镇两学一做的实施方案

各村（街）、镇直单位党组织：

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，按照习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神和中央及省、市、县委方案要求，结合我镇实际，现就在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，坚持步步深入、环环相扣，把全面从严治党的要求落实到每个支部、落实到每名党员，真正做到上下一起施治，全党一起从严。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。要把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求来贯彻，引导广大党员深刻领会“四个意识”的丰富内涵和精神实质，在思想上时刻清醒，在行动上坚决践行，始终同党中央保持高度一致。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，深入整改不严不实突出问题，切实整治“为官不为”等群众身边的不正之风，推动作风建设不断取得新成效。要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，做到绵绵用力、久久为功。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育、固本培元；坚持学用结合、知行合一；坚持问题导向、注重实效；坚持领导带头、以上率下；坚持结合实际、分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给镇属各党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、力戒形式主义。

二、主要内容

“两学一做”学习教育的主要内容是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

（一）学党章党规、学系列讲话

1．对全镇党员的学习要求

把学党章党规与学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

（1）学党章党规

学习党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

（2）学系列讲话

学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。主要领会掌握以下方面内容：①理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；②中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；③中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强“三个自信”；④“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；⑤坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；⑥践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；⑦全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

（3）重点解决的问题

在自觉坚定共产党人理想信念方面，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题；在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题；在切实强化党的宗旨意识方面，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题；在积极践行社会主义核心价值观方面，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题；在努力推动改革发展稳定实践中建功立业方面，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。

2．对领导班子成员的学习要求

紧密联系工作实际，把党章党规与系列讲话贯通起来学习，领会党章党规和系列讲话的丰富内涵和核心要义，坚决做党章党规的坚定执行者和忠实捍卫者，切实用讲话精神武装头脑、指导实践。

（1）学党章党规

精读党章，牢记党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚决尊崇党章、遵守党章、维护党章。认真学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党的农村基层组织工作条例等党内法规制度和中央、省市县委及镇党委关于党风廉政建设、纪律规矩相关要求，不断强化纪律和规矩意识；深入学习各级党委重大决策部署，切实统一思想，抓好贯彻落实。镇领导班子成员要结合工作实际，抓好涉农、涉企政策法规及文建明工作法、“432”工作法的学习，推进各项惠民政策落实。

（2）学系列讲话

认真学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《摆脱贫困》、《干在实处走在前列》、《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》等基本教材，深刻领会习近平总书记系列重要讲话科学内涵和精神实质。主要领会掌握以下方面内容：①深刻把握讲话蕴涵的精神实质，学习其中的科学世界观方法论，学会运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析、解决问题。②深刻把握讲话体现的制度意识，要从新的高度上把握中央强烈的制度意识，坚定制度自信，不要固步自封，着力解决全镇发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题，不断革除体制机制弊端，让社会主义制度的优越性更加凸显。③深刻把握讲话彰显的为民情怀，要将人民群众放在心中最高位置，将人民群众的安危冷暖牢记在心，永怀敬畏之心、感恩之情、服务之责，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。④深刻把握讲话凸显的务实作风，坚持讲老实话、办老实事、做老实人，要敢于正视矛盾和问题，多到矛盾突出的地方去，多到困难较多的一线去，掌握真实材料，提供真实依据，着力化解矛盾，不断开创新局面。⑤

深刻把握讲话提出的发展理念，牢固树立并自觉践行五大发展理念，自觉用新的发展理念引领发展行动。⑥深刻把握讲话突出的政治品格，必须时时刻刻坚持在党言党、在党忧党、在党为党，思想上与党同心，行动上与党同步，始终做到绝对忠诚于党、忠实于共产党员的神圣职责。⑦深刻把握讲话揭示的思维方法，善于运用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维分析解决问题，不断增强工作的科学性、预见性、创造性。

（3）重点解决的问题

在主动强化宗旨意识方面，重点解决对贯彻落实上级决策部署阳奉阴违、拈轻怕重；漠视群众冷暖, 滥用权力，损害群众利益，导致小事拖大、矛盾上行等；在自觉严守政治纪律和政治规矩方面，重点解决不严格落实中央八项规定精神、县委九项制度及镇党委《关于切实转变工作作风、严明工作纪律的规定》文件要求，变通搞“四风”，违法乱纪，道德行为不端等问题；在切实增强执行力方面，重点解决抓落实不得要领，不作为、不会为、不善为，造成“中阻梗”，以及在中心和重点工作推进中，只图形式，不求效果等问题；在主动改进作风方面，重点解决争先进位意识不强，消极懈怠，推诿扯皮，不敢担当，不愿吃苦；改革创新意识不强，不按客观规律办事，工作效果不佳等问题；在积极落实从严治党责任方面，重点解决抓党建的主业意识不强，“一岗双责”落实不到位，议事决策程序不健全，执行民主集中制不力，党内政治生活不严肃，“三会一课”制度坚持不够好等问题。

（二）做合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，站稳政治立场，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，认真贯彻省、市、县委及镇党委决策部署，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立“工业强镇、商贸活镇、农业稳镇、开放兴镇”发展理念，加快推进双桥跨越发展进程中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

1．围绕专题学习讨论

把个人自学与集中学习结合起来，制定学习计划，明确学习内容，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，利用“党员活动日”开展学习，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。根据不同行业、不同领域党员实际，采取务实管用的学习方式，切实提高学习效果。对村（街）党员，可采取广播、远程教育终端站点、“微型课堂”、公开栏、发放“明白纸”等多种形式，利用节日返乡机会、农闲时节抓好学习教育。对非公有制企业、社会组织党员，可利用工间休息、班组会等时机，分专题组织学习。对机关事业单位党员，可通过党委理论中心组学习会、机关党员干部会、支部学习会、专题辅导报告会、网上学习测试等形式进行学习。对流动党员，可通过订阅共产党员微信、手机短信平台等，及时发送学习资料，组织学习讨论，做到学习教育全覆盖。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。

