2017年科技和知识产权工作思路

2017年科技和知识产权工作的总体思路：政府引导、企业主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系更加完善，科技体制改革的成效更加显著，以创新驱动为主要特征的“区域发展新模式”基本形成，科技实力和创新能力大幅跃升，建成全省科技创新体制改革示范区、全国县域科技创新先行区、全国创新驱动县域经济发展示范县，努力为全省乃至全国探索可借鉴、可复制、可推广的科技创新体制改革新路子。

一、工作目标

1.创新体制机制更富活力。基本建立全面创新改革的长效机制，形成“主要领导一以贯之抓科技，所有部门齐心协力抓创新”的刚性制度，进一步优化“市场主导、政府引导”和“企业主体、政府服务”的协同创新机制，实现科技创新、制度创新、开放创新有机统一和协同发展。

2.自主创新能力大幅提升。研究与试验发展经费投入强度达到4.4%左右，其中企业研究与试验发展经费投入占主营业务收入比重达到3.0%左右。每万名从业人员中研发人员数达200人年，力争发明专利授权量达到300件。组织实施县级重大科技项目10项，新增产学研合作企业60家。

3.区域创新体系更加健全。**高新园区列入国家高新技术产业开发区创建目标。科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业服务平台达到6家左右。虚拟大学科技城投入运行。新增高新技术企业15家，培育省级科技型中小企业50家，培育省、市、县级重点企业或企业研发机构不少于3家、5家、10家。

4.创新驱动作用显著增强。科技进步对经济增长的贡献率达到73%。高新技术产业对规模以上工业增加值增长的贡献保持70%左右，高新技术产业产值、战略性新兴产业产值、新产品产值达到省市要求。

二、主要任务

（一）提升平台建设，加快科技成果产业化。

围绕“打通科技成果向现实生产力转化的通道”目标，在成果转化的“需求端、供给端、平台端、服务端和环境端”同步发力。

1.深化细化产学研合作。全面推进产学研合作创新综合体制改革，加快形成“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研合作新格局，着力构建“课题+人才”的产学研合作长效机制。建立企业需求征集和信息发布机制，全年发布科技难题不少于100项，推送科技成果、专家、政策等信息不少于2500条。深化高校院所的战略合作，力争全年引进高校转移中心2家以上；全年开展对接活动不少于5次，同时，更加注重动态性的经常性的点对点的对接活动，新增产学研合作企业60家，新增省级产学研合作项目30个，持续推动企业与高校院所的紧密合作。

2.加快完善技术市场体系。大力推进技术成果商品化、技术成果配置市场化、技术市场运营平台公司化，完善信息采集发布、网上商城系统、大数据移动互联等功能模块，完善技术供需、服务和保障三个体系，加快建设线下实体市场，推进网上网下良性互，打造集“展示、交易、服务、共享、交流、孵化”六位一体的“科技创新综合体”，创新020运行模式，在科技市场经营上为全省提供经验。

3.加快科技中介引培。加快培育和发展科技服务业，大力引进研究开发、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融等领域的科技中介机构，重点引进和培育科研成果转化链条中尚缺失的中介服务机构，2017年引进国内知名的中介服务机构3家以上；培育一批懂技术、懂管理、懂经营的技术经纪人，全年举办各种培训班20场次以上，着力打造“从企业需求到成果产业化”的全过程服务提供链。

（二）提升主体培育，激发企业创新活力。

建立和完善以企业为主导的技术创新体系，提高企业自主创新能力和核心竞争力。

一是加强科技型企业培育。启动实施“国家高新技术企业三年培育计划”，加强高新苗子企业培育库建设，改“企业上门申报”为“部门入企辅导”，改“定期受理申报”为“全年常态培育”，会同国税、地税、人社、园区等部门做好“面对面”辅导和“点对点”服务，力争新认定高新技术企业15家以上。继续实施“科技型小微企业培育计划”，加强对中小企业技术创新支持力度，争取设立不低于1000万元的科技型中小企业培育种子资金，大力支持科技型中小企业健康发展，力争新认定科技型中小企业50家。

二是加强企业研发机构建设。坚持和完善“重点研究院建在企业”的制度，大力推进规上企业产学研合作清零行动,力争在2017年底前有条件的规上企业实现研发机构全覆盖；支持行业龙头企业和重点企业建设高水平研发中心，开展前沿技术研究开发。支持有条件的企业积极申报建设国家重点实验室、国家级工程技术研发中心、国家级工程实验室（研究中心）等高能级创新载体。探索建立“飞地型”研发基地创新机制，省市联动，在已有滨江**研发大楼的基础上，在杭州城西科技大走廊建设新的异地研发基地，破解山区引才难问题。

三是大力推进“双创”工作。加快发展众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台，大力培育众创空间，推动形成“人才+资本”、“科技+金融”、“教授+团队”等新模式，提供“低成本、便利化、全要素、开放式”的服务，促进大众创业、万众创新。大力推进“星创天地”项目的申报与建设，打造乡村版的众创空间。

