国土分局2016年度工作总结及2018年工作打算

今年以来，我局在市局党委的正确领导下，围绕“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的总要求，突出服务发展、规范管理，促进依法行政，维护群众利益，进一步明确新常态下国土资源工作的新要求，新任务，推动各项工作落地见效，现将今年以来有关情况汇报如下：

一、坚持履职尽责，切实保护土地资源

一是落实耕地保护责任。全面加强耕地资源保护，将全区现有基本农田按地块落实到镇街、村、组，层层签订耕地保护责任状，明确耕地保护责任主体；扎实推进高标准农田建设，及时完成6.68万亩高标准农田上图任务；积极推进城市周边永久基本农田划定，合理划定基本农田5.3万亩。二是扎实推进占补平衡。认真开展耕地后备资源更新调查工作，摸清全区后备资源面积2656亩。提请区政府出台《**区耕地占补平衡管理暂行办法》（**海政发[**]31号），进一步优化指标调剂方式，将复垦补助资金从原来的3万元/亩提高到6万元/亩，全年入库项目13个，拟新增耕地面积415亩，截止目前已竣工验收222亩，其余确保年底前完成。**镇同一乡镇增减挂钩竣工验收89亩，另有120亩已签约正在复垦。三是加强土地综合监管。今年下半年，市局对全市基层国土资源所土地执法检查动态巡查制度落实情况进行联合交叉互查，我局结合整改要求，在全区范围内举一反三，查找在土地执法监察工作中监管缺失、履职不到位、失职渎职等问题，对辖区内违法违规行为依法履行发现、制止、报告和查处等职责，切实维护国土资源管理秩序。共发现并依法处置了13宗违法违规用地行为。全年共立案查处违法用地15宗，已下达行政处罚决定9宗，处罚面积313.46亩，其中耕地63.07亩，罚款191.65万元，没收建筑物（构筑物）2.6121万平方米，已移交区财政部门2.3394万平方米，拆除建筑物（构筑物）0.9838万平方米，提出建议处理责任人员8人。对2015年度查处案件中涉及没收没收建筑物（构筑物）的案件12宗，全部依法移交区财政部门。 “慧眼守土”外业96个摄像头已安装到位，成功实现实时监控。

二、坚持严格管理，推动节约集约用地

一是积极盘活存量土地。建议区委将盘活存量土地列为今年的重点改革任务之一，并在全区开展存量土地调研，初步调查出全区可盘活的存量土地4000多亩，今年通过土地转让、有偿收回等方式，已盘活存量土地1500亩，高效保障了**等项目用地。提请区政府出台《关于进一步加强土地节约集约利用工作的通知》（**海政发[**]30号），加快土地供应，排查出2008-2014年报批的55个批次中批而未供土地51宗，面积2534亩，及时解决了今年新招引的环绿汽车等项目用地。二是加强用地批后监管。今年分局下发了《关于落实土地利用动态巡查工作的通知》（**海国土资[**]3号），并将动态巡查纳入分局**年度工作考核内容，切实加强项目全程跟踪管理，及时掌握项目建设进度。对上一年度供地率达不到80％或当年供地率达不到60％的镇街（园区），区政府原则上不再安排新增建设用地计划指标。三是推进低效产业用地再开发。在全市率先开展工业用地调查，且已形成调查成果。通过此次调查，全面掌握全区工业企业1117宗，面积23528亩。结合形成的工业用地调查成果，积极开展编制我区低效产业用地再开发专项规划和年度计划，目前已落实第三方服务机构。

三、坚持主动作为，全力保障经济发展

一是积极上争规划空间。年初，积极向省国土厅争取支持，为全区12个重要项目进行土地利用总体规划局部调整，面积1480亩。同时积极向市局争取土地利用总体规划调整完善下达的指标空间，共核减全区基本农田保护任务1万亩，核减耕地保有量0.96万亩。积极上争重大项目点供计划，欣兴电子已报省待批，面积约400亩。二是保障项目用地需求。对全区今年以来的用地项目进行统计梳理，按条件成熟度积极为项目组织用地报批。今年中心城区报国土资源部共6个地块，总规模536亩，其中农用地389亩。组织报省批次6个（中心城区批次1个，村镇批次3次，独立选址批次1个，村民宅基地批次1个），涉及29个地块，总用地面积1342亩，其中农用地987亩（耕地864亩），有效保障九龙欣兴电子、**工业园区东山电力等一批重大项目用地。站前路获批省级独立选址计划，新增计划632亩，其中农用地计划534亩。三是积极服务经济发展。今年以来全区土地供地43宗，面积2055亩。工业用地挂牌33宗，面积1467亩，出让总价款3.639亿元，为2007年招拍挂以来的历史最高。土地抵押登记预审87宗，土地面积250.73公顷，土地资产融资金额37.47亿元；土地转让9宗，面积330.42亩。顺利完成全区18个征收（搬迁）现场，3000多宗土地使用面积等相关问题的认定。积极服务区城建项目，配合相关部门做好房屋征收拆迁包保等工作。四是妥善解决群众关心热点问题。按照“属地管理、包案负责”的原则，依法、及时、就地化解涉土信访，努力将土地信访矛盾处理在萌芽状态、解决在基层当地。坚持做到来访有记录、问题有答复、处理有反馈。今年以来，分局共受理各类信访事项91件，对上述信访事项均做到件件有交待、事事有着落，已办理全部办结。办结政协提案、人大建议共10件。

