镇上半年总结及下半年计划

今年以来 ，**镇将紧紧围绕县委、县政府聚焦“三大”转型、聚力“三县”建设的总体目标，以“五大发展理念”为指引,以持续增加农民收入为目标，以建设社会主义新农村为主线，以大众**万众创新为契机，以深化改革和实施创新驱动为动力，持续巩固提升南和路“三农”工作示范长廊，拓展延伸民南路经济发展带，打造沙马生态旅游通道，着力打造特色农业引领区、生态农业循环区、现代农业旅游区、美丽小镇宜居区，狠抓“五市场一中心”续建工程，加大农业供给侧结构性改革，加快推进镇村物流体系建设，努力建成“一带一路四区五市一中心”宜居美丽临松小镇，全力建设富裕和谐美好新**。

一、 上半年工作进展情况

坚持发展规模经营，着力调整优化产业结构。 以土地流转、土地整理为支撑， 建立连片规模特色种植 示范点 4 个，特色作物种植面积占到总播面积的90%以上。以中药材标准化生产和种子种苗繁育为突破，在**村、 **村、**村、**村 等村 种植以板蓝根、黄芪、党参为主的中药材 0.6 万亩。 抢抓国家启动马铃薯主粮化战略机遇，稳步 推广 马铃薯 机械化 订单生产面积，重点在 **村、**村、**村、**村 等村 种植 商品马铃薯和种薯繁育 0.65万亩。以“合作社+基地+种植大户+农户”的土地流转经营机制为重点，着力推进规模经营，流转土地 0.52 万亩，整村流转村达 3 个， 在**、**等村种植洋葱 4000 亩；在**、**村、**村 等村种 小杂粮21023 亩；在 **村、 下花园、毛城、**、**等村种植 玉米、油菜 、菠菜、豌豆等特色制种 12860 亩。同时，依托龙泉农业科技公司与福建百汇公司达成青梗花椰菜、绿甘兰、西兰花、红笋、蒜苗高原夏菜种植协议4000亩 。 坚持 调优结构、促农增收、 突出 特色， 全镇落实新一轮退耕还林面积1.7万亩，在**栽植经济林0.2万亩， 在彭刘村建成特色经济林基地 0.36万 亩， 目前 已栽植樟木和柳树 3万多株，配套蓄水池已经开工建设，已于5月中旬竣工完成。

2.坚持培育优势产业，着力壮大设施农业规模。 把促进绿色有机农产品作为农业供给侧结构性改革的主攻方向，推动马铃薯、中药材、高原夏菜、食用菌、小杂粮、特色制种、畜禽肉类等特色产业发展农产品加工销售。充分发挥优质农产品资源丰富优势，引导农民专业合作社围绕马铃薯、中药材、高原夏菜、食用菌、小杂粮、特色制种、畜禽肉类等特色产业发展农产品加工销售；**村2000平方米 冷藏库在正在建设中 ；**村4座食用菌观光大棚正在建设中。 鼓励各村大力引进精深加工企业，支持镇域龙头企业和专业合作社成立集农畜产品生产、加工、包装、销售为一体的产销联盟，健全农畜产品物流规模，壮大流通主体队伍建设。加大新技术、新品种、新模式及新设备试验示范推广力度，打造集菌种培育、菌包生产、暖棚栽培为一体的设施农业循环产业链，提升工厂化食用菌基地、设施果蔬种植基地的生产水平。

3.坚持扩量提质增效，着力提高农业经济效益。 加强中药材、高原夏菜、食用菌、小杂粮等绿色农产品、有机食品和地理标志农产品的包装标识管理工作，支持鸿远菌业、龙泉农业、荣盛农业、**红提等合作社依法注册农产品商标、统一包装，引导提高农产品档次和效益，打响中药材、马铃薯、食用菌、高原夏菜、红提葡萄、设施蔬菜等农产品品牌，着力提升农产品包装形象，以品牌影响力带动提升市场竞争力和农业外向度。引进和扶持特色农畜产品购销、流通先进企业，促进“产、供、销”一体化形成规模。