（三）提升打击保护，加快知识产权强县推进。

加强知识产权制度建设，强化激励创新保障，着力提升全县软实力。

一是深化知识产权领域改革。推进《浙江省专利条例》贯彻落实，稳妥开展知识产权综合行政执法体制改革，调整部门机构和职能，对商标权、著作权、专利权实行综合执法。加强与省级部门沟通，优化顶层设计，建立顺畅的工作对接机制。

二是加强知识产权创造运用。充分发挥专利资助和奖励政策引导作用，促进专利创造由多向优、由大到强转变。推动知识产权交易和知识产权服务有机衔接，促进专利金融结合，提高专利运用效益。继续开展专利导航试点，帮助企业更好地保护和利用自主专利权，赢得市场竞争主动权。推进知识产权强企建设，扎实开展企业贯标活动，力争新培育市级以上专利示范企业6家。鼓励企业参与国家标准和国际标准制定，提高在行业中的话语权。

三是严格知识产权保护。推动建立省级知识产权侵权行为认定专家团，指导县级做好专利行政执法工作。完善知识产权行政和司法衔接机制，建立司法行政信息通报、定期会商制度，有效打击知识产权侵权行为。加强快速维权援助，全面开展知识产权纠纷诉调对接、仲调对接工作，不断提升全社会对知识产权保护的满意度。

（四）提升科技惠民，强化农业发展助推力。

加快转变农业生产方式，切实推进科技兴农步伐，把科技惠及民生当作科技工作的根本出发点和落脚点。

一是培育示范一批农业龙头企业。立足优质、高效、生态目标，围绕茶叶优势产业和农业特色产业，加强农业技术研发，加快农业企业重点研究院建设步伐。制定农业企业（基地）建设研究院培育计划，对有条件的农业企业（基地）进行重点扶持。选择一批有可看性，带动能力强，示范作用明显的农业龙头企业或基地进行政策倾斜和重点扶持，从而使我县的农户向合作社方向发展，农业企业向龙头骨干发展。2017年力争培育成功1家农业省级重点企业研究院，3家市级企业研究院，5家县级企业研究院。

二是应用推广一批农业科技成果。对我县的传统农业项目和品种进行改良提升。茶叶新技术：持续开展茶树育种技术研究，提升茶叶初、精加工领域相关技术，推进茶叶深加工产品开发，开展茶叶质量管控技术研究和应用；绿色农业技术：研发和推广储藏、保鲜、无公害（绿色、有机）生产技术，农业废弃物循环再利用技术，农业面源污染治理技术，设施农业的碳捕获技术等；农业信息化技术：加快基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测技术研究，推动相关成果在基础较好的农业企业中应用；农业机械化技术：加快茶叶等特色农机的研发和应用。

三是加强防震减灾激急体系建设。完善防震减灾监测、应急管理、防灾救灾宣传三大体系，组织开展地震应急演练桌面。加强地震监测仪器和观测环境管护工作，建立健全群测群防体系，提高地震监测预报能力。采取群众喜闻乐见的形式，积极开展防震减灾法律法规和科普知识宣传活动。

（五）提升改革创新，打破体制机制桎梏。

积极对接国家、省、市出台的一系列改革举措，紧密结合我县实际，推进体制机制创新。

一是建立企业家创新素质提升机制。开设科技大讲堂、企业创新论坛，定期举办科技创新专题培训班，鼓励企业家、经营管理团队参加高级管理研修班，提高企业家管理能力和熟练运用物联网、云计算、大数据等前沿信息化技术的能力，培养一批勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才。建立科技企业家激励机制，对具有领导创新能力的优秀企业家和高端创新人才，给予政治待遇和荣誉，提高其社会地位，形成尊重科技、尊重人才的氛围。

二是健全科技类企业政策扶持机制。完善国家高新技术企业补助政策，建立高新技术企业认定简易流程，简化形式审查内容，推动科技部门职能从研发管理向创新服务转变。优化流程和操作方式，推进科技类税收优惠政策的落实方式创新，加大企业研发费加计扣除制度等税收优惠落实力度。对科技型中小微企业购买社会中介财会服务进行财政补助，提高企业研发项目的财务核算水平，切实享受研发费加计扣除等优惠政策。进一步完善政策、扩大规模、优化服务，拓展创新券使用范围，明确创新券收入作为服务性收入，促进科技资源高效配置使用。

三是深化科技金融结合。不断优化科技金融服务链，加快谋划设立科技成果转化引导资金、天使投资基金和科创投资基金，鼓励科技企业孵化器设立种子资金，更好地打响科技金融品牌；加快科技银行建设；完善知识产权质押担保机制，探索开展专利等知识产权拍卖交易，引导政策性担保资金服务科技型企业。