县旅游局2018年上半年工作总结及下半年工作计划

今年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，以党的十八大系列会议和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“文化旅游名县”建设目标，按照“内强管理、外塑形象、短板突破、强化整合”的基本思路，积极作为、强化措施、突出重点，推动文化旅游产业加快发展。现将相关工作情况总结如下：

一、主要经济指标完成情况

2018年上半年，我县共接待游客426.72万人次，同比增长12.50%，完成全年任务的52.70%；旅游收入50.06亿元，同比增长23.89%，完成全年任务的50.06%。我局荣获2016年度全省宣传思想工作先进集体、全省及全市新闻出版广电工作责任目标考核先进单位、2015-2016年度**省“十佳书香县市”和全市旅游工作先进单位等称号。

二、主要工作完成情况

（一）强基础，项目建设稳步推进。

一是持续推进一批。**岸线环境综合整治项目完成绿化、广场铺装、道路黑化及步游道基础工程；**月亮花谷一期浓情园基本完成；**竹海景区围绕**水库缓建调整提档升级规划；**景区斥资4000万元进行全面提档升级，新建13000平方米的停车场，完善接待服务设施。**多彩生态风景廊道项目、****移民博物馆项目完成可研及初设评审。县文保中心项目主体工程竣工，室内装修工有序推进，目前非遗馆展演剧场全面建成并投入使用，端午习俗馆数字布展工程正式开工建设。**祠展览陈列提档升级项目完成招投标，安防系统工程二期项目竣工验收；**古建筑群消防工程已通过国家文物局立项。二是谋划争取一批。上半年争取无偿资金1350万元，申报全省旅游发展专项资金项目两项。积极筹备芝茅路沿线景观设计工作，会同交运、林业等部门及道路规划设计单位进行多次实地踏勘。加快谋划智慧旅游二期项目。积极申报争取重点文化项目，完成国家级非遗项目、国家艺术基金项目、省文化产业项目等申报工作。《敲起琴鼓劲逮逮》积极申报中宣部第十四届“五个一工程”评选。谋划申报**古建筑群白蚁防治、防雷、消防，**祠主体建筑维修等项目。三是招商引资一批。先后与航发集团、方正证券、上海前展中心、**卓尔集团、三江集团、深圳协同基金、中国东方资产管理公司等企业就旅游开发合作进行考察洽谈，目前与航发集团合作开发高峡平湖旅游项目已进入公司组建阶段，东方资产与芝兰谷景区合作开发事项进入方案制定阶段。

（二）树品牌，全域旅游创建有序开展。

一是组织领导进一步加强。扎实推进国家全域旅游示范区创建工作。推动县政府出台《关于加快推进全域旅游发展的政策意见》等一系列政策文件。县文化旅游产业发展委员会正式更名为“**县文化旅游工作领导小组”，由县委书记担任组长，成员单位调整增加至60家，建立联席会议制度，强化综合协调职能。二是发展基础进一步夯实。在武汉大学举办**县全域旅游培训班，会同县移民局与**旅游职业技术学院合作完成乡村旅游培训工作，提升全县上下旅游发展意识和技能水平。扎实开展厕所革命，组织验收旅游厕所8座，并按照省级旅游专项资金使用方案兑现奖补资金40万元。启动县内旅游标识标牌整治工作，邀请专家进行实地考察并提出初步设计思路，下一步将对全县标识标牌进行统一规范设计。完成人大、政协等部门对我县全域旅游发展、乡村旅游发展、非遗保护等情况的视察和调研，邀请各界代表委员为全域旅游发展建言献策。三是产业融合进一步增强。全力支持**镇等开展全省旅游名镇名村创建。积极支持屈姑公司创建**省乡村旅游后备箱工程示范基地。配合农业部门支持蓝凤园孔雀养殖家庭农场、九畹丝绵茶场、秭杰生态农业观光采摘园等创建全市休闲农业示范点。协助县水利局完成高峡平湖、**竹海、生态水源香龙山·老龙洞等水利风景区规划。

