工商局年度工作计划

（一）强化宽进严管，提高监管力度。

宽进严管是工商登记制度改革的核心。宽进，包括市场准入条件，登记服务方式和行政审批制度的革新，从体制机制层面最大限度地为市场主体松绑，激发市场竞争活力。据此要求，我们将根据省、市局的统一部署，稳步推进公司注册资本由实缴改认缴，放宽经营场所限制，大力推广网上登记，鼓励、引导社会各界兴办各类市场主体，促进中小企业迅猛发展，支柱产业做大做强。努力让**大地创业大潮奔流涌动、淮商新星竞相涌现。

宽进之后，如何辅之以有效手段，确保进得来、管得住、管得好，是改革中必须重视和解决的课题。这就需要我们强化严管。严管是宽进的根本保障，没有严管的跟进，宽进就不可持续，对此我们主要要做好以下几方面的工作

1.转变监管方式，强化机关科室与基层分局的监管联动。过去我们的监管模式是基层分局分片巡查，机关科室负责指导。科室不接触基层，指导不免闭门造车，脱离实际；而基层巡查仅依靠干部走街串巷，挨门到户，在检测手段欠缺的情况下，仅仅依靠填写巡查日志的“签到式”巡查，效果可想而知的。我们要借助改革的东风，逐步打破机关科室和基层分局、基层分局和基层分局之间的监管壁垒，机关的工作布置即要选准切入点，又要具备可行性；而基层分局的工作执行既要有一以贯之的执行力，又要有统筹兼顾，面面俱到的广度。全局要形成“机关选好点，分局布好线，工作人员做好面”的金字塔形监管模式。

2.突出监管重点，强化对重热点行业和失信企业的监管。危险化学品、食品、民用液化气、成品油、农资销售以及网吧、直销、广告经营等重热点行业与老百姓日常生活息息相关。我们要把重热点行业和有过违法违规的失信企业作为监管工作重点，强化日常巡查，增加巡查频次，督促经营者建立健全安全管理等制度，及时发现生产经营中存在的问题，争取防患于未然；同时适当弱化违规行为发生较少的行业监管，督促其建立自律为主，他律为辅的管理机制。这样为我们干部减负避责创造一个良好的外部环境。

3.完善监管机制，加强部门间的协调配合。要建立完善政府主导、工商牵头、多元参与、协同共治、法制保障的信用监管新机制。我们要主动加强与卫生、公安、安监等职能部门的沟通协调，充分发挥联席会议制度优势，积极联合执法行动。对失信的行为共同采取措施，实现 “一处违法，处处受限”的监管新格局。

4.扩展监管外延，突出企业自律和社会监管。创新工商机关与其他部门、社区组织和企业联动机制，协助企业建立自律机制。充分发挥行业组织、市场开办单位、新闻媒体曝光甚至是职业打假人等自治自律作用，实现社会协作共治。

5.是夯实监管基础，扩大信息公示的范围。根据省市局要求，构建统一的市场主体信用信息公示系统，实现信息资源共享。使社会各方面能够方便、及时、全面地了解市场主体登记和信用信息。充分发挥社会监督力量，促进企业自律。

（二）强化消费维权，提高亲民力度

消费维权水平是一个地区经济文明的重要体现，是工商部门的重要使命。我们要认真学习贯彻新《消法》，进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制。重点落实三项工作：一是大力推进12315平台建设，使投诉更加畅通。目前，我们的基层维权站点已遍及**区每一个乡镇。新的一年，我们要深入开展12315“五进”工作，扩大12315的社会覆盖面，把消费维权服务站点覆盖到每一个消费集中场所和区域。要在包括欧倍莎、义乌商贸城以及大润发超市在内的几个大型市场新建投诉站点，聘请热心消保维权的人成为两站兼职工作人员。同时我们要增强基层“一会两站”运行能力。重点加强建成站点的管理，在有条件的站点试行现场调处消费投诉，营造出全社会共同关注"一会两站"建设的氛围，将12315打造成为维护市场秩序、维护消费者利益的金字招牌。二是强化流通领域商品质量监管和有关服务领域消费维权，使监管更加及时有效。根据省市局部署，有针对性地开展商品质量抽查检验，积极组织协调查办大要案件，严厉查处侵害消费者合法权益的违法行为。充分运用商品质量抽查检验、消费者投诉举报、日常监管等数据信息，推进经营者信用监管体系建设。三是要提高市场主体自律和消费教育引导能力，使放心消费更加深入人心。深化放心消费创建活动，深入学习宣传新《消法》，精心组织“3.15消费者权益保护日”活动，促进经营者加强诚信自律，引导消费者健康消费、科学消费。

（三）强化行政执法，提高打击力度

打击经济违规行为，维护市场环境的公平正义是工商部门重要职责。俗话说，“有为才能有位”，只有加强执法，敢于亮剑，才能树立我们的部门威信。

一是要以维护公平正义为重点，进一步提高竞争执法和打击假冒伪劣执法工作水平，组织开展医药购销领域专项整治，严厉查处公用企业限制竞争行为以及新兴领域商业贿赂行为，依法查处各类违法违章案件，努力营造公平公正的竞争环境。二是以贯彻新《商标法》为契机，加大商标专用权保护力度，构建企业自保、行政保护与司法保护有效衔接的运行机制。三是以提高监管效能为目标，推行户外广告电子监管，建立广告公开点评制度，开展“广告监测开放日”活动，切实增强广告监管合力与实效。四是以强化合同监管为抓手，推进社会诚信建设；要加大网络商品交易行为监管力度，着力提高网络商品交易及有关服务行为监管的现代化和科学化水平。五是以创建“无传销城市”工作为载体，坚持严厉打击传销和严格规范直销，建立健全“打、防、控、管”长效机制。六是以履职尽责为保障，切实做好流通环节食品监管工作，确保在职能划转过渡时期，全市流通环节食品市场不出问题。