4.坚持精准扶贫脱贫，着力推进扶贫攻坚行动。 以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，统筹美丽乡村建设，依托**寺旅游通道区位优势，承接旅游基础设施建设项目，大力开发**河湿地资源 继续打造“**小镇”。目前，“**小镇”游客接待中心和垂钓园已建成投入运营。 在**村鼓励发展“农家乐”，将**村打造成观光旅游采摘度假专业村， 百花谷建设和中转站建设正在进行中 。继续巩固原有高原夏菜等特色作物种植面积，落实特色作物2200亩。 坚持结构调整、现代农业“两个”主攻方向，走好规模经营、劳务输出“两条”增收路子，发展四大产业，完善四项机制，探索四种模式，举全 镇 之力深入实施“1236”扶贫攻坚行动 ， 落实易地搬迁30户 ， 预计 到 年底 贫困片区农民人均纯收入达到7000元以上 ， 实现脱贫71户 。

5.坚持完善农业服务体系，着力提升农业保障水平。 把改革贯穿于农业农村各领域各环节，深入推进农村体制机制创新，着力破解瓶颈制约，激发农民群众创新**活力，增强农村发展内生动力。深化农村集体产权制度改革。全面完成土地承包经营权和农业设施确权登记工作。鼓励各类经营主体发展以土地承包经营权、农业设施产权等入股的股份合作，确保农户获得稳定的分红收益。 提高已建养殖小区管理水平，加大暖棚圈舍改造、粪污无害化处理、饲草料加工利用等建设力度，力争新投品种猪3000口、优质肉羊5000只。扩大优质饲草种植面积，形成以草养畜、草畜结合的畜牧产业联盟化发展模式。大力推行“一村一店”工程，重点扶持西部民乐农牧信息港、龙泉农业**孵化基地、**镇电商服务中心等**基地，至目前，全镇建成电商微店6个。坚持全产业链打造，鼓励发展“农超对接”、“农企对接”，拓展特色优势农产品销售渠道，使农业由单纯的农作物生产向农产品加工和流通及休闲服务业等领域交融发展，实现农业附加值的增加和农民增收。

6.坚持基础设施建设先行，着力夯实城镇发展基础。 结合棚户区改造项目， 开工建设金安苑、金地苑、金地湾小区二期工程9幢288套、改造危旧房50户。 积极争引项目 ， 已完成集镇供水管 网7公里， 集镇区 集中 供暖中心 、 3 公里供暖管网 、 7.5 公里排污管网 、 7公里集镇供水管网和3.5公里 集镇道路扩建 项目已完成项目申报和设计 ； 集镇污水处理厂 项目完成申报工作 。 根据全县开展拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动，我镇 严肃查处违法建设、违法用地行为 ，至目前，共拆除“两违”建筑 15处，与单位、门店签订“门前五包”责任书200余份。 采取PPP模式，成立集镇物业管理公司和环 卫 大队，将集镇住宅小区和商业区、机关办公区、集镇大街等区域的环保、美化、亮化交由物业公司管理，力争实现集镇经营管理由政府负责向社会化推进。 积极争取各类项目，新建**村、**村、**村、**村和**村 文化广场 5 处，新建 干支斗渠 30 公路， 完成**、**等村4.5公里的道路硬化工程，改善群众出行条件。 持续开展农村环境集中整治和农业垃圾专项整治活动，加强农业面源污染管理，探索以旧换新模式，推进废 旧农膜回收利用，加大农村污水处理和改厕力度，着力改善人居环境。 结合当前正在开展的“两项”行动， 切实提升思想政治境界， 积极 完善环卫设施，全镇设立集中填埋场2处，垃圾集中回收站36个，争取配备垃圾箱500个，垃圾手推车121辆，建立“户收集、村转运、镇处理”的垃圾处理模式。 今年确定**村、景会寺村、彭刘村 3个义务植树点，栽植长枝榆、云杉、杨树等各类苗木12万株，目前做好苗木管护工作。

