民间组织管理局工作完成情况及打算
根据州民政局《关于20xx.xx年重点工作任务进行分解细化的通知》（州民通[20xx.xx]53号）文件精神，认真对民间组织管理局20xx.xx年各项工作逐项进行梳理，按照时间节点，抓重点突难点带动一般全面抓落实。注重岗位责任和团结协作，充分发挥团队精神，进一步激发员工的积极性和创造性，做到人尽其能，各尽其职。通过全体员工的努力，各项工作取得了可喜的成绩。现将完成情况作如下报告：
一、对规定的“四类”社会组织直接登记已全面实施，建立健全直接登记与双重管理相结合的登记管理制度。到20xx.xx年12月31日，共办结全州性社会组织登记22家，变更登记18家，注销社会组织2家（社会团体）。其中：社会团体成立登记10家，变更13家。民办非企业单位成立登记12家，变更5家。
二、积极筹建xx.xx州行业协会商会与行政机关脱钩联合工作机制。为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<行业协会商会与行政机关脱钩总体方案>的通知》（中办发[2015]39号）、《国务院办公厅关于成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》（国办发[2015]53号）和《省人民政府办公厅关于成立xx.xx省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》精神，积极稳妥推进我州行业协会商会与行政机关脱钩，我局于7月5日与州改革办请示同意，于7月6日经州改革办20xx.xx-29号《关于调整20xx.xx年度全面深化改革工作要点部分改革事项牵头单位的通知》将脱钩牵头单位调整为州发改委。按照黔党办发【20xx.xx】28号《中共xx.xx省委办公厅、xx.xx省人民政府办公厅关于印发<xx.xx省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案>的通知》精神，我局积极配合州发改委草拟《xx.xx州行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》报州政府并分发各单位征求意见，按黔民函【20xx.xx】237号文件要求报送了《关于核准<xx.xx州行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作方案>的请示》（州民呈[20xx.xx]84号）。省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组以《关于对xx.xx州行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作方案的批复》（黔联组[20xx.xx]9号）给以批复，整个脱钩工作按《方案》有序开展。
三、稳步推进政府向社会组织购买服务，积极配合州财政局制定出台本级承担政府购买服务社会组织目录，并协助做好下步所登记社会组织或资助财政资金支持项目实施情况的督促检查工作。我们也认真整理出需要购买的项目8项，即社会组织管理规划、咨询及宣传服务，社会组织发展数据采集、统计分析及档案管理，社会组织管理信息系统的维护，社会组织专业化人才培训，社会组织孵化服务，社会组织“枢纽化”管理服务，为初创期公益性社会组织提供注册协助、能力建设、发展指导服务和社会组织年检、撤销中所涉及的审计、评估等服务进行上报。 已向州财政报告2018年至2019年社会组织工作经费预算，按每年100万元报告。
四、组织召开全州社会组织登记管理工作会议。3月31日召开20xx.xx年全州社会组织登记管理工作会议，对全年工作进行了安排。并以会代训的方式，对与会人员开展了年检工作的培训。20xx.xx年10月28日和11月22日组织全州社会组织管理人员到省民管局参加工作培训。
五、通过年检和直接参加社会组织的会员大会，对发现的问题进行工作建议或督促整改，正确引导社会组织建立完善以章程为核心的责权明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构和内部民主治理机制，推动社会组织健康有序发展。
六、严格执行组织部门相关文件精神，通过年检，进一步做好规范退（离）休领导干部在社会团体中兼职和在职领导在社会团体中兼职的相关工作。对领导干部兼职必须按干部管理权限审批，在登记的前置审查阶段必须不折不扣的贯彻落实，严格把好准入关。
七、督促和指导社会组织信息公开。以州民通[20xx.xx]86号文件转发《xx.xx省民政厅关于印发xx.xx省社会组织信息公开指引的通知》的通知到各县（市、义龙试验区）民政局及全州性社会组织。
八、全面实施社会组织网上申请、网上年检、网上变更工作。全面开展信息系统应用，利用系统开展有关业务工作。社会组织网上申请、网上审查，全部登记、年检工作实现无纸化办公。
九、全面推进社会组织法人信息管理，实施社会组织法人信息库项目，建立社会组织法人数据库。由于是网上办公，社会组织信息直接录入。同时，做好信息归档，完善纸质资料档案管理。20xx.xx年度行政执法案卷评查工作通过州政府验收合格。
