七五普法工作规划

为适应依法治国、依法行政进程不断深入的新形势，进一步提高全区经信系统干部职工和企业经营管理人员的法律素质，强化经信系统依法行政能力，促进企业依法经营管理、诚信经营，实现“又好又快”发展，根据国家、省、市、区普法规划精神，结合我区经济和信息化工作实际，制定本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣加快经济发展方式转变这条主线，紧紧围绕**区“十三五”经济社会发展的目标任务，紧密联系全区经济和信息化工作的实际，继续广泛、深入开展法制宣传教育，不断提高广大经信系统干部职工和企业经营管理者的法律素质，大力推进依法行政，加强企业法治建设，促进企业依法经营管理，为**经济和信息化的科学发展创造良好的法治环境。

二、主要目标

通过实施“七五”法制宣传方案，深入开展法制宣传教育和法治实践，促经信系统干部职工和企业经营管理者法治理念更加牢固，法律意识和法律素质进一步增强，依法行政的能力和服务发展、服务企业、服务基层的水平以及企业依法管理、诚信经营水平得到进一步提升，以法制宣传教育推动全区经信系统法治建设和其他各项工作。具体目标如下：

----经信干部职工法律素质进一步提高 。经信系统广大干部职工自觉学法、用法、守法，法律意识和法律素质得到进一步提升，经济和信息化法律知识学习和掌握更加全面，运用法律手段和思维解决实际问题的能力不断提高。各级领导干部依法决策、依法执政、依法办事的管理水平进一步提高。

----经信系统依法行政能力进一步增强。经信法律、法规得到进一步贯彻实施；经信行政管理、行政执法的各项规章制度更加健全，目标、任务更加明确；经信系统干部职工依法履行职责，以人为本、服务发展、服务企业、服务基层的理念和能力普遍得到增强；经信系统行政执法与执法监督工作体系及内部监督长效机制更加健全，办事高效、廉洁公正、运转协调、行为规范的行政管理体系更加完善。

----企业法治环境进一步改善和优化。企业经营管理人员熟悉社会主义市场经济法律知识，广大职工能自觉学习法律知识，增强法律意识。企业依法决策、依法管理、诚信经营、防范法律风险水平进一步提高。

三、主要任务和重点工作

(一)主要任务

1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记对全面依法治国提出了一系列新思想、新观念、新论断、新要求，要深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的主动性和积极性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面推进依法治国的重要部署，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。

2.重点突出宪法学习宣传。在全社会普遍开展宪法教育，深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施。落实宪法宣誓制度，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识，教育引导一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，维护宪法尊严。广泛组织开展“12·4”国家宪法日、“宪法进万家”及“全省法治宣传月”系列主题教育活动。

3. 围绕服务经济发展方式转变开展法制宣传教育。紧扣加快转变经济发展方式这条主线，围绕促进经济转型升级突出这一主题，突出学习宣传有关宏观经济调控、产业结构调整、资源环境保护、节能减排治污、低碳循环经济、推进科技进步、实施创新驱动、知识产权保护、金融管理、企业改制等方面法律法规。围绕加强社会建设、维护社会和谐稳定，突出学习宣传有关维护国家安全、社会管理创新、促进公平正义、诚实守法经营、突发事件应急管理、公正廉洁执法等方面的法律法规。

4.围绕提升经信干部法律素质开展法制宣传教育。切实加强宪法、通用法律知识、经济和信息化法律知识的学习宣传，重在提高经信系统干部职工运用法治思维和法律手段解决实际问题的能力。重点学习和掌握投资管理、产业结构调整、信息产业、节约能源、能源安全、知识产权保护、生态环境建设、经济贸易、国防和安全等方面的法律法规。继续坚持和完善经信委党委理论学习、中心组集体学法等制度，创新办法、优化形式，不断提高领导干部学法用法的实效性。

5.围绕提高依法行政能力开展法制宣传教育。围绕认真履行经信系统法定职责，把握好依法行政的法律依据、法定程序、法定权限以及应承担的责任。重点学习《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规，以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》等依法行政的方针政策和基本理论，不断增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的自觉性和实际能力，加快推进依法行政进程。

6.围绕推进依法治企开展法制宣传教育。重点加强企业经营管理人员的法制教育，提高诚信守法、依法经营、依法办事的理念，强化依法维护企业和职工合法权益的意识和能力。定期举办企业经营管理人员法律知识培训班，认真组织学习与社会主义市场经济相关的合同、税收、产品质量、反不正当竞争、知识产权、消费者权益保障、劳动与社会保障、环境资源保护等方面的法律法规，重点掌握《公司法》、《合同法》等民商经济法律制度，着力提高企业防范法律风险的能力，形成讲信誉、守信用、讲信义的良好风尚。组织企业参加各类法律知识竞赛、法律进企业、节能宣传周、开展“12·4”国家宪法日、“宪法进万家”及“全省法治宣传月”积极打造企业学法活动品牌。

(二)重点工作

1.立足法治政府要求，规范经信行政行为。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《加强法治政府建设的意见》，进一步完善政务公开、重大行政决策合法性论证，规范性文件审查备案、行政许可实施程序。进一步规范行政许可听证、行政审批监督、行政复议、行政诉讼、行政执法、案卷评查、执法监督、执法责任追究、依法行政考核等制度，加强行政权力和规范性文件的网上运行监督。

