国家税务局工作重点任务
2018年**国税总体工作思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及中央经济工作会议、全国税务工作会议、省局、泰州市局国税工作会议以及**市委十二届二次全体扩大会议精神，坚持稳中求进总基调，落实全面从严治党新要求，打造税收现代化建设新业态，干好税务、带好队伍，坚决打赢税收管理改革“第五战役”，以实干精神努力开创**国税现代化建设新局面。重点抓好以下八项工作：
一、依法依规组织税收收入
1.依法组织收入。强化部门协作开展税源调查。密切联系政府部门、地方党政，常态化组织开展税源调查预测，全方位挖掘税源。合理分解收入目标。根据年度税收收入形势和税源整体变化情况，把握进度与预期之间差异，动态调整收入目标。强化工作落实，夯实组织收入主体责任。通过不定期召开收入分析会、主动深入园区（乡镇）、各征收单位、重点税源企业了解税源状况等形式，分析收入状况、明确收入责任、研究收入措施、解决收入问题、协调收入工作。实施组织收入分类管理。对重点税源行业和企业、政府重大招商项目和重大建设项目等进行全面梳理，建立分类管理台账，明确专人定期联系跟踪管理服务，定期了解生产经营、税源状况和项目进展情况，实时监控申报纳税情况、分析异常情况，帮助企业及时解决涉税问题、化解涉税风险。强化征收监控，情报采集。定期分析整理申报异常信息，及时开展涉税信息分析比对，配合相关部门开展风险管理、有效堵漏增收；积极防控组织收入风险。加强对大额异常税款的入库分析，适时开展收入异常信息核查处理，稳定收入质量。
2.强化税收分析预测。强化月度收入预测工作。月初要通盘考虑影响全月收入的各种因素，加强对重点企业和营改增企业上报数据可靠性的验证和评估，充分估算全月收入总量，靠实报送旬报数据，不断提高月度收入预测准确率。深入开展税收收入、经济税源分析。按月编制税收完成情况及相关经济指标统计分析报表、组织开展税收完成情况分析和组织收入风险分析，与地税合作按季开展国地税联合税收分析，统筹开展经济税收分析调研、争出精品。
二、全面推进法治国税建设
3.加强法治工作机制保障。法制工作机构和法学专业人员配备到位，干部学法机制运转正常，开展以案释法，做好行政复议与应诉、行政处罚裁量、说理式执法文书运用、综合性税收政策落实等工作。加大对干部法律知识和技能的培训力度，落实以案释法制度，增强干部法治思维。
4.加快推进税收法治化进程。明确全面推进依法治税的总体要求、工作任务、组织实施等内容，根据总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和省局实施方案，制定下发我市全面推进依法治税的方案和任务分解表。
5.加强依法行政领导小组建设。领导小组运行常态化，每季度召开会议1次以上，每次领导小组会议组织会前学法。制定学法计划，一季度学习泰州市局编印的《法治宣传教育第七个五年规划(**—2020年)》学习材料，二季度学习《法治政府建设实施纲要（**-2020年）》，三季度学习《**省行政程序规定》，四季度学习2018年新的法律法规。
6.创建法治税务示范基地。根据总局、省局部署，配合完成总局、省局税务法治示范基地评选工作。根据上级局统一部署，结合我局实际，制定创建方案；按照制定的方案指导基层分局实施；按上级局要求认真准备并按规定时间报送创建资料。
7.做好“三项制度”试点工作。组织学习国务院办公厅《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度试点工作方案》。根据上级局统一部署，结合实际，制定我市具体试点方案。加强试点工作指导，及时组织督查。
8.强化税收政策执行保障。对征管模式改革后上级局制定的享受税收优惠的纳税人需税务部门履职的文件进行梳理，对照相关文件要求，提出管理建议，确保税务部门履职到位。
