，拓展销售市场。
3.健全良种扩繁体系。以草畜产业关键技术创新为重点，从品种引进，冻配点建设，养殖技术培训等方面入手，进一步扩大饲草种植规模。坚持“草畜并重，以草带畜，林草牧结合”，依托新一轮退耕还林政策，积极推广林间种植优质苜蓿技术，走林草牧结合生态农业的路子。以畜牧科技示范点和畜牧业安全生产为重点，统筹使用良种补贴资金，加大优良基础母畜及新品种的引进试验示范推广工作，使全县牛羊良种覆盖率达到80%以上，猪禽全面实现良种化。
4.加大投融资和政策扶持。继续加强与上级业务部门的衔接沟通，保证已上报的肉羊产业建设项目、转变畜牧业发展方式建设项目、高产优质苜蓿示范建设项目、生猪标准化示范县建设项目批复实施。同时，抓紧抓好已建和在建项目的整改及验收工作，争取早日发挥作用。加大招商引资力度，力争引进建设经营规模大、资源整合能力强、市场占有率高的畜牧养殖和畜产品精深加工企业。
5.强化质量安全监管。规范产地、屠宰、市场及运输环节的检疫监督，加强投入品监管，开展兽药、饲料及饲料添加剂等专项整治，建立畜产品质量可追溯体系，支持屠宰加工企业开展产品质量安全认证，创建国家农产品质量安全县，确保检疫率、出证率达到100%。认真推进病死畜禽无害化收集处理工作，争取辖区内病死畜禽统一进行集中处理，确保检出病害动物和动物产品无害化处理率达到100%。
6.强化养殖业环境污染整治。按照禁养区划定方案，全面完成禁养区内确需搬迁的养殖场（区）的搬迁整治任务。严格落实新建养殖场区全部履行环评手续、配备粪污处理设施的规定，对环境、安全有影响的任何项目都不准建设，同时督促已建成养殖场区限期配套粪污处理设施。全面落实凡使用财政补贴资金建设的标准化规模养殖场区必须配备粪污处理设施的有关规定，严把项目审核关口，所有项目实施场区必须配备粪污处理设施，项目验收时未建立粪污处理设施的不予拨付资金，力争年内规模化畜禽养殖粪污利用率达到86%。
7.着力做好畜产品品牌创建。今年，县委出台的1号文件明确了品牌创建的奖励政策，在政策的引领下，通过甘肃农博会、兰洽会、张交会等各类节会积极开展宣传推介，力争年内在二、三线城市建设畜产品直销点3个，创建“三品一标”示范点2个，新认证无公害产品1个。积极开展绿色有机畜产品区域示范活动，鼓励民联乡东寨村和金阳光有限责任公司，以种植绿色有机饲草，实现绿色有机养殖，生产绿色有机肉奶，打造绿色有机品牌为主要发展方式，由点带面逐步推进，为建设国家级绿色生态养殖示范区创造条件。