（三）重营销，推介文化旅游形象。

一是扎实开展活动营销。先后参加“春游**”路演、“中国旅游日”及“一起游**·夏安时光”主题路演、华中旅游博览会、“爱上**”旅游发展联盟等活动，开展线路产品推介、旅游商品展示和现场售卖。精心策划“**邀你过端午”系列旅游促销活动，**故里景区举办“NGCP动漫嘉年华”活动，**提出“撒欢节”的营销模式，链子崖开展“登山猜谜”活动等，带动景区游客量大幅提升，其中**故里景区端午假期三天共接待游客4万多人，同比增长10%以上。开展特色活动助力乡村游，先后举办杨林堂鼓年猪节、**故里元宵灯会、石柱闹元宵、脐橙采摘、户外拓展等活动，吸引大批游客自驾来**乡村旅游。二是扎实开展主题营销。依托报纸、杂志和电视宣传等传统媒体，开展乡村游、自驾游、品**美食、户外游等主题营销活动，继续在**东站进行**旅游主题形象及线路产品广告宣传。以**大坝、**故里两大5A核心景区为载体，以红色教育、生态环保、工程文化为主题，推出**大坝·**故里研学旅行产品，深受广大游客特别是学生朋友的喜爱，收到良好的社会效益和经济效益。以维多利亚三号为载体，推出**至奉节高峡平湖观光游系列产品，在主要客源地市场开展精准营销，巩固北方市场和中原市场。三是扎实开展智慧营销。加强对“两微一站”的运营管理，利用新媒体平台大力开展宣传营销，脐橙采摘主题微信图文阅读3万多人次，网络直播在线观看5万多人次。端午文化节期间，“**大坝·****”微信图文阅读4万多人次，同时开启腾讯、一直播、凤凰网等多个网络直播平台，众多主流媒体现场直播**端午盛况，在线观看人数突破千万。

（四）创精品，繁荣文化艺术发展。

一是公共文化服务体系建设扎实推进。出台《**县关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，制定《**县基本公共服务实施标准（2016年—2020年）》。先后举办两期**县公共文化服务体系建设培训班，对120余名乡镇文化骨干、村级文化管理员进行业务培训，并组织多人次参加省市相关培训。“三馆一站”免费开放、培训辅导和服务工作扎实开展。县文化馆、**艺术团联合成立县群众文化艺术培训辅导中心，上半年共下派编创辅导人员30名356人次，辅导群众5600人次，创作辅导群众文艺作品30多件，创作文艺精品节目10个；组织开展“文化惠民·送戏进村”活动，送戏进村52余场次，服务5万人次。县图书馆开展“图书六进”活动22次，赠送图书1万多册、数字资源20GB；举办鄂西地区全民阅读推广暨“第六次公共图书馆评估定级”研讨会，启动图书馆第六次评估定级工作；数字图书馆发展居全市县级前列，现有数字资源平台设备6台，数字资源达4T以上。县文物局成功举办2018年度“5·18”国际博物馆日活动，在磨坪乡中学开展“文物知识进校园”活动。12个乡镇综合文化站和193个村全部统一挂牌“综合文化服务中心”。全县招募文化志愿者4000多人。二是文化交流活动丰富多彩。开展2018年**故里端午文化节民俗展演、非遗产品展示等民俗文化活动，《大端午》在武汉琴台大剧院成功公演。《敲起琴鼓劲逮逮》赴北京参加群星奖获奖作品全国巡演北京行活动；端午节期间，组织非遗传承人赴北京延庆、新疆阿克苏等地开展群众文化和非遗交流展演活动。**市第二届文化艺术节在**成功举办启动仪式。三是文化遗产保护工作成果显著。登记整理非物质文化遗产实物676件，常年开展 “非遗进校园”、“戏曲进校园”等活动，邀请优秀非遗传承人进校园为学生授课47次。在**非遗传承馆举办“文化和自然遗产日非遗生产性保护产品展示”活动。申报第六批市级非遗代表作名录项目4个。组织《杨林堂鼓》《**花鼓舞》等参加**市非遗产传承示范基地展览展演活动。第一次全国可以移动文物普查工作顺利收关。《**古建筑群文物保护规划》通过国家文物局评审。四是全民阅读及农家书屋工作持续开展。深化“文化**·全民阅读”活动，开展“悦读的春天”、第二届“读经典·写感想”征文、幼儿阅读体验、童声颂国学、“当互联网遇上图书馆”等一系列读书活动，吸引3000多读者参与。我县4人入选“长江读书节领读者行动”领读者，居全市之首。完成193个农家书屋（图书室）书刊、杂志等采购工作。

