市两学一做学习计划

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。根据市委办《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》通知要求，市级机关各级党组织要紧密结合机关实际，从严从实抓紧抓好学习教育工作，推动市级机关党组织“两学一做”学习教育走在全市前列。

一、目标要求

开展好“两学一做”学习教育，是今年机关党建工作的重要政治任务。市级机关各级党组织必须认真贯彻落实中央和省市委要求，坚持学为基础、做为关键，把党的思想建设放在首位，以教育引导市级机关党员尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话特别是视察XX重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作为根本任务，突出加强思想政治建设、突出解决问题导向、突出经常性教育，教育引导全市党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。“两学一做”学习教育要努力在解决党员队伍思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题，保持发展党的先进性和纯洁性上取得新成效；在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层延伸上取得新成效；在落实“大抓基层”要求、实施强基固本工程，推动基层组织建设全面进步全面过硬上取得新成效；在发挥党员先锋模范作用，奋发有为干事创业上取得新成效，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、建设“强富美高”新XX提供坚强组织保证。

“两学一做”学习教育要做到“六坚持六突出”：坚持融入常态、突出正常教育，严格落实党内政治生活制度，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。坚持固本培元、突出正面教育，把思想政治建设放在首位，以科学理论武装头脑，以思想自觉引领行动自觉。坚持学用结合、突出以知促行，发扬理论联系实际的学风，在学中做、在做中学，学而信、学而用、学而行。坚持问题导向、突出整改提高，带着问题学，针对问题改，着力解决党员队伍教育管理、基层党组织建设中存在的突出问题，针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板。坚持结合实际、突出分类指导，因地因人制宜、精准精确施策，给基层党组织结合实际开展学习教育、探索创造留出空间。坚持领导带头、突出以上率下，发挥“关键少数”的引领作用，上级为下级作示范，书记给党员树标杆，形成上行下效、整体联动的良好局面。

二、主要任务

1.学党章党规。重在明确基本标准，树立行为规范。市级机关全体党员要逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领、性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习先进典型，牢记党规党纪，明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线。要结合纪念建党95周年，学习党的历史，强化党性与国情教育，学习革命先辈和先进典型，从各类违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，加强党性锻炼，提高党性修养。县处级以上党员领导干部要在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件；深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、地方委员会工作条例、党组工作条例（试行）、党政领导干部选拔任用工作条例等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平；认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，肃清恶劣影响，知敬畏、明底线、守规矩。

2.学系列讲话。重在加强理论武装，统一思想行动。市级机关全体党员要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察XX重要讲话精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，特别是结合本单位工作实际学习习近平总书记关于相关工作的重要论述。县处级以上党员领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理，以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》和《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》为基本教材，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，从7个方面深入领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好用以指导和推动各项事业发展。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；与学习党章党规统一起来，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求；与XX走过来的发展历程、所处的历史方位联系起来，按照国家和省委、省政府对XX发展的定位和要求，以项目建设为牵引，主动适应和引领经济发展新常态；与推进全面从严治党的实践结合起来，认真落实省、市委各项管党治党制度，坚持以严的标准、实的成效来深化机关党建工作；与本职工作实际联系起来，进一步明确工作目标思路和努力方向，确保讲话精神落地落实。

3.做合格党员。重在以知促行，自觉规范言行，争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。市级机关全体党员要强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为做好本职工作的力量，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，牢固树立看齐意识，做到政治合格；严守党的政治纪律和政治规矩，心存敬畏、手握戒尺，守住党纪国法的底线，做到执行纪律合格；坚守共产党人的精神高地，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，从严律己、从严治家，做到品德合格；带头攻坚克难、敢于担当，反对为官不为、精神懈怠，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在推动“十三五”发展、“迈上新台阶、建设新XX”中奋发有为、建功立业，做到发挥作用合格。县处级以上党员领导干部要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、方法措施

“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，全体党员参加。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求。

（一）切实做到学有所获、学有所成。充分运用“书香机关”、“悦读讲思”沙龙等学习载体，分专题、多形式组织全体党员学习研讨，领会精神实质，把握核心要义，推动真学深学，夯实做合格党员的思想基础。

1.落实学习要求。坚持把学党章党规、学系列讲话贯穿始终，引导机关党员学原文、读原著、悟原理，鼓励党员学思践悟，撰写心得体会。要在党员自学的基础上，灵活运用实境课堂、网络课堂、“微党课”等，组织开展形式多样的集中学习。在党员个人制定学习计划、扎实搞好自学的基础上，按照“三会一课”制度，党小组每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天；不设党小组的，以党支部为单位集中学习，党员领导干部要参加所在党支部的学习讨论。机关直属党组织要积极协助本单位党组（党委）制定学习计划，落实好学习任务和具体要求，通过领导班子示范学，党员干部带动学，为基层党组织和普通党员干部学习做好榜样。