9.严厉打击虚开发票违法行为。加快在手“打虚”结案工作，推进“打虚”案件检查审理进度。完成上级局推送的各批次“打虚”任务，继续保持打击虚开发票违法犯罪的高压态势，加强与公安沟通协调，强化责任落实，加强日常案件动态监控，确保全面完成“打虚”任务。对虚开发票达到移送司法标准的按规定移送。
10.抓好各类案件查处。落实好“双随机一公开”制度，完成上级下发的重点税源企业检查任务。按照上级局要求，开展税收专项检查和区域专项整治活动。做好举报案件检查，严格举报案件检查质量管理，有效化解矛盾，确保不发生重大负面舆情事件。
11.提升“黑名单”和联合惩戒质量。落实《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》，做好重大税收违法案件公布工作，确保所有符合公布标准的案件全部按规定进行公布。扩大联合惩戒范围，提高联合惩戒的社会效应。加强“黑名单”与联合惩戒工作的宣传力度，营造“一处失信、处处受限”的社会氛围。对虚开发票、骗税、造假账恶意偷逃税的涉税违法犯罪团伙，一律列入“黑名单”，与多部门联合惩戒。
三、积极服务经济社会发展
12.全面落实各项税收政策。围绕推进供给侧结构性改革这条主线，快速响应、认真落实各项税收政策，加大宣传辅导力度，简化政策办理手续，确保各项税收优惠不折不扣落地见效。聚焦“两聚一高”**发展新定位，积极履行国税职能，落实好各项普惠性税收政策，持续优化出口退税服务，重点加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持力度，促进区域产业结构调整和发展动力转换，支持中小微企业技术创新，使实体经济焕发新活力、形成新优势。
四、不断优化纳税服务
13.继续开展“便民办税春风行动”。落实总局《纳税服务规范3.0版》，重点围绕简化办税流程、缩短办税时间、简并涉税资料等内容，切实解决纳税人办税中的痛点、堵点和难点问题，提升品牌含金量，增强纳税人获得感。进一步拓展网上办税事项，优化网上办税流程，创新网上办税手段，着力扩大电子发票使用面，逐步实现发票无纸化。
14.全面推进“互联网+智慧**国税”建设。建设发票配送中心，推广发票邮递配送，按要求建立发票区域配送中心，明确岗责、业务流程、规范签订合作协议，积极推广发票邮递配送方式。创新服务方式，以纳税数据为信用证明，积极推进“税e融”和“鑫联税”。做好外贸企业退税审批由泰州国税平稳下移至**国税工作。
15.积极推进纳税服务一体化建设。建设后台业务集中批量处理中心：建立集约型业务批量处理中心，实现业务办理与岗责人员的科学配置；建设多功能实体办税厅，实现现场办税业务功能向体验、辅导、自助和预约办理转型，稳步推进“体验式”办税厅建设。
16.全面强化纳税信用管理。落实《**省税收失信行为管理办法》，实现税收信用、相关部门信用信息的共享，开展税收守信行为联合激励和税收失信行为联合惩戒，全面推行税收信用社会体系建设。联合相关部门建立信用管理协同工作机制，推进税收信用管理社会化向纵深发展。
五、加速推进税收管理改革
17.加强风险管理。对照省局风险管理规范化建设标准20个到位，认真落实 “八个转变”，重点落实“从一级管理向分级管理转变，从同质管理向分类管理转变”，高质量完成风险应对工作。
18.加强欠税管理。对欠税企业调整离线开票限额,对以前年度欠税清理订计划、拿措施，并进行督察。各团队每月分析、汇报当期新欠税企业情况、追征措施。按月对欠缴税金管理（本年新欠发生率、既有欠税又有留抵或应退税款的户数占欠税户数的比例、欠税变动率）开展税收征管质量监控评价。努力实现2018年度无新欠，以往年度欠税清理力度在泰州市范围内力争第一。
19.加强大企业和国际税收管理。提升大企业和国际税收管理水平，调整大企业和国际税收团队管理人员，紧密协作，在非居民企业管理、“一带一路”、“走出去”纳税人服务、境外税收管理、税收协定后续管理等方面求突破、求质量。
20.加强货劳税种管理。抓住重大政策调整、重点优惠政策、基层反映问题突出的政策， 跟踪政策实施情况和效应分析，收集和解决实际问题，并为面上工作提供指导意见。落实好各项普惠性税收政策，重点加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持力度。按照总局、省局布置，完成小微企业增值税扩围政策落实工作。