（五）抓监管，规范文化旅游市场秩序。

一是加强市场巡查力度。严格行政审批，上半年依法办理文化和新闻出版物市场行政审批70件、文化经营许可15家、旅行社门市部备案2家，审批合格率达100%。认真落实“扫黄打非”工作要求，全面开展“清源2018”“护苗2018”专项行动，净化文化市场和校园周边文化环境。在节假日前后加强对网吧、电子游戏厅、歌舞娱乐场所、音像制品经营单位和出版物市场等开展巡查，严格查处非法出版物和违法违规经营活动。上半年文化旅游市场查处案件17件，罚款35999元，受理投诉7起，文化旅游市场秩序平稳。4月6日，**市文化市场综合执法骨干业务培训会在**召开，我局作为全市唯一先进典型作了交流发言。二是开展旅游环境综合整治。成立由县委副书记黄海牵头、各分管县长具体负责的旅游环境综合整治工作专班，重点开展垃圾专项整治、坟墓规范整治、各类电力通讯杆线整治、景区及重点村旅游公路等级落实整治、道路交通停车秩序整治、景区宾馆饭店和旅游服务整治等六大专项行动，目前已拟定工作方案并逐步实施。对各景区及周边环境情况开展明察暗访、自查自纠，梳理出我县涉及环境卫生不达标、设施设备破损陈旧、交通枢纽及景区周边“黑导”、“黑车”拉客、安全隐患等问题271项。目前已整改销号215项，其中旅游景区已整治81项、星级宾馆已整治17项、旅游生态廊道环境问题已整治117项。三是狠抓安全生产。与局属各单位、文化旅游经营单位分别签订安全生产责任状、消防安全目标管理责任状等116份，覆盖率达100％。开展安全生产专项检查督查19次，检查经营单位260多家次，出动执法人员近800多人次；在日常巡查和专项检查中，共发现一般安全隐患300多处，下发安全隐患限期责令整改指令3份，督办市旅游委转办案件1起。上半年文化旅游行业未发生一起安全生产事故。

（六）提效能，塑造机关良好形象。

一是严格落实党风廉政建设主体责任。按“一岗双责”要求，层层逐级签订责任书。制定主体责任清单和工作任务提醒卡，明确领导班子成员、局属各单位负责人贯彻落实党风廉政建设责任制的具体职责，确保主体责任落实到位。加强日常检查督办，每月由一名班子成员带队到二级单位开展作风建设、工作落实情况等进行检查督办，发现问题及时督促整改。扎实开展第十八个党风廉政建设宣教月活动，邀请县纪委宣讲员为我局开展新《准则》和《条例》专题知识讲座，并组织干部职工集中观看廉政微电影，进行廉政法规知识测试。开展廉政提醒谈话8人次，下发廉政风险预警通知书6份，完善廉政风险防控体系。二是不断强化机关党建工作。扎实开展“两学一做”学习教育，每月严格按“3+X”要求按时举办主题党日活动。局党组以“贯彻六中全会精神，推进全面从严治党” 召开专题民主生活会，认真开展自我批评和相互批评。扎实开展谈心活动，编印《谈心谈话手册》20本，做到局党组书记与领导班子成员和各支部书记、各支部书记与支部党员干部、各用人单位党组织书记与引进人才谈心全覆盖，进一步凝聚组织力量。组织召开青年干部座谈会，17名青年干部交流思想感悟。组织18名离退休老干部召开恳谈会，并为老干部开展健康体检。三是扎实开展履职尽责督查。制定全县文化旅游系统接受履职尽责全面督促检查工作方案，成立工作专班，基本完成宣传动员和查找问题阶段的工作，系统内各单位面向社会作出公开承诺，开展自查自纠，广泛征求意见，目前已征集到社会各界意见建议200余条，正在进行梳理汇总，为开展集中整改打下基础。配合做好文化、新闻出版、广电、旅游等机构合并和职能调整工作，优化内设机构设置和职责分工。举办全县文化旅游系统办公室业务培训，提高办公室工作能力与水平。四是统筹抓好意识形态工作。局党组书记与班子成员、二级单位负责人分别签订《落实意识形态工作责任书》，年初局党组专题研究意识形态工作，在节假日对干部职工进行警示提醒。组织干部职工集中学习十八届六中全会精神、安全生产、计划生育、保密工作等知识，强化对意识形态工作的认识。抓好文明创建工作，以“老家规·子之规”为主题举办道德讲堂活动，100余名干部职工代表参加；组织干部职工参加文明劝导志愿服务活动28人次，开展洁城活动3场次；启动“十星”创建活动，树立文化旅游行业文明新风。五是深化精准扶贫工作。新增两名优秀青年干部为驻村工作队员，协助驻村第一书记做好西坡村脱贫攻坚工作。结合“春季攻势”行动扎实开展结对帮扶工作，组织系统内57名干部职工与西坡村222名建档立卡贫困户结对，举办精准扶贫专题培训2场次，进村开展入户走访活动3次。成立文化建设扶贫专班，结合工作实际制定文化扶贫和旅游扶贫工作方案，充分发挥文化旅游扶贫效能。六是切实做好法治宣传工作。借助“3.15消费者权益保护日”开展文化旅游法律法规宣传活动，接受法律咨询65人次，展出法制展板1块，发放法制宣传单400多份。开展版权日宣传活动，发放著作权宣传海报50份。参加全县防灾减灾宣传日活动，制作展牌2块，发放宣传单200份。开展信访法治知识宣传，印制宣传手册100份，处理信访件2件。抓好涉军群体关爱帮扶工作，成立工作专班，结合实际解决包保对象的合理诉求。

