林业特色产业发展情况的审议意见

县人民政府：

1月12日，**县第十七届人大常委会第三十次会议听取和审议了县林业和园林局局长向国宏同志受县人民政府委托所作的《**县林业特色产业发展情况报告》，听取了县人大常委会农业工委《关于全县林业特色产业发展情况的调研报告》。

会议认为：县人民政府始终坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”的发展战略，依托全县得天独厚的林业优势和多年来的持续、稳定的发展势头，因地制宜、科学实施。目前，全县林业特色产业已初具规模，尤其是林业产业链得到了进一步延伸、拓展，形成了以川珍实业、唯鸿食品为代表的林业产品加工企业，林业特色产业促农增收呈现强劲势头。全县林业特色产业正在由粗放型、单一化向多元化、科技化、生态化、特色化的林业特色产业强县并重发展。

会议指出：当前，我县林业特色产业发展中也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是产业发展不平衡。部分乡镇对林业特色产业认识不到位，产业布局不科学、结构不合理；二是林业整体管护工作有待加强。管护责任缺位、管护力量缺乏，管护措施落实不到位。科学技术普及不深入，懂技术会管理的干部及科技人才少，只栽不管或重栽轻管现象较为突出；三是新型生产、投入、经营机制有待进一步完善。部分专业合作社有名无实，没有规范的《章程》，没有正常运转，在管理方面与农户的权益关系，特别是“责、权、利”不明确。四是监管指导工作需进一步落实。部分乡镇自主采购种苗、品种，质量监管不到位，非示范片种苗栽植不规范，技术指导不到位。五是对乡镇林业特色产业发展的目标管理有待进一步完善。

会议建议：

（一）进一步统一思想，提高认识，把林业特色产业做大做强。一是扭住林业特色产业发展不放松，要通过广泛的宣传、教育，在全县上下充分认识全县林业特色产业的资源优势和市场优势，使广大群众变被动主动，自觉参与发展林业特色产业，真正把**变成林业产业强县。二是制定切合**实际，操作性强的工作措施，层层落实责任，从长远上考虑并完善林业特色产业发展目标管理，因地制宜，根据乡镇不同产业制定产业差异分类考核机制，逗硬考核制度，强力推进全县林业特色产业发展，真正实现林业大县和特色产业强县并重发展。

（二）不断深化改革，完善新型的投入、生产、经营、管理模式。一是进一步巩固改革成果，加大非耕地流转力度，不断壮大新型的投入、生产、经营、管理为一体的经济实体。二是针对不同合作组织，按照不同的方式，理顺“公司和农户”，“公司和基地”，“公司和基层组织”之间的权益关系，按照《章程》和法律规定做到社有《章程》、户有合同，各司其责，共同推进产业发展。三是完善新机制，加强对新型的农户专业合作社、家庭林场的监管力度，确保其正常运转。

（三）强化管护措施，落实管护职责。一是加强宣传、强化措施，逐渐改变部分农户重栽轻管现象，积极主动搞好管护。二是县人民政府应根据乡镇发展的不同产业下达目标责任逗硬考核，并制定切实可行的管护措施，加以落实，尤其是要加强对银杏、油橄榄、核桃等重点产业后期管护的督查。三是层层落实管护责任，做到乡、村、社、农户任务明确，责任到位。四是落实适量的特色产业管护经费，确保林业特色产业管护投入。

（四）加强品种改良工作，确保全县林业特色产业良性发展。一是巩固现有的核桃优良品种“**1号”的培育和推广工作，力争二至三年内“**1号”在全县普遍推广。二是全面推广“豆果、科拉蒂”等油橄榄优良品种，提高油橄榄经济效益。三是大力培养和推广森林种植新品种，不断壮大全县森林经济产业。

（五）强化科技培训，提高产业服务质量。一是广泛引进专业技术人才，确保引得进来留得下，使之服务于全县林业特色产业。二是充分挖掘现有人才，给他们提供良好平台，实行专业技术人员划片区、包产业，要让他们全心投入林业特色产业工作。三是要采取不同的方式培养人才，组建专业服务队伍，指导各乡镇林业特色产业发展。四是抓好层层培训，加强乡村干部和产业大户的技术培训力度，要使每一个乡村干部懂得1-2门林业特色产业实用技术，林业产业大户每户要有一个懂技术的“明白人”。

（六）提高林产品科技含量，畅通产品销售渠道。一是继续抓好“川珍实业”、“唯鸿食品”等特色产业加工企业技改工作，不断提高林产品的科技含量和经济效益。二是持续发展电子商务，不断畅通林产品的销售渠道，确保全县林产品产得出来，售得出去，为全县林业特色产业提供优质的销售服务。

以上审议意见，请县人民政府认真组织办理落实，并于2016年5月底以前将办理情况书面报告县人大常委会。

**县绿化委员会