要充分运用党支部党建微信群、QQ群，及时组织讨论学习。组织开展“两学一做”学习教育竞赛、“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛、“做合格党员”主题演讲比赛以及优秀党课评选等活动。各村（街）、镇直单位党组织在活动期间要结合实际搭建相应的活动载体，可通过开设微型课堂、集中辅导、撰写心得体会、组织知识测试等，注重用好镇业余党校、安徽干部教育在线培训渠道，进一步丰富学习手段、创新学习形式。在全体党员中，以党支部为单位，以“三会一课”为载体，组织开展以“两学”心得大交流、不良言行大排查、突出问题大整改、创先争优大比武为主要内容的“学、查、改、争”活动。

党支部每季度召开一次全体党员会议，可分别围绕“坚定理想信念，明确政治方向”“坚持根本宗旨，发挥党员作用”“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，对照新任务新考验新要求进行“七查七看”，即查党性修养，看自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨；查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；查纪律意识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；查担当精神，看自己能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为；查业务能力，看是否自觉做到勤奋好学，不断增长新知识，具备过硬的工作新本领；查工作作风，有无脱离实际、作风漂浮的问题，看是否自觉做到求真务实、埋头苦干、率先垂范。要严肃认真组织学习讨论，不能只学习不讨论、不能以研究工作代替学习讨论，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记、写了多少文章来评判学习讨论的成效。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

2．创新方式讲党课

讲党课一般在党支部范围内进行。制定党课计划，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。丰富党课方式，推行微型党课、网络党课、流动党课等党课形式，鼓励和指导各党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。坚持领导带头，开展“党员领导干部送党课下支部”活动，镇领导班子成员不仅要在所在党支部讲党课，还要到所联系的村街、镇直单位党组织讲党课。要围绕开展学习教育主题，认真进行调研思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践途径，切实保证党课质量，带动支部“三会一课”等制度有效落实。

3．召开党支部专题组织生活会

年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，对照职能职责，进行党性分析，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；深入开展谈心谈话，直截了当交换意见，把问题谈深、谈透、谈到位；严肃认真开展批评和自我批评，坚持出以公心、与人为善，出汗排毒、使人受益；列出问题清单和整改清单，对自己查摆出来的问题和组织生活会上相互批评指出的问题切实整改。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

4．开展民主评议党员

以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行党员互评。开展民主测评时，村（街）、镇直单位党组织，可邀请群众代表、服务对象参加。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5．认真抓好问题整改

坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。深入开展村（街）干部履职行为不规范、机关事业单位党员责任担当不强、窗口单位和服务行业党员服务效率不高等突出问题专项整治，作为学习教育的重要载体，教育引导广大党员特别是党员领导干部认真对照、深入自查、抓好整改，不断提升学习教育实效。

6．立足岗位作贡献

在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，做出党员表率。结合各领域实际，组织引导党员立足岗位、创先争优。在纪念建党95周年活动中，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党组织书记。

7．领导干部作表率

镇领导班子成员要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的良好效应。在党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，督促引导党员领导干部在学习教育中走在前面、深学一层，做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，推动学习教育扎实有效开展。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委理论中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真抓好整改。同时，县、镇两级党代表要在学习教育中发挥带头作用，以自身的积极行动为广大党员当好表率。

四、组织领导

1．层层落实责任

全镇“两学一做”学习教育在镇党委领导下开展，成立镇“两学一做”学习教育领导小组，下设办公室，并成立综合组、宣传组、督查组，安排专门力量负责组织学习教育工作。各党组织要切实履行主体责任，全面负责本单位的学习教育，成立相应机构，制定工作方案，保障工作力量，进行周密部署。各党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，亲自审定工作方案、部署重要任务，从严从实抓好学习教育。镇党委将对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助制定学习教育计划，派员参加各项活动，督促执行“三会一课”制度，落实学习教育各项要求。

2．强化组织保障

镇党委将按照本实施方案开展“两学一做”学习教育活动，明确各村（街）、各单位学习教育活动联络员，联络员负责督查指导各单位开展活动，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。加强党员活动场所的建设和管理，对党员活动室、远程教育系统进行巩固提升，发放“两学一做”相关学习书籍，确保党员集中学习有场所，自主学习有资料。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

3．注重分类指导

各党组织要根据不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，分类实施。机关、事业单位党组织，要对学习内容安排、组织方式等提出具体化、精准化、差异化要求；非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；党员人数少、党员流动性强的党组织，可利用网上党校、远程视频等方式，组织党员参加学习教育。

4．发挥示范作用

注重运用各类媒体，深入宣传各级党组织

“两学一做”学习教育的做法和成效，加强正面宣传和舆论引导。同时大力宣传我镇在“两学一做”学习教育中涌现的先进典型，用身边的人和事教育和影响身边人，为开展学习教育营造良好氛围。

5．坚持统筹兼顾

要推动“两学一做”学习教育与“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动有机融合，同谋划、同推进、同落实，进一步提高学习教育的针对性和实效性。要坚持两手抓、两促进，把开展“两学一做”学习教育与落实我镇“十三五”规划、党代会精神及当前各项重点工作结合起来，与做好改革发展稳定工作结合起来，实现学习教育与日常工作有机融合，防止出现“两张皮”。

6．强化督查指导

要对照学习内容及学习具体安排开展督查，督导组要配备精干力量，采取巡回检查、随机抽查、定期调度等方式，及时了解学习教育开展情况，对出现的苗头性倾向性问题及时加以解