2.讲好支部党课。各党支部学习教育一般以讲党课开局启动，讲党课一般在党支部范围内进行。在5月中旬前党支部书记要结合学习教育动员部署讲一次党课，讲清楚学习教育的重大意义，讲清楚中央和省市委的部署精神，讲清楚本支部的学习安排，讲清楚对党员的具体要求，搞好思想发动。党支部要明确党课的内容、时间和方式，“七一”前后要结合开展纪念建党95周年活动安排一次专题党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课、听党课。鼓励普通党员讲党课，说身边人、讲身边事，让党课鲜活起来、生动起来。有条件的支部，可以邀请党校教师、讲师团成员、先进模范等讲党课，增强党课的理论高度、实用性和感染力。要组织党员干部到“三解三促”、结对帮扶的联系农村、社区等基层单位，以党员群众喜闻乐见的方式开展党课宣讲。

3.开展专题学习讨论。按照市委要求，从二季度开始，党支部每季度要召开一次全体党员会议，分别围绕“坚定信仰信念，保持党员本色”、“严守纪律规矩，强化党员意识”、“勇于担当作为，发挥党员作用”等三个专题开展大讨论。集中讨论要紧密结合现实，联系个人思想、工作、生活实际，突出互动交流，每名党员都要发言，既谈认识体会，也谈问题不足，把交流讨论真正开展起来，相互启发、形成共识，每次会议要形成会议记录。

（二）努力实现以学促做、知行合一。市级机关各级党组织要从市级机关和本单位实际出发，广泛开展“做标杆、勇担当”、“服务项目争贡献”、“亮身份、树形象”、“立家规、正家风”、“学典型、见行动”等活动，推动党员干部在服务发展、服务基层、服务群众等方面走在前、做示范、当标杆。

1.大力推行科学工作法，发挥党组织战斗堡垒作用。大力推行“绩效工作法”，持续深化机关效能党建，把开展“两学一做”学习教育与推动本单位中心工作的落实完成结合起来，与全面落实从严治党要求结合起来，与加强和改进机关党的建设结合起来，同步提升党建工作自身效能与服务中心工作的实效，提升机关党组织抓改革、促发展、保稳定的效能。大力推行“一线工作法”，把“三解三促”作为机关“两学一做”的重要实践平台，引导机关党员干部深入基层开展调查研究，在推动经济社会发展、服务基层群众、促进基层和谐中强化党性锻炼和作风养成，主动自觉向党规党纪看齐、向习近平总书记系列重要讲话特别是视察XX重要讲话精神看齐，努力在“做”上求深入、在“行”上求实效。大力推行“支部工作法”，鼓励支部发挥主观能动作用，在着眼于党组织日常活动常态化、规范化的基础上，用好日常教育途径、教育方式，创新开展党建工作。市级机关各级党组织要结合实际，宣传推介机关党支部工作的优秀案例，激发支部及党员工作热情。

2.认真开展主题活动，树立广大党员先锋形象。广泛开展“服务项目争贡献”活动，发挥机关党组织在推进项目建设中的积极作用，集聚机关党建各方面的资源和要素，动员机关党员干部以挂钩联系、集中攻坚等方式，积极帮助企业破解发展中的困难和问题，主动深入到发展一线、职能一线对接需求，争当务实善为、服务项目标杆。广泛开展“结对帮扶”活动，组织机关党员进社区开展政策宣传、邻里守望、困难帮扶、就业支持、环境保护等志愿服务，在服务基层中主动亮身份、树形象、作表率，推动“群众点单、支部下单、党员接单”成为常态；引导机关干部与经济薄弱村开展结对服务，根据挂钩村的实际发展规划，推动土地流转，发展特色农业，不断拓宽农民群众增收渠道，为群众办实事、做好事、解难事。广泛开展“领导干部立家规、共产党员正家风”活动，把合格党员的要求融入家庭文化建设，形成良性互动。

3.切实用好工作的载体和抓手，落实全面从严要求。有效落实“党组织统一活动日”制度，原则上党支部在每月第三周星期五开展活动，制度化地严格党内生活，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。深化星级“党员示范岗”创建，引导机关党员特别是窗口党员在本职岗位亮出党员身份，接受群众监督，推动机关工作提速、效质提高、服务优化、形象提升。加强机关服务品牌建设，倡导“一单位一品牌，一支部一特色”，构建特色鲜明、富有成效的机关党建、作风建设、群众工作品牌体系，不断增强机关党建服务改革发展的“含金量”。

（三）深入查摆问题、解决问题。要按照中央和省市委部署要求，坚持问题导向，切实做到带着问题学、针对问题改，使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