21.加强所得税汇缴管理。拟定汇缴实施方案，做好企业所得税汇算清缴的对内对外政策辅导，通过税收贡献率、长亏不倒、享受税收优惠等指标筛选汇缴重点辅导企业名单，为企业所得税汇缴做好事前事中事后的全过程监控做准备。
22.深化国地税合作。认真贯彻落实总局《国地税合作规范4.0版》，定期召开“联席会”，及时召开“协调会”，进一步拓展国税、地税联合办税广度和深度，着力推进国地税信息共享，推广办税服务厅“一窗一人”联合办税模式，完善国地税稽查联合运行机制、现场管理机制，努力使我市国、地税合作再创新高。
23.推进稽查现代化建设。提升稽查信息化水平, 提高稽查人员对信息化管理企业的数据采集、分析、固定证据的能力。加强稽查专业化建设,开展专业稽查实战练兵活动，提升稽查干部专业化稽查水平。强化税警协作，推进公安派驻联络机制建设。
六、构建全面从严治党新格局
24.加强系统党建。坚持“条主动、块为主”，将全面从严治党要求向基层延伸、压实。加强党建工作示范点建设，充分发挥党建工作引领国税工作进位争先的重要作用。把基层服务型党组织建设工作列入年度绩效考核，促使系统党建工作持续有力推进。注重发挥党员的先锋模范作用，加强理论武装，加强对党员的教育管理，教育引导广大党员铭记党员身份，进一步凝聚广大党员“四个意识”。拓展党建工作的实施载体。开展党员承诺践诺和党员“示范岗”评比活动，开展两优两先评比表彰活动。
25.落实“两个责任”。落实全面从严治党主体责任，落实党组、党委、支部、党员的责任清单，建好党建工作事项清单和履职清单。注重发挥基层组织的战斗堡垒作用，大力加强思想、组织、作风和制度建设，基层组织要实现税收业务和党建无缝隙融合，深入贯彻“战斗堡垒”要求，落实好基层党建八项重点任务。
26.推进党风廉政建设。详见靖国税发【2018】9号文《**市国税局2018党风廉政建设工作方案》。
七、努力提升干部队伍建设
27.发挥党组政治核心作用。加强班子建设，着力提升领导班子履职水平。坚持并严格执行党组工作条例，落实党组议事规则，党组中心组政治理论学习制度、谈心谈话等制度建设，强化政治思想建设，严肃党内政治生活，强化党内监督。坚持公平公正选人用人，提高科学化、民主化决策水平。年内组织缺位干部选拔、完善股级干部职务配置。继续实施干部职务与职级并行工作，畅通向上晋升职务、职级通道。完善干部培养机制。强化干部梯队建设，实施多途径培养，建立干部分层分类提升机制。建立干部交流制度，确保干部交流轮岗常态化。重视青年干部培养，建立导师制度。
28.建立用数字人事管干部正向引导机制。建立“数字人事一本账”。依托“数字人事”，从“德、能、勤、绩、廉”五方面细化干部日常管理若干指标，建立干部日常管理事项记录办法，科学记录干部工作、生活、学习成长，形成涵盖个人绩效的“数字人事一本账”，引导干部形成自我管理、自我提升的思想共识和行动自觉，激发干事创业激情，为评先评优、人才培养、岗位调整、干部使用提供关键依据。充分利用数字人事管理平台管干部。落实数字人事基本制度、规定和配套制度办法。全面分析系统运行一年来存在的问题、成效，开展数字人事业务培训。强化数字人事日常管理，全面落实管理要求，以数字人事系统促进工作效率提升，充分发挥“数字人事”功效，切实增强税务干部的责任感、使命感、紧迫感。
29.坚持“人才强税”战略。深入剖析系统内人才现状，坚持缺什么，补什么，打造多层次、多维度的人才培育体系，为国税工作提供智力保障。认真落实泰州市局年度培训总体方案，结合**实际抓好干部培训工作。拓展培训内容。以提升岗位胜任力为目标，兼顾业务技能与政治素养，围绕各岗位序列应知应会的知识技能开展培训，夯实人才基础。创新培训形式。强化专业培训，按照需求拓展培训授课交流模式。开设干部夜校，采取自助式、清单式培训菜单，确定课程、课时，内部师资选拔与干部培养工作有效衔接。鼓励干部参加网校培训，自主开展税收分析调研，积极报考三师、研究生。提升培训质效，努力做到学用结合、知行合一。组织业务能力升级考试。继续深化“岗位大练兵、业务大比武”活动，充分发挥业务能手、复合型人才引领作用。