四、坚持从严管理，努力提升队伍素质

一是提高服务效能。深入开展“远离‘蜗牛奖’、奋力保‘十佳’”大讨论活动，撰写学习心得24篇，并列出问题清单和整改清单，切实解决“不作为、慢作为，不担当”问题。结合“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，要求全体党员对照“五查摆五强化”要求，边学边改。二加强业务培训。全年制定学习教育计划19次，其中4次为业务大讲堂，目前已经全部完成；通过开展以“敬业奉献”为主题的道德讲堂，弘扬职工敬业奉献精神，不断提升服务效能。三是规范基础管理。今年我局完成了分局档案的招投标工作，整理出2930宗约33378页的档案资料，作业单位正在进行数字化。制定《全员绩效考核实施细则》，明确工作职责，充分发挥绩效考核的激励作用。

五、坚持倡廉教育，认真落实党风廉政建设。

一是落实“两个”责任。高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，制定下发《**年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《党风廉政建设和反腐败工作计划及责任分解》，细化分解党风廉政建设目标责任，与国土资源管理工作同部署、同检查、同落实、同考核。行使监督职责，对工作开展情况进行“过程监管”，不仅督促各科室、所认真履行职责，完成任务，而且对工作人员在履职过程中是否存在违法违纪问题进行监督，有效管控廉政风险。开展“在岗不作为、履职不担当”监督执纪问责专项行动。制作“征求意见函”30份，发放到镇街（园区）、村委会、企业等服务对象，广泛征求基层单位和群众的意见和建议。二是强化宣传教育。把《党章》、《准则》和《条例》学习教育作为主要抓手，引导党员干部牢固树立党章党规意识，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上坚守底线。采取集中辅导、专题学习、开展讨论、撰写心得体会等形式，把新《准则》和《条例》宣传到位、警醒到位；组织观看警示教育片，学习市局编制的近年来查处的国土系统党员干部违纪违法典型案件材料。全体工作人员递交了廉政承诺书，作出严格执行党风廉政建设和作风效能建设相关规定的承诺。三是加强基层廉政建设。按照市局的统一部署，开展了“走近群众、远离腐败”专项整治活动。邀请了市局纪委刘银发书记对分局全体工作人员进行了集体廉政提醒谈话，进行动员部署。结合市委、市政府“蜗牛奖”认定暂行办法的出台、检察机关行政公益诉讼的推行，都倒逼全体人员在履行“两个责任”上有所作为。围绕国土部门在服务镇街（园区）、村经济发展建设过程中，土地复垦整理、资金拨付、用地审批、登记发证等业务工作存在的失职渎职廉政风险，出台了具体的专项整治方案。邀请了**区检察院朱亚峰副检察长为系统全体同志进行了预防职务犯罪教育讲座。全体人员深入领会教育的内容和意义，深刻吸取身边人身边事的教训，从思想上牢牢绷紧廉洁自律这根弦，做到从严执行法规制度、筑牢思想道德防线，强化拒腐免疫力，常怀律己之心，常思贪欲之害，切实把好人生航向，珍惜政治生命、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福。

六、明年工作打算

一是加强存量土地盘活。努力推进土地供给侧结构性改革，建立闲置土地清理处置常态化、长效化机制。将闲置及低效用地处置情况与年度土地利用计划分配相挂钩，逐步提高存量土地在土地供应中的比例，加速实现以存量建设用地为主的供地方式。对各类空闲低效土地，要通过收回或回购、部分转让、调整置换等方式盘活利用；对闲置土地及时予以公示并依法处置。全年力争盘活存量土地1228亩。

二是加强土地执法监管。从严实施《**州市国土资源执法重点乡镇监管制度》，建立健全“全节点”综合执法监管机制。加大土地执法监管力度，确保违法用地发现率、制止率达100%，违法用地非立案消除率达80%以上。加快推进2015年度土地变更和卫片执法监督检查工作，确保上半年完成整改工作。

三是扎实推进同一乡镇村庄建设用地布局调整。由于此项工作涉及资金较大、且历史遗留问题较多，实施的难度越来越大。为此，我区已将该项目列为**年重点开发项目，安排专人办理建设用地增减挂钩专项贷款。另外，针对历史遗留问题，我区也已成立工作小组，进一步调查摸底，梳理情况，针对具体问题制定具体搬迁方案，争取早日妥善解决历史遗留问题，确保项目整体推进。

四是开展农村建设用地调查和农房统一调查登记发证试点工作。我区已经成立了农村建设用地调查和农房统一调查登记发证试点工作领导小组。拟委托具备资质的中介机构开展全区农村建设用地调查和农房统一调查登记发证试点工作。已请示区政府拨付项目经费300万元。目前，招标工作即将结束。

五是加强队伍建设，提升履职能力。吸取分局个别同志涉嫌渎职犯罪被检察机关审查的教训，举一反三，着力开展预防职务犯罪教育活动，在加强廉政教育的同时突出预防渎职犯罪的教育与宣传，引导大家要牢固树立依法履职的意识。坚持标本兼治、注重预防的方针，在系统内全面梳理渎职犯罪的易发岗位和环节，建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。以“远离蜗牛奖”活动为抓手，切实解决“庸、懒、散、浮、拖”等问题，不断激励党员干部牢记使命，砥砺奋进，主动承担起国土资源管理重任，努力实现服务意识明显增强、服务水平明显提高、服务效能明显提升，全面树立部门的良好形象。