1.深入查摆解决问题。市级机关全体党员都要对照党员标准，围绕“五查摆五强化”，深刻查摆剖析，自觉检身正己。一要查摆信仰信念是否动摇，有没有对“举什么旗、走什么路”认识不清、对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心等问题，有没有精神空虚迷茫、组织或参加封建迷信活动、信仰宗教、推崇西方价值观念等问题，强化政治定力。二要查摆纪律规矩是否松弛，有没有政治上的自由主义、发表和传播同中央决定相违背的言论、当“两面人”、顶风违纪搞“四风”、拉帮结派、搞团团伙伙等问题，有没有在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题，强化党的意识。三要查摆宗旨意识是否淡薄，有没有漠视群众疾苦、为群众办事不上心不主动、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题，有没有与民争利、执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、假公济私、损害群众利益等问题，强化群众观念。四要查摆精神状态是否懈怠，有没有安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、逃避责任、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，有没有大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化担当精神。五要查摆德行表现是否缺失，有没有不注意个人品德、讲奉献讲公德讲诚信不够等问题，有没有违反社会公德职业道德家庭美德、价值取向扭曲、情趣低俗、贪图享受、奢侈浪费等问题，强化道德修养。

县处级以上党员领导干部还要在认真落实全体党员“五查摆五强化”要求的基础上，紧密联系领导工作实际，深入查摆新发展理念是否树立和落实，有没有不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，有没有做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，有没有把新常态当作避风港、把工作没做好没干好的原因都归结于新常态、为不干事不发展找借口，有没有积极推进供给侧结构性改革、落实好中央和省市委确定的各项工作任务，强化践行新发展理念的思想行动自觉，成为合格的经济工作组织者、推动者、引领者。深入查摆落实管党治党责任是否不力不严，有没有认真践行好干部标准和“三严三实”要求、党建意识淡漠、党建工作缺失、主体责任和“一岗双责”落实不到位，有没有按“亲、清”原则正确处理政商关系、营造风清气正的政治生态和从政环境，强化全面从严治党责任，成为真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。

2.召开专题组织生活会。年底前，在专题学习讨论的基础上，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责和省委提出的普通党员“五查摆五强化”、县处级以上党员领导干部“七查摆七强化”要求，深入进行党性分析，找准查实自身存在的突出问题。会前，深入搞好思想发动，面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心，主动找党员谈心，并接受群众约谈。会上，党支部书记首先就支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

3.开展党员民主评议。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和查摆强化要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况，结合党员日常表现，对每名党员提出评定意见，报上一级党组织审核后，向本人反馈。要综合运用民主评议结果，对优秀党员予以表扬，对评议结果较差的，按照党章和党内有关规定，对照处置不合格党员办法，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

4.抓好突出问题整改落实。坚持把立学立行、边学边改作为落实“两学一做”要求的重要途径。继续完善“1+1+x”作风建设社会评议体系，在重点项目和基层一线开展“亮承诺、亮举措、亮实绩”，“我开门、你监督”公众体验评议“三亮一评”活动，着力推动社会评议意见整改，交出让市委市政府、评议对象和基层群众满意的成绩单。畅通整改落实反馈渠道，引导党员不断改进工作作风，提高服务质量和效率，自觉践行党员标准。

四、组织领导

市级机关要加强对“两学一做”学习教育的协调、指导和推进交流，切实做好组织实施工作。

1.加强责任落实。机关直属党组织要在本单位党组（党委）的领导下，根据中央、省市委要求，把抓好“两学一做”学习教育作为重大政治任务，切实履行主体责任，周密部署安排，精心组织推动，尽好责、抓到位、见实效。要协助党组（党委）制定具体实施方案，安排专门力量负责组织学习教育。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动，指导党支部全面实行党员记实管理制度，如实记录党员参加组织生活、缴纳党费、履行承诺、发挥作用等情况，对党员日常表现实行过程管理。党支部要按照《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》规范实施，对学习研讨、专题组织生活会和民主评议党员等作出具体安排，确保学习教育组织到位、措施到位、落实到位，取得实效。

2.强化组织保障。要以学习教育为契机，充实基层工作力量，配齐配强机关党组织班子特别是带头人，确保学习教育有人抓、有人管。要深化党员组织关系排查，进一步查明“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要区别领导干部、普通党员不同情况，区别在职党员、离退休党员不同对象，有针对性地提要求、定措施，明确学习教育的重点内容、组织方式，做到具体化、精准化、差异化。要健全完善机关党组织建设好班子、好队伍、好载体、好机制、好业绩 “五好”标准，认真开展软弱涣散党组织排查，对于问题特别突出的，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。对机关党务干部，加大培训教育力度，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。机关直属党组织要协助做好相关工作，并在条件允许的情况下，