十、全面实施社会组织统一社会信用代码工作。实施三证合一、统一登记证书代码工作。并在每月10日、20日、30日分别按时向省民管局上报社会组织统一社会信用代码的使用情况。
十一、全面实施社会组织网上年检工作。我局于20xx.xx年2月24日印发了《xx.xx州民政局关于做好全性社会组织2015年度检查工作的通知》（州民通[20xx.xx]18号）文件，从3月1日起，组织全州年检工作。全州818个社会组织，其中社会团体的430个，民办非企业单位388个。应参检730个，实检617个，未参检113个。经过年检，432个合格，20个不合格，74个需要注销。由我们直接登记管理的全州性社会组织185个，应参加年检的154个。全州参检率84.52%，合格率70.02%。抽查社会组织56个进行审计，没有发现违规违纪问题。对年检中出现的问题督促整改，使社会组织规范管理有了较大提高。由于是第一次网上年检，许多社会组织业务不熟，年检非常困难，到6月30日，未年检完的还有三分之一，经请示得到省局的支持，延长1个月，使我州的年检得以顺利完成。通过网上年检，在年检中帮助社会组织提高工作质量。对发现的问题督促整改，并进行抽查审计。对年检信息在网上公布。对余留下来的义龙试验区的9个社会组织的问题，已与兴义市和义龙试验区协商由兴义市代管，并报请省民管局，已经做好补录工作。
十二、严格依法管理，健全退出等制度，对那些长期不开展活动和不接受监督管理的社会组织进行认真的检查，经多次帮助后仍不整改的，依法劝其注销或进行撤销。按规定注销2个社会组织。
十三、依法查处社会组织的违法行为，依法取缔非法社会组织这项工作，今年没有发现社会组织违法行为和非法社会组织。
十四、加强社会组织党的建设工作。1、将党建工作有关内容写入社会组织章程；2、坚持双报双推制度。3、转发省民政厅《关于社会组织成立登记时同步开展党建工作有关问题的通知》，对社会组织党建工作起到了很大的推动作用。
十五、大力宣传社会组织工作。利用网上和社会组织会员大会等平台，广泛宣传《慈善法》，宣传中办发[20xx.xx]46号《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见>的通知》精神。20xx.xx年度，xx.xx州民间组织管理局和熊静同志获民政部中国社会报社表彰。
十六、很好地完成了州民政局交办的其他工作任务。1、州行政审批政务大厅工作取得好成绩，在目标考核中得到加3分的肯定；2、完成《xx.xx州民政局行政审批事项审查工作细则（试 行）》和《xx.xx州民政局社会组织监管细则》的草拟等工作。
存在的问题：（一）实行网上年检，许多社会组织不会操作电脑，导致年检工作效率不高，年检进度较慢。（二）州民管局办公人员太少，尤其是专业人才的缺乏（如会计人才和法律人才）。工作量大，涉及面广，责任重大，工作超负荷运行。县市问题更严重，多数县没有专职人员。按照2人以上才能执法的规定，工作无法开展。（三）政府向社会组织购买服务是一项新的课题，需要认真梳理，相关工作需要探索前进。（四）脱钩工作难度大，对相关的社会组织也有一定的影响，一些脱钩过后出现无人管事的现象。（五）登记机关和社会组织的工作人员同样存在需要素质提高和能力提升的培训。（六）根据省民管局的要求，各地要建立一个社会组织孵化基地，我州社会组织孵化基地尚未建立。
针对以上存在的问题，结合我州实际，2018年需要从以下几方面努力。（一）一方面要加强对全州社会组织的清理，加强社会组织管理者的业务培训；另一方面要督促社会组织选配优秀人才充实工作岗位，提高办事效率，激活社会组织活力。（二）积极按照中办发[20xx.xx]46号文件要求，大力加强社会组织管理服务队伍的建设，争取增加编制，配齐配强工作力量，确保事有人管、责有人负。特别是县级民政部门要有专门机构和人员负责社会组织登记管理日常工作。重点加强执法队伍建设保障工作经费确保服务到位、执法有力、监管有效。（三）加强调研工作，切实掌握社会组织的服务实力，详细整理服务目录，供政府在购买服务作参考。（四）积极配合州发改委开展行业协会商会与行政机关脱钩工作，以及脱钩后的后续工作，推进社会组织的健康发展。（五）拟定培训计划，加强对执法队伍的业务培训工作。按照黔民函【20xx.xx】235号文件要求，扩大宣传力度，加强信息沟通和经验交流。（六）吃透法律政策，普及社会组织的相关法律法规，给领导当好参谋。（七）积极与兴义市联合，先行试点社会组织孵化基地建设。（八）全面落实黔民函【20xx.xx】246号文件精神，进一步做好社会组织党建工作；（九）贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“两手抓”：一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用；（十）加强团结，积极学习，求实创新，勇于担当，努力提高工作效率，全面完成省社管局和州民政局交办的工作任务。