（四）强化职能转变，提高服务力度

过去的一年，我们围绕区委区政府创建小康社会的工作思路，创新出台了一揽子措施。在服务经济发展的道路上，只有增实效、出实绩、办实事才能真正让政府放心、群众满意。**年我们主要要做到以下几点：

1.围绕项目服务增实效。切实做到重点项目的超前服务、跟踪服务，确保重大项目在工商部门一路绿灯，畅行无阻。对外资、台资，要优化登记服务模式，建立外资台资准入绿色通道。欧蓓莎、义乌商贸城、红星美凯龙、国际汽车城等大型市场相继开业，我区大市场规划初见端倪，我们要围绕区委区政府提出的“坚持以综合大市场为龙头，推动现代服务业发展提速发展”的设想，完善和推进服务对接机制，组建工商工作小分队进驻服务，协助市场走向成熟和规范。分局窗口和审批中心要成为服务发展的“第一窗口”、展示形象的“示范窗口”、创先争优的“红旗窗口”，为打造101%服务高地作贡献。

2.围绕品牌培育出实绩。我们要继续开展百名干部进千户企业宣讲商标活动，通过进一步宣传区政府的商标奖励政策，鼓励没有品牌的企业争创品牌；有品牌的企业加强对品牌建设的投入和保护，要会同农委、区志办努力挖掘**农副产品及特色产品资源，将具有**特色产业产品收集整理，编入区志，**年要保证新创国家工商地理证明商标2件以上，逐步推行“**”系列地理标志证明商标注册。要强化权益保护，深入开展“护航品牌”专项活动，完善商标保护协作、重点商标保护和商标日常管理制度，严厉打击商标侵权行为，提高商标专用权保护效能。

3.围绕企业需求办实事。企业需求就是服务方向。我们要建立健全企业联系制度，筛选一批企业主动对接、主动介入、主动服务。要全面落实国家降低准入“门槛”政策，鼓励民间资本多元发展，支持广大群众创业就业。要帮助企业破解融资难题。继续开展“服务小微企业，共促**发展”活动，充分运用动产抵押登记、股权出质、商标权质押为企业融资。个协要充分利用“企业之家”的便利优势，继续创新服务方式，提升服务水平，开展座谈、招聘，切实解决企业困难。

除此以外，按照“城乡一体化发展”的新要求，我们要切实增强工商部门服务社会主义新农村建设力度，用足、用活、用好红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等举措。重点扶持台创园，带动**农业的发展。

（五）强化效能管理，提高队伍建设力度

所有的工作依靠的是优秀队伍，取得成就必须仰仗不懈的精神。新的一年，我们将更加注重能力建设，努力在改革发展中实现有为有位。

1.要以开展第二次党的群众路线教育实践活动为抓手，加强领导班子建设。群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。好的队伍首先要有一支有凝聚力的班子。无论是区局党组，还是基层分局的领导班子，都要以开展第二次党的群众路线教育实践活动为抓手，不仅要在提高驾驭全局、团结协作和凝心聚力的能力上狠下功夫，创新工作思路，不断提高决策水平和领导水平。更要率先开展批评与自我批评，凝聚起排查作风之弊、清除行为之垢的强大力量,

2.要以开展学习型工商创建为抓手，加强系统队伍建设。要努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的队伍。要继续深化岗位练兵，把目标放在提高行政能力上，突出“学”和“练”，积极探索新的形式和方法，用工作业绩和效果评价培训的质量。要健全目标分解机制、业绩考评机制和工作奖惩机制，激励大家不断增强工作能力，提高工作热情。

3.要以开展廉政文化建设为抓手，加强党风廉政建设。**年，我们的廉政文化建设取得了良好的成绩，今年我们要再接再厉，要围绕“防”字抓教育，结合正在开展的廉政文化建设，开展权力观教育、荣辱观教育、法纪教育、廉洁自律教育和警示教育，夯实执法为民的思想基础；围绕“严”字抓制度，抓好各项制度的贯彻落实；围绕“全”字抓监督，不断拓宽监督领域，逐步向行政许可、行政收费、行政执法和行政不作为等全方位延伸，向事前、事中、事后全过程延伸，向干部职工八小时以外的全领域延伸，组织好向监管服务对象述职述廉活动，积极推动工作开展。

4.要以开展规范化建设为抓手，加强内部基础建设。继续加强规范化建设，有计划地改善基层办公、执法和生活条件，基层分局面对的是广大服务监管对象，上面千条线，下面一根针，农村分局工作更是早出晚归，非常辛苦。我们要加强基层硬件设施建设和资金投入，安排好大家的工作和生活。基层分局也要以此为契机，加大文明创建力度，按照人员到位、装备到位，监管网络到位“三到位”目标，进一步完善基层工商分局工作机制、展示基层工商新面貌。

新的一年，全系统要进一步围绕重点任务加强宣传工作，积极运用新媒体，开辟新阵地，构建全方位、立体式宣传格局，让社会各界更加了解工商、支持工商；要更加重视发挥学会、协会的职能作用，切实加强政务管理、财务审计、机关党建和离退休干部等工作，凝聚起促进全区工商行政管理事业发展的强大合力。