环保局十三五和2018年工作思路
一、20xx年亮点特色工作
1.认真履职、积极工作，全力提升全域环境质量。紧紧围绕“xx中江河源头重点生态功能区”的定位，认真贯彻落实省市关于“五水共治”的各项决策部署，以“治污水、提水质”为重点，按照全境地表水和各出境断面水质稳定达到功能区的要求，努力提升全域出境水质的目标，通过有效落实河长制、完善长效监管机制、全面动员部署、严格督查考核，扎实推进“五水共治”工作。截止目前，全县6个县域交界断面水质除了安文台口为Ⅲ类外，其余均达到Ⅰ-Ⅱ类水，20xx年全省交接断面水质考核优秀，今年1-10月总达标率98.3%；空气质量优良率达到93.1%，列全省58个县级城市第9名，比去年前进了4名；县城区域噪声达到一类居住区标准，三项指标均列全市第一名。加强了集中饮用水源的管理，全县12个乡镇集中水源地都已创建了合格规范饮用水源，完成了县城饮用水源地马蹄坑水库物理隔离工程，开通水源地手机短信提醒业务，宣传饮水保护的重要性；加强农村环境卫生长效管理和农村环境综合整治提升专项行动，严格执行每月排名考核通报制、洁美村庄红黑榜通报制、问题交办跟踪督查制；着力推进大气污染防治工作，积极配合责任部门开展施工场地、路面和燃煤锅炉粉尘整治；开展了木制品、五金制品等行业的有机废气净化处理的专项整治，现完成了10家治理企业；全面开展淘汰黄标车工作，截止目前已全部完成淘汰任务数1026辆，完成率达102.12%，位列全市第2位；通过努力我县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项减排指标均已完成；开展排污权有偿使用企业12家，排污权交易企业5家。
2.用好新法、严格执法，破解环保监管的盲点和难点。今年是实施新《环保法》的第一年，我局抓住时机，先后开展了“亮剑斩污”、
钱塘江流域交叉检查、文溪流域工业污染源整治等系列专项执法活动，重点对污水处理厂、工业园区污水、规模化畜禽养殖、“新五小”、建设三同时、环境污染隐患等开展专项执法；共检查企业200多家，立案查处19家，发放环保建议书31份，送达限期改正通知书xx份，责令改正决定书3份，责令停止排污决定书2份，采取断电措施关停25家，依法取缔了17家污染企业，现场实施查封10家，涉事违法企业在媒体上公开道歉3家，公开曝光违法行为20件，行政约谈企业3家；采制沙场进行断电限期整治6家，关停2家；验收符合要求养猪场49家，安装监控设备47家；首次对房地产开发项目浑水直排开出了罚单；对全县200多家农家乐发出整改通知书；建立了环境保护行政执法与检察监督协作机制，与县检察院联合下发了《积极运用民事行政检察职能建立环境保护行政执法与检察监督协作机制》，进一步强化了环境监管。
3.建章立制、扎实推进，大力开展生态创建活动。紧密结合“三边三化”、美丽乡村建设等行动，大力开展生态创建活动，城乡面貌大为改善，群众满意度不断提升。全县截止目前已创建国家级生态乡镇19个、省级生态乡镇19个、生态乡镇创建比例达100%，名列全市第一，市级生态村250个，占比69%，先后创建了一批省、市级绿色家庭、学校、企业、社区等；制定磐安县河长工作考核实施办法，开展全县河长制及农村环境卫生长效管理督查，实施乡镇月度排名通报制、设立洁美村庄红黑榜；建立每月污染源档案，下发乡镇五水共治交办单，以销号的方式跟督复查；协助治水办做好金华市对我县20xx年度五水共治考核的迎考备考工作。
4.注重学习、加强培训，不断提升环保服务水平。针对我局专业人员短缺、技术力量严重不足、服务能力低下的实际情况，我局采取了以下措施：一是积极派员参加省、市组织的各项专业知识培训，今年以来共参加全省环保局长培训、全省环境监察、固废、排污申报、应急管理、信访、新环保法等各类培训10多次，提升环保队伍人员专业水平和执法能力；二是邀请省、市环保业务骨干来局进行业务指导，业务咨询，增强现场操作能力；三是开展业务理论学习，利用周一晚上学习会，进行业务学习，定期开展业务疑点、难点讨论，案例分析，全局的服务水平、执法能力有了一定的提高，指导一批企业进行了污染治理，开展了VOCs治理工作，1—10月份共调处各类举报投诉169件，满意率达98%。