三、工作中存在的问题

上半年，全县文化旅游发展取得一定成绩，但也还存在一些问题：一是市场主体自身发展动力不足，部分景区灾后恢复重建进展缓慢，一定程度上制约全县旅游经济增长；二是旅游配套要素发展亟待加快，交通、住宿、餐饮、娱乐等设施发展基础薄弱，无法满足日益增长的旅游消费需求；三是旅游从业人员的发展意识显著加强，但综合素质和服务技能水平仍待进一步提升；四是社会力量参与旅游项目开发能力弱、数量少，招商引资难度大。

四、下半年工作安排

下半年，我局将紧紧围绕年初确定的目标任务，克难攻坚，开拓思路，奋力推进全县文化旅游工作再上新台阶。

（一）不断推进重点项目建设。一是着力完善旅游基础配套服务设施，重点争取推进**旅游母港、县旅游接待中心、**多彩生态风景廊道、芝茅路旅游景观道路等项目，推动全县旅游公路、旅游标识标牌建设，深入推进旅游厕所革命。二是协调推进传统景区转型升级打造工作，支持**竹海、**、**、芝兰谷景区提档升级，配合做好**度假区景区开发工作，做好**省**移民博物馆前期推进工作。三是谋划推进“旅游+”，推动水田坝离地运动小镇、20公里的168越野赛道等建设。四是抓好招商引资工作，编制全县招商引资画册，吸引有实力的公司来我县投资开发旅游项目。

（二）不断深化市场宣传营销。一是继续参加“爱上**”旅游发展联盟的整体营销活动，巩固河南、安徽、山东等主要客源地市场，加大现场宣传营销推广力度。二是围绕长江**国际旅游节和**漂流、月亮花谷景区开业，精心策划营销活动。三是根据**实际和具体需求，对接技术市场，细化**智慧旅游平台建设方案和运营方案并推动实施。加大新媒体营销力度，以小视频、直播、H5游戏等方式进行景区景点和产品线路营销。

（三）不断推动文化事业发展。一是继续推进国家公共文化服务体系示范区创建，重点围绕“七个一”，督促指导各乡镇、村（社区）做好基层综合性文化服务中心建设，做好创建工作中期督导准备，统筹推进文化精准扶贫。二是深入推进“三馆一站”免费开放等工作，组织开展“文化惠民·送戏进村”文艺演出、“文化力量·民间精彩”社会文艺团队展演、“文化**·全民阅读”、“长江读书节”等一系列文化活动，组织**镇参加全省广场舞大赛展演活动。三是做好文化遗产保护工作，积极开展“非遗进校园”活动，推进文化遗产保护中心内部装修装饰工程，做好全省第二次文艺团队普查工作。

（四）不断强化市场执法监管。一是深入开展旅游环境综合整治工作，扎实开展六大专项整治行动，坚持问题导向抓好整改销号，全面改善全县旅游环境。二是加大对文化旅游市场日常巡查力度，严格落实“天天查、家家到”要求，扎实开展各项专项行动，积极运用现代网络技术，强化市场日常监管。三是加强行业安全生产管理，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化安全生产检查力度，定期排查安全隐患，督促相关单位和企业及时整改到位，保障游客和群众的人身安全。四是不断强化执法队伍建设，组织执法人员加强对政治理论、法律法规、执法文书等方面的学习培训，进一步提升业务技能和执法水平。

（五）不断加强机关效能建设。一是围绕机构改革，配合相关部门及时做好人事及工作职责调整等工作，确保机构合并后单位迅速进入正常运转状态。二是深入推进全县文化旅游系统履职尽责督促检查工作，扎实开展集中整改工作，严格整改实效，确保全面通过综合测评并取得较好成绩。三是加强领导班子建设，严格落实党风廉政建设主体责任，抓好意识形态工作责任制落实。深入开展“两学一做”学习教育，按期开展主题党日活动，加强党的思想政治建设。四是抓好脱贫攻坚工作，每季度组织干部职工进村入户宣传扶贫政策，切实做好文化旅游扶贫措施落实。五是抓好文明创建工作，围绕社会主义核心价值观定期举办道德讲话活动，扎实开展文明创建志愿服务活动，抓好“门前三包”和包片责任区环境整治工作，进一步强化机关自身建设。