2.深入推进制度改革，提升行政工作效率。做好我委行政事项的分类监督，进一步推进行政审批制度改革。完善行政执法检查、监督和年度报告制度，制度年度执行检查计划。继续推进工业经济发展和人民群众日常生产生活密切相关的节能减排、化工治理、电力保护、煤炭监管等重点领域的执法体制改革。通过社会诚信体系特别是信用征信系统建设，发挥信用监管制度在经信执法中的作用。

3.落实行政责任追究，提高行政执法水平。认真贯彻实施《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，根据《行政许可法》和《行政处罚法》等规范政府行政行为的法律法规，明确经信执法依据，及时清理、调整、废止不适应形势要求的行政执法依据。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，探索建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度。

4.开展法治企业创建，增强防范风险能力。积极探索和不断完善促进企业“依法管理、诚信经营、勇担社会责任”的长效机制和工作抓手，建立在全区开展的“依法管理、诚信经营、勇担社会责任示范单位和优秀企业家”表彰制度，一年一次的企业法律顾问等级资格评审制度。推进企业不断完善依法管理各项制度和以合同管理流程为切入口的法律风险防控流程，全面履行社会责任。制定进一步推进以总法律顾问为核心的企业法律顾问制度建设实施意见，充分发挥企业法律顾问队伍在依法管理、依法决策和风险防范中的重要作用。

三、工作安排和阶段要求

“七五”普法规划从2016年开始实施，到2020年结束，共分三个阶段进行。

(一) 宣传启动阶段

2016年上半年。各科室，各有关企业要抓好各项基础性工作，保证普法工作顺利开展。一是做好“七五”普法宣传发动工作，统一思想认识，为普法工作深入开展奠定坚实的思想基础。二是结合本部门特点，制定好普法规划。三是建立健全普法工作领导小组和办事机构，确保工作有人抓，有人做。四是建立普法试点和联系点，以点带面，发挥好试点和联系点的示范和样板作用。

(二)全面实施阶段

2016年下半年至2020年。各科室、各有关企业要全面开展普法工作。要结合实际，制度年度普法工作计划，确定重点，明确要求，认真组织实施。要按照规定的学法时间、学法内容，分别对工作人员、企业经营管理人员、企业法律顾问进行分期分批轮训。要及时组织普法工作年度总结，交流经验，相互启示，共同提高。

(三)总结验收阶段

2018年为中期考核年，2020年为终期考核年。各科室和有关企业要按照“谁规划、谁实施、谁验收”的原则，认真做好普法工作的总结验收工作。

四、组织领导和保障措施

(一)组织领导

1、普法机构

成立**区经信委“七五”普法工作领导小组，由区经信委主任任普法工作领导小组组长，相关领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在经信委办公室，委分管综治工作的副书记兼任办公室主任。区经信委“七五”普法工作领导小组办公室是全区经信系统的普法工作牵头机构，负责对全区经信系统的普法工作进行指导、协调、督促、检查和考核验收；制定并组织实施全区经信系统“七五”普法方案；组织编写企业经营管理人员普法教材和辅导资料；宣传推广各乡镇和有关企业的先进普法经验；培训区经信委机关干部职工和有关企业经营管理人员。

2.任务分解

区经信委各相关科室应相互协调、沟通、合作，实行整体联动，形成普法工作的合力。具体分工如下：

(1)对全区经信系统的普法工作进行指导、协调、督促、检查和考核验收，制定并组织实施全区经信系统“七五”变法方案(办公室)；

(2)安排委党组成员学习法律法规知识及有关政策(机关党组)；

(3)安排全委干部职工参加法律知识培训和考试，组织学习党风廉政建设方面的法规政策(办公室)；

(4)培训各科室和有关企业的主要经营管理人员(办公室）。

(二)保障措施

1.制度保障

坚持领导干部学法和带头学法制度，完善党组中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、参加区组织的“七五”普法培训班开设的法律课程制度，保证党组中心组每季度进行1次以上法制专题学习，使领导干部法制学习制度化、规范化。

建立健全干部职工法制学习制度。结合实际，建立经信系统干部职工法律学习培训长效机制，制定严密的学习计划，明确学习重点和目标要求，保证学习措施制度化。全面推广学法登记和学法用法通报制度，定期开展专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。采取形式多样、生动活泼的学习方法，坚持自学和集中学习相结合，提高学习效果。确保学习时间，法律知识培训每年不少于2次。

建立健全企业经营管理人员法律知识培训制度，充分利用中小企业服务中心这一平台，每年不少于2次，组织有关企业管理人员参加法律知识培训。

2.经费保障

要把法治宣传教育经费列入本单位财政预算，专款专用，并随着财政收入的增长，逐年加大经费投入。根据年度工作任务，安排相关经费，保证工作的正常开展。并把法治宣传教育纳入基本公共服务体系，列入单位购买服务指导性目录,积极利用社会资金开展法治宣传教育，为经信系统“七五”普法宣传教育活动的顺利开展提供强有力的保障。