30.树立良好国税形象。加强税务文化建设，推动争先创优。深化泰州市级文明行业创建，继续以分局为单位开展道德讲堂等主题实践活动，引导干部一心向上、一生向善。系统规划各类创建活动，做好各级各类集体和个人荣誉的争创工作，提升队伍活力。以创建凝聚人心、推进工作，以荣誉扩大影响、优化形象。选树标杆，典型激励。大力选树一批在完成急难险重工作中作出突出贡献，具有代表性和带动力的先进单位和模范人物，通过设立“美德善行榜”，组织微党课宣讲、媒体报道等方式广泛推介，营造学习先进、赶超先进的良好氛围，激励广大干部认准标杆、迎头赶上。注重人文关怀。开展“系统大走访”，将领导干部下基层调研与落实干部谈心制度结合起来，全覆盖、全方位倾听心声、查摆问题，将以关心、爱护、服务干部为宗旨的“暖心工程”落到实处。统筹推进工、青、妇、团、老干部工作。做好慰问帮困工作，落实好各项政策。成立兴趣小组开展活动，推动志愿服务和公益活动的社团化。利用传统节假日以及重大节日，组织干部开展形式多样的文体活动，进一步增强队伍凝聚力、向心力，营造良好税务环境。
八、切实做好行政保障工作
31．抓实督查督办。制定印发2018年工作任务分解表，落实具体要求、规定完成时限、明确责任人员。按照上级部署，推进创新项目高标准定位、高质量推进。按照市局制定的《督查督办管理办法》，会同监察室共同做好督查督办。督查督办的重点：上级局和市委市政府及相关部门布置的工作事项；本局领导批示或交办的事项；市局绩效管理指标明确的事项；有关重点工作事项等。督查督办的实施：根据具体事项，按月度、季度、半年、全年的时间节点进行，特殊事项采取随机方式。督查督办的方式：以制发《督查督办通知单》为主要形式，电话提醒、当面对接等为辅助形式。督查督办的目的：确保工作有计划、有布置、有落实、有责任。
32.抓实宣传科研。加强税收信息宣传科调研人员培训，不断增强业务水平和工作责任感。按季度发布宣传工作要点，提高宣传工作的指向性和针对性。分解落实工作目标任务，按季通报各部门各单位稿件报送和录用情况。抓好宣传内容和科调研报告质量的审核把关，确保及时、真实、精准。加强与市“两办”和报社及新闻媒体的协作，做好宣传策划，扩大话语权。推行约稿承办机制，抓住热点、焦点、重点，组织撰写一批高质量的信息。加强办公网站建设管理，协调信息中心做好系统内部办公网站优化改版。
33.抓实绩效管理。按照上级局部署全面推行绩效管理5.0版。由市局绩效办牵头，各有关科室配合，2月份完成全系统绩效管理相关办法的制定及上报。3月上旬，协调各有关部门和单位根据市局确定的年度重点工作分解内容，进一步修订完善绩效考核指标，形成符合我局实际、可行的绩效考核体系。按季度组织召开绩效管理评析专题会议，分析和通报季度绩效管理指标推进情况，明确工作要求。适时组织绩效管理联络（考评）人员业务培训，提高工作技能。加强与泰州市局绩效办、**市绩效办的日常工作联系，及时准确把握要求、对接情况，巩固优势，补齐短板。结合干部交流换岗，提请市局党组研究调整充实市局绩效办人员，进一步增强绩效管理工作力量。
34.抓实服务保障。切实贯彻中央八项规定以及各级党廉规章制度，依规依纪加强公务接待、公车管理、会议管理、政府采购、基本建设、食堂管理，同时积极配合市局监察室做好制度廉洁性评估，确保在后勤服务保障领域不发生廉政风险。加强平安建设和社会综合治理，切实抓好安全、值班、保卫工作，压实责任、防控风险隐患。上半年，联系市公安消防部门组织专题安全知识培训以及消防及应对自然灾害应急演练，同时储备必要的应急物资、设施设备。
35.抓实信访维稳。按照上级局和市委市政府要求，全面落实《局长接待日制度》。结合“系统大走访”活动，会同人教部门收集汇总意见建议，协助局长室落实交办责任。加强信访、舆情以及重大事项的跟踪和防控，协调承办责任部门认真做好办理处置以及情况反馈。协调办理市长信箱、政府12345服务热线交办事项，做到及时交办催办、按时回复。