7.坚持聚焦民生发力，着力营造和谐发展环境。 完善低保和五保供养动态管理制度，落实新型农村合作医疗保险和农村居民养老保险政策。 巩固提升人口计生利益导向示范区创建成果，促进卫生计生工作与人口素质同步提升。 深入开展农村法治教育，制定完善村规民约，增强群众学法、尊法、守法、用法意识和道德素质， 上半年评树道德模范、五星文明户、好媳妇等先进典 型63个 。强化社会治安综合治理， 深入开展矛盾纠纷排查调处和领导包案、干部下访活动， 上半年排查化解婚姻纠纷、土地纠纷、种植合同、劳务纠纷方面矛盾纠纷 34 起，化解率100%。 加强农村交通管理， 规范食品药品生产和经营秩序，全力保障群众出行及食品安全。 深入推进城镇环境卫生综合整治活动， 张贴并发放《 环境卫生整治倡议书 》 《 违章建筑拆迁倡议书 》 10000 多份，在重点路段制作各类警示标语牌28块、固定宣传标语15块、移动宣传牌4块，悬挂条幅标语6条，开启文化广场电子屏滚动播放宣传标语65条。 组织党员干部、企事业单位职工、个体商户、寄宿制学生和群众每周定期集中 开展全民卫生大扫除活动，清除集镇主街道、沿街门店、住宅小区、镇村入口、道路沿线、 房前屋后“三堆” ，铲除沿街广告牌匾、灯箱小、墙体小广告， 形成了城镇环境卫生整治的良好氛围。 同时根据要求，做好全镇禁牧工作，同养殖大户和养殖散户签订协议书1000份。

8.坚持美丽小镇建设，加快推进城乡一体化进程。 关于“**小镇”建设方面。 花卉种植区游客步道及林中氧吧林下游客步道 已完成前期开挖工作 ，完善供水、供电设施，改造苏路口铺面8户以及沿街商业停车场及周边的硬化。绿化S236（东马路）过境道路、停车场、农户院落周围，栽植云杉、二白杨、金叶榆等风景树 20000 株，架设绿化带防护围网5公里。新建垃圾集中填埋场1个，配套数量充足的垃圾箱。 关于景会村“ 万村整洁村 ”建设方面。 按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造美丽宜居的特色新农村。今年计划对村内 5公里 道路进行改造翻新。 将景会寺与学校分隔， 修建文化广场 1.4万每平方米、 改造门面 140户 、新建围墙 235米，安装围栏220米、 栽植 云杉等各类风景苗木2480棵 ，在五组巷道口拐角处新建仿古茅草屋一座 。 计划投资5万元修建垃圾临时堆放点1个 。目前各项工作正在有序开展 。

9 .坚持强化作风建设，着力提升民服务意识。 结合 “两学一做”学习教育，切实强化思想政治学习、加强党性修养，锤炼道德品行，提升理想境界，盯住作风问题不放，严守底线、不逾红线、忠诚履职。总结教育实践活动的成功经验和有效做法，聚焦转变作风的重点难点问题，健全规范建立相关制度，确保作风建设常态化长效化。更加 注重 基层组织建设和开展双联行动、扶贫攻坚行动等重点工作 的同向性、关联性和互补性，找准密切党群关系 、促进工作落实、推动转型跨越的“结合部”和“ 交集 点” ，不断放大活动成效 ， 激发党员干部增强宗旨意识、转变工作作风、为民服务干事的热情。创新党建项目 ，大力开展党建工作品牌培树和“一定二分三培养”、 “五位一体”创建 活动， 不断提高党建科学化水平。紧扣作风建设，系统谋划和推进党风廉政建设工作，认真贯彻执行中央和省市县廉洁自律各项规定，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 坚持完善推进精神文明建设和弘扬社会主义核心价值观的长效机制，农村党员在镇风文明建设中的示范带动作用得以充分发挥。