5.多措并举、强化宣传，加大新《环保法》宣传力度。组织全县重点排污企业法人代表、乡镇分管工业领导、县环保局全体干部职工观看了国家、省环保法律专家的新《环保法》视频专题讲座，邀请市环保局法制宣教处金丹华处长进行了新《环保法》专题培训。与县妇联、团委联合开展多种形式宣传活动，利用《磐安报》每月一期的“环保专刊”，电视台的“生态家园”栏目，加大了新《环保法》、生态环保知识以及环保工作的宣传和普及；通过“平安磐安”建设活动，编印宣传卡片，面向中小学校、社区发放，对全县19个乡镇开展平安生态环境“四率”走访调查，向老百姓宣传环境保护法律、法规。
二、目前生态环保存在的主要困难和问题
1.环境质量提升任务艰巨。我县处于特殊的地理环境，上级领导、新闻媒体、当地群众都相当关注，对环境要求越来越高，按省、市生态环保考核要求和人民群众需求，都要求环境质量逐年提升。而由于水体、大气环境质量现状良好，监测数值低，加上枯水期干旱和大气输入型污染因素影响，要不断提升环境质量，考核获优秀，难度很大。同时，我县又列入全省26县发展实绩考核县之一，与开化、文成、景宁、淳安等生态环境优秀的13个县同组考核，环境质量好坏将成影响我县考核实绩和财政补助的重要因素。生态环境保护工作面临着前所未有的挑战，困难多，任务重。
2.环境保护意识宣传力度不够。大家都知道环境质量越高越好，水越清越好看，环境卫生越整洁人越愉悦。但是利益面前很容易放弃原则，该遵守的法律不遵守，该遵循的规矩不遵循，造成部分企业环保意识淡薄，偷排漏排，任意排放污染物时有发生，农村环境卫生没有得到广大群众的重视，“干部干群众看”的现象依然存在，这是我们作为环境保护的主管部门，确实存在宣传力度不够，宣传不够深入，培训形式不够多样，措施不够有力，没有很好教育和引导公民、法人遵纪守法，自觉提高生态环境意识。
3.环境监管能力与当前任务不相匹配。当前环保岗位任务重，压力大，致使人员流动很大，三年内已有7名事业干部考上公务员和调到外单位。现在我局环境监察大队4个编制，10月开始3个在岗，只有2本执法证在全省已出名。县监测站仅有7个编制，4名正式工在岗，被上级主管部门称之为“袖珍监测站”，尽管我局在极力争取领导的重视，适当增加人员编制，加快环境监管能力建设，最终还是无能为力，同样还压缩了编制，不可避免存在监管不到位，服务水平欠高的现象，与当前繁重的工作任务不相适应，直接影响到环境监管的力度。
三、“十三五”及2016年工作思路、重点和举措
1.全面提升水质。一要提标杆。治水要向全境II类水目标迈进。努力巩固畜禽养殖、采砂制砂、污染企业等重点行业整治成果，扎实推进“最美河流”创建。二要控源头。深入推进工业污染整治，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，杜绝“三高”企业进入，严厉管制，切实做到源头控制，确保落地项目达到环境功能区的要求，协同相关职能部门全面开展“低小散”企业整治提升工作，确保完成今年整治任务。三要防反弹。继续开展每月乡镇交接断面水质排名，公开乡镇交接断面水质情况，让河长、段长、警长准确掌握各责任河段的水质类别，及时采取防治措施，促进科学治水，防止“垃圾河、黑臭河”反弹。
2.大力推进大气污染防治。一要治气为先。认真按照《磐安县大气污染防治实施方案》的工作要求，集中力量完成企业废气治理和机动车尾气治理各项工作，发挥牵头作用，协同公安、交通等责任部门全面开展淘汰黄标车工作，不折不扣、保质保量完成市政府下达给我县的淘汰任务。二要抑尘为主。集中精力，大力推进建筑工地扬尘污染整治，控制餐饮油烟，治理服装干洗业污染，并及时开展调查摸底、制定计划、联合执法等工作。
3.严格加强环境监管。一是加快整治。按照国家和省有关要求，深入开展全面清理违法违规建设项目环保专项行动，有效减少违法违规建设项目存量。二是加强监管。进一步加强环保与公检法等部门的协作，深入开展环保公安联合执法行动，继续用铁的手腕严厉打击环境违法行为。加快电子处罚平台建设，推行重点企业公开承诺、违法企业公开道歉、违法行为公开曝光等制度，全面加强排查监管，切实防止“低、小、散”污染企业转移复产，全面加强应急管理和风险防控。三是加大基础。加快环保能力建设，加强环保执法力量和技术培训，提高环保从业人员素质，并按照全省环境监测规范化建设标准要求，配备必要的监测仪器和执法设备。
面对加快推进重点生态功能区建设的新形势，面对越来越繁重的环境保护任务，全体环保干部表示，在今后工作中要以更加蓬勃的朝气、更加有力的举措、更加坚定的信心、更加扎实的工作，树立环保队伍新形象，积极推进我县各项环保工作。
