2018交通运输行业安全管理工作要点
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神,坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,牢固树立红线和底线意识,坚持问题导向,突出隐患排查治理和风险管控,扎实推进安全生产基础设施设备建设,扎实推动安全生产工作系统化、规范化、标准化,不断提高安全生产工作管理水平,坚决遏制重特大事故,全力保障交通运输安全生产形势持续稳定。
一、落实安全生产责任
狠抓两个主体责任的落实,即政府行业安全生产监管主体责任和企业安全生产主体的落实。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,狠抓领导责任、部门责任、岗位责任落实,做到主要负责人负总责、分管领导具体负责、班子成员各司其责,一级抓一级、层层抓落实,加强监督检查,督促企业认真落实安全生产主体责任。
二、切实加强行业安全生产监督指导
部署交通运输2018年度安全生产工作,做好重点单位、重点时段、重大活动和冰冻雨雪、大雾、防汛抗台等极端天气下的交通运输安全生产工作。组织安全生产督查检查,消除安全隐患。一是加强公路安全保畅监管。深入开展实施公路安全生命防护工程,落实主体责任和公共财政投入,结合事故多发点段整治和农村公路临水临崖治理工作,以农村公路为重点,不断完善安全设施,依法强化综合治理,大力整治公路安全隐患,提高公路安全防护能力。二是加强道路运输安全监管。强化源头管理,严格道路运输安全生产准许入条件。加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行的监督检查。建立车辆动态监控工作机制,进一步落实企业动态监控主体责任,提高运输安全管理水平。三是加强公路工程建设安全监管。认真落实《浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法》,全面开展新开工公路工程项目施工安全风险评估。加强督促检查,确保安全专项施工方案落实到位,打通方案与落实的“最后一公里”。积极推广《公路水运工程施工安全标准化指南》,以基础管理、场地布设和施工防护等为重点内容,逐步实现施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。
三、深入开展重点领域安全生产专项整治
为深刻汲取天台“2.5”赤城街道足馨堂足浴店火灾事故教育。突出重特大安全生产事故整改。深入开展交通运输隐患排查治理攻坚行动、“道路运输平安年”活动、“平安船舶”创建专项行动。做好冬春火灾防控工作、夏季消防安全专项检查。跟踪在用营运客车应急锤更换专项工作,提升营运客车紧急情况下的应急逃生能力。
四、加大安全生产基础设施建设投入
继续推进“平安公路”建设,完成农村公路临水临涯路段安保设施建设,保障群众出行安全畅通。促进长途汽车、城市公交、出租车等多种运输方式之间运力匹配、集散协调,实现突发事件客流快速疏散,提升运行效率和安全水平。
五、强化安全应急管理
全面完善并落实交通运输预案体系及相关工作制度、程序,组织举办2018年安全应急演练。开展有针对性的应急演练,强化具体应对措施,锻炼应急队伍,提高应急抢险水平。
一是抓重点领域。统筹考虑特殊天气灾害及相关次生、衍生灾害的防御和处置,以公路抢通保畅,车辆运输安全及运力保障等领域为重点,合理安排项目和资金,强化应急队伍、装备布局和信息系统等建设。
二是抓应急队伍建设。统筹公路抢通保通、应急养护、路网管理、道路运输保障、工程建设安全、信息维护和保障、专家技术支持等专业队伍建设,优化布局,合理整合应急力量,建立完善专业队伍、社会力量和志愿者参与联动应急工作机制。
三是抓应急物资、装备储备。公路管理部门要加强公路应急抢险设备、物资的储备;运输管理部门要加强应急运输车辆运力建设;对使用频率低、养护要求高的大型机具、特种设备或应急搜救装备、重要抢险物资要加强资源整合,强化应急调度,实现区域联动,充分发挥作用。
六、进一步加强安全生产宣传教育
组织开展“安全生产月”“119”消防宣传周系列活动以及从业人员交通安全知识教育培训。强化消防监督员、灭火指挥员业务培训,提高监督检查和灭火救援指挥业务素质。进一步加强对驾驶员、施工作业人员等一线重点岗位的安全意识教育和实际操作技能培训。指导公路工程施工企业安管人员考核管理,做好公路工程建设生产安全形势预警。
七、抓好消防安全工作。
切实加强客运车(渡船)、人员密集公共场所和出租房等重点部位的消防检查,进一步落实责任,夯实消防基层基础,消防火灾隐患,增强火灾防控能力。
(一)居住出租房、合用场所。主要检查消防安全责任制、消防安全管理制度是否建立及落实情况,住宿与非住宿部分是否完全分隔,电瓶车停放区域是否进行防火分隔,用火用电、疏散楼梯、安全出口设置是否符合要求,内部装修隔断材料是否采用不燃材料,是否按标准配置漏电保护装置和空气开关、灭火器、逃生面具、逃生绳、手电筒、应急照明,推广应用消防卷盘、简易喷淋、智能火灾报警器。
(二)人员密集场所。主要检查消防行政审批许可及备案登记情况,消防安全责任制度是否落实,日常消防检查巡查、消防设施运行和维护保养是否到位,装修装饰材料是否存在A级以下彩钢板等易燃可燃材料,是否存在违规用火用电、违规住人,消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员是否经过培训,是否制定灭火应急救援预案和定期组织人员安全疏散逃生演习。
(三)施工工地。主要检查建立落实消防安全责任制、临时消防车道、消防水源、消防设施配置、外墙保温材料、临时办公场所、宿舍用电用火、灭火应急预案制定和组织演练等情况。
(四)客运车辆、渡船。主要检查车船消防设施、设备(消防安全锤、灭火器)等配置情况;驾驶员(渡工)消防安全责任情况;乘客消防安全宣传教育情况;车船起火疏散逃生应急演练情况。
八、抓好渡口安全管理工作。
进一步完善安全管理制度,落实安全生产责任,加大渡口投入,狠抓安全隐患整改,重点加强节假日、季节性的渡口现场管理,确保渡运安全。