二、 工作中存在的主要困难、问题和不足及其原因

上半年，各项工作安排部署早、开工建设早、工作措施实，重点工作进展好于往年， 呈现出了现代农业优势聚集、长廊效益持续释放、基础设施日臻完善、民生事业协调发展、社会治安持续稳定 的良好势头。但目前还 存在一些困难和问题 ，主要表现在： 一是受市场因素 和政策 的影响，挫伤了群众发展规模养殖的积极性，今年落实新建养殖小区难度大，畜禽交易市场资金短缺，影响了工程建设进度。二是培育富民产业精准扶贫方面仍需我们抢抓机遇、乘势而上、奋力而为。三是集镇建设工程量大，涉及面广，资金短缺，近期工程进展慢。四是尽管我们今年在信访、维稳方面做了大量工作，但信访、维稳形势还不够好，需要进一步靠实责任，强化措施，促进信访、维稳形势不断好转。五是全镇安全生产趋于稳定，但群众的安全意识淡薄，安全生产、防火防灾形势仍然严峻，需要进一步提升安全防范意识。

三、下半年重点工作和主要措施。

下半年我们抢抓政策机遇、努力乘势而上，奋力抓好各项工作任务的落实，确保圆满完成全年目标任务。

（一）以提升农业农村发展竞争活力为重点，进一步推进农业产业化聚集区建设

1.切实加强土地流转管理和跟踪服务。 坚持跟踪土地流转，服务现代农业，重点做好土地承包经营权流转管理，切实推进农村新型经营主体培育和农业规模经营，使土地流转常态化、市场化、规范化。探索建立土地流转服务体系和土地纠纷调处体系，及时处理因土地流转引发的矛盾纠纷，维护好土地流转双方当事人的合法权益。积极为流转双方提供信息发布、价格指导、政策咨询、纠纷调处等服务。大力推广“加工企业+基地+种植大户（专业合作组织或家庭农场）”转包模式，引导加工企业建在生产基地，实现农产品就地加工销售新模式。

2.积极推进供给侧结构性改革。 深入推动马铃薯、中药材、高原夏菜、食用菌、小杂粮、特色制种、畜禽肉类等特色产业发展农产品加工销售，鼓励各村大力引进精深加工企业，健全农畜产品物流规模，壮大流通主体队伍建设。加大新技术、新品种、新模式及新设备试验示范推广力度，打造集菌种培育、菌包生产、暖棚栽培为一体的设施农业循环产业链，提升工厂化食用菌基地、设施果蔬种植基地的生产水平。

3.着力提高农产品品牌和经济效益。 加强中药材、高原夏菜、食用菌、小杂粮等绿色农产品、有机食品和地理标志农产品的包装标识管理工作，引导鸿远菌业、龙泉农业、永盛农业等合作社探索绿色生态的品牌化新路径，提高农产品档次和效益，打响中药材、马铃薯、食用菌、高原夏菜、红提葡萄、设施蔬菜、旱地谷子等农产品品牌，以品牌影响力带动提升市场竞争力和农业外向度。引进和扶持特色农畜产品购销、加工、流通先进企业，促进“产、供、销”一体化形成规模。

4.有效激发农业农村发展新动力。 全面完成土地承包经营权和农业设施确权登记颁证工作，稳妥有序开展农村土地承包经营权及农业设施产权担保抵押贷款业务，有效盘活农村资源、资金、资产。全力加强对已建成的果蔬和工厂化食用菌大棚的建管力度，着力推进食用菌产业向生产规模化、技术标准化、销售品牌化的方向发展。鼓励合作社抱团发展，加大暖棚圈舍改造、粪污无害化处理、饲草料加工利用等建设力度，努力形成以草养畜、草畜结合的畜牧产业联盟化发展模式。加强冷链保鲜、电商物流等专业市场建设，鼓励专业合作社大户建设农畜产品交易市场、冷藏库，鼓励发展“农超对接”、“农企对接”，拓展特色优势农产品销售渠道，使农业由单纯的农作物生产向农产品加工和流通及休闲服务业等领域交融发展。