36.抓实公文机要。按照上级局要求，严格执行印章使用管理制度，规范审批手续。规范公文办理，协调是人教育部门优化干部业务培训内容，将文稿写作、公文起草、文件办理等纳入学习培训议题，提高干部文字处理水平，确保各类收发文件办理及时、流畅、准确。重视保密工作，会同信息中心做好各类保密介质的建设与管理，加大保密纪律和常识的宣传普及力度，使保密制度和责任落到实处。
37.抓实档案管理。按照档案管理标准和要求，做好文件资料收集、归档文件资料整理、档案库房管理、档案借阅查询、档案移交、档案销毁等工作，切实做到定期归档、妥善保管、规范管理。探讨整合档案管理资源，建立全局档案管理中心的可行性。
38.提升经费管理质效。贯彻落实各项财经纪律。依托总局编制《财务管理规范》和省局编制的《财务管理岗位职责规范》为指引，进一步明晰责任，统一目标。加强预算管理。科学编制预算，坚持无预算不支出；按序时进度完成预算执行指标；提升预算执行分析能力，对预算执行异常的找出原因，提出改进措施。规范财务收支管理。加强合规性审核，严格“三公”经费、会议费、培训费管理。加强经费支出前的审核审批工作。四是加强政策研究，不破底线，不碰红线，做好经费保障工作。五是做好年度决算报表编制工作。六是加大公务卡推行力度。七是加强财务内控信息化平台管理，防范财务风险。
39.提升政府采购效能。落实总局2018-2018年集中采购目录等相关规定，提高政府采购的执行率，缩小政府采购预算与计划的偏离度。理顺关系、完善机制、规范操作、提高采购工作水平。建立政府采购台帐，做好政府采购档案管理工作。
40.提升国有资产管理质态。规范资产管理。加强资产的动态管理和与实物管理部门的对账，做到账账相符、账实相符。在6月份进行固定资产台帐检查和对账工作。做好固定资产处置工作。加强新增、报废固定资产的审核审批，并做好报废固定资产残值的上缴工作。加强房产管理。积极和相关部门对接，了解办好两证的程序和费用，为进一步完善房产产权手续做好准备。做好车补发放工作。
41.深化数据情报利用。抓好涉税数据交换。按期做好对外数据的加工上报，定期开展外部涉税数据分析，对确认风险数据提交分局进行纳税服务提醒；主动加强沟通协调，畅通信息采集渠道，提升数据情报的采集质量和效率；深化数据情报平台利用，定期将综合治税平台数据加工处理后导入情报报平台。做好建筑业涉税情报管理。配合市综合治税办协调相关部门和乡镇园区定期召开会议，及时做好建筑业数据情报采集工作。按月做好建筑业数据情报分析加工提交相关分局进行日常监管。积极探索建立建筑业管理电子台账，提升建筑业日常监管的工作效率。开展综合治税平台信息目录梳理。根据税收风险管理需求,结合组织收入、税收征管、领导决策需要，提高数据情报采集精准性。
42.加强网络安全管理。加强网络监控，保障网络安全。注重监管，做好终端安全系统安装工作，杜绝未安装360桌面系统的机器进入内部网络，全年安装率达到95%以上。强化内部管理，中心机房下发的机器全部安装360税务桌面管理系统；定期开展机房、重要系统、服务器、网络检查。增强安全意识，防止数据泄密。加强网络和数据宣传，不断增强网络安全和数据保密意识。做好新进人员、外来人员、劳务派遣人员的安全教育，做到所有接触使用内部网络和系统人员全部签订《信息系统涉税数据信息安全保密承诺书》和《泰州市国税局内部局域网安全责任状》。规范网络建设，保障网络通畅。加强安全评估，保障网络安全，做好日常宣传和监管，对所有进网设备进行安全评估，做好风险防范；加强代征点网络线路接入管理，所有线路通过防火墙管理接入内部网络；认真做好国地税联合办税大厅的网络建设。强化服务保障，保障系统运行。做好全系统计算机及网络设备的配备、更新和维护；做好高清视屏会议系统、公文系统、金税工程等系统安全运行保障。
43.做好国税内部办公网站升级改造。制定系统内部网站改版工作方案，调整内部网站页面设计、布局风格、栏目内容等，确保网站成功升级并投入运行