（二）以提高城乡一体化水平为关键，进一步推进新型集镇和美丽乡村建设

1.创新集镇专业化经营管理模式。 积极吸引社会和民间资本投资建设公共服务，力争年底成立集镇集中供暖公司1家， 修建供暖中心1处 ，采取政府购买服务的方式，成立由政府扶持、个体工商户参与、村组群众监督管理的集镇环卫公司1家，全面负责集镇管理运营。加大集镇违法违规建设监管和执法力度，提高集镇居民文明素质、养成文明习惯。主动争引项目，配套完善基础设施建设，力争完成集镇 14 公里供水管道、 7.5 公里排污管网的改造任务。

2.创新巩固提升脱贫攻坚成果举措。 大力推进美丽乡村建设，依托**寺旅游通道区位优势，承接旅游基础设施建设项目，推动开发**河湿地资源，在**村鼓励发展“农家乐”，力争将**村打造成观光旅游采摘度假专业村，通过发展第三产业提升贫困户自我发展能力；利用黑崖头村深居戈壁腹地，北临沙漠公园，南接**寺旅游观光线的独特区位优势，扶持甘肃祁峰农牧科技有限公司建成生态观光、休闲养生旅游生态农业科技示范园。

3.加大基础设施建设投资力度。 进一步加大各类项目建设力度，倒排工期，挂图作战，力争全面建成**村、**村、**村和**村、**村5 村文化广场，修建 **村、**村土地整理配套30 公里 渠系 建设，完成 集镇3.5公里道路建设 。持续开展 当前进行的“两项”专项行动 ，加强农业面源污染管理，探索以旧换新模式，推进废旧农膜回收利用，加大农村污水处理和改厕力度，着力改善人居环境。

4.大力推进生态文明建设进度。 牢固树立生态保护优先理念，严格落实生态保护责任，以高度的政治自觉和历史担当守住生态文明底线，守住环境保护高压线，全力做好祁连山生态环境保护工作，切实筑牢国家西部生态安全屏障。 继续 扎实开展生态环境问题大发现大整治专项行动，全覆盖、无死角、下狠手发现和整治生态环境保护中存在的突出问题，以铁腕举措 做好全镇生态文明建设工作 。

（三）以营造和谐稳定的发展环境为保障，进一步推进社会事业科学全面发展

1.全面发展社会事业。 全面落实粮食直补、农机综合补贴等各项强农惠农政策。 努力完成景会寺 村、**村、**村 等村文化活动室改扩建任务。 进一步健全完善城乡社会居民养老保险和新型农村合作医疗保险制度，确保养老保险参保率和新农合参合率保持在99%以上。不断改善办学条件，加快发展教育事业。继续完善五保供养、大病救助和低保动态管理制度，建立健全广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，提高社会保障受益率。巩固提升人口计生利益导向示范区创建成果，促进卫生计生工作与人口素质同步提升。

2.持续推进社会治理。 深入开展农村法治宣传教育，增强群众法治意识，引导支持群众通过合法途 径 维权，理性表达合理诉求，进一步提升农民综合素质，推进农村法治建设进程。加强社会治理创新，深化“平安**”建设，不断提高社会管理服务精细化水平。统筹做好矛盾纠纷的排查化解工作，重点解决边界纠纷、征地拆迁、土地流转金兑付、农民工工资拖欠、民事纠纷等问题，确保社会大局和谐稳定。

3.强化公共安全管理。 严格落实安全生产责任制，持续抓好道路交通和消防安全工作，依法整治安全隐患，预防重特大事故发生。深入开展打非治违、隐患排查整治和安全生产大检查专项行动，有效预防重大安全事故发生。积极配合成立乡镇交警中队，加强农村交通管理。健全食品药品安全风险防控机制，加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。