提高党风廉政建设工作质量计划
近年来，xx市审计局党组在自治区审计厅和xx市委、市政府的正确领导下，全面落实从严治党要求，深入学习贯彻中央、自治区、xx市党风廉政建设和反腐败工作重要部署，扎实开展党风廉政建设。20xx年,xx市率先进行市纪委派驻机构统一管理改革，局党组主动适应新常态，及时找准定位、调整思路，强化责任担当，从严压实党风廉政建设“两个责任”，该局机关党建目标管理连续四4年获市直机关通报表扬，先后有三3名同志获市纪委记功嘉奖。局本级自成立以来，一直保持“零诉讼”、“零复议”和“零案件”的良好态势，党风廉政建设工作取得良好成效。主要是做好了四方面的工作：
一、坚持“三个重点”，筑牢拒腐防变思想防线
xx市审计局纪检机构调整撤销后，由局党组负总责、把方向，局机关党总支具体负责党风廉政建设的日常工作，始终把思想教育放在首位，按照“教育为主，预防在先”的原则，坚持“三个重点”，打牢党风廉政建设的基础。
一是坚持以理论学习为重点，“大课堂”带动“小课堂”。我们该局始终抓住理论学习这一关键环节，以“大课堂”带动“小课堂”开展学习，局党组书记带头为全局干部职工上党课、作宣讲，各个党支部、各个科室再以支部会、小组会、科务会的形式，形成层层组织学习讨论、层层贯彻落实的生动局面，通过扎实开展习近平总书记系列讲话精神、廉政纪律、党的纪律等学习，进一步坚定理想信念，增强拒腐防变能力。
二是坚持以典型案例教学为重点，开展好警示教育。我该局在思想教育中，特别注重“以优秀典型引导人，以反面教材警醒人”，以事施教、以案明纪。20xx年，该局组织在职党员干部参观了红军长征胜利主题展和“两学一做”学习教育展、观看《李保国同志先进事迹报告会》录像，弘扬长征精神，学习先进事迹，激励全体党员干部不忘初心，继续前进。同时，还组织观看《腐败窝案警示录》、《反贪风暴》等教育片，使大家心有所畏、言有所戒、行有所止，全体审计干部深受启发，净化了心灵。
三是坚持以加强党员教育管理为重点，实现党建工作和审计业务工作双促进。该局党组始终以“围绕审计抓党建，抓好党建促审计”为目标，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、检查、落实、考核，根据审计业务特点调整工作思路，分析廉政防控风险点，将廉政监督贯穿于审计工作的全过程，重点加强一线党员的党风廉政教育，发挥党员在审计现场尤其是重大审计项目中的先锋带头作用，要求党员冲锋在前、吃苦在前，使党风廉政建设与审计业务相辅相成，互相促进。
二、发挥“三个作用”，全面落实主体责任
该局把全面落实主体责任作为党风廉政建设重中之重，放在突出位置切实抓好抓实，要求领导干部在党风廉政建设中发挥好“三个作用”。
一是发挥领导干部在党风廉政建设中的主要作用。局党组始终把贯彻落实党风廉政建设摆在突出位置，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，党组书记对党风廉政建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实履行第一责任人的职责；明确机关党总支书记为落实党风廉政建设工作的分管领导；并要求班子成员在研究党风廉政建设工作时主动参与决策，不能袖手旁观。在局纪检监察室取消后，及时调整充实工作人员，确保局党风廉政建设工作“有人抓、不缺位”。
二是发挥领导干部在分管范围内的引领作用。切实落实“一岗双责”，坚持审计业务和党风廉政建设“两手抓、两手硬”，局班子成员在分管范围内为第一责任人，对党风廉政建设工作负主责，科室负责人作为具体的责任人，担当起科室廉政建设的主要责任。各级领导干部对职责范围内的党风廉政建设要认真研究、及时布置、定期检查、随时报告，形成主要领导亲自抓、分管领导分头抓、科室领导具体抓的工作机制。每年细化责任清单，层层分解任务，层层签订责任书，层层传导压力，压实压紧党风廉政建设主体责任，真正做到“廉政重担大家挑，人人肩上有责任”。
三是发挥领导干部在责任落实上的表率作用。切实增强领导干部落实党风廉政建设主体责任的责任感、使命感，要求领导干部作好表率，当好党风廉政建设各项规章制度的执行者和推动者。近年来，我该局制定和完善了《领导干部学习制度》、《政治理论学习制度》、《领导干部廉政勤政制度》、《领导干部监督制度》、《党风廉政建设责任追究规定》、《审计项目质量考核评比办法》等制度，我局领导干部在各项制度的执行中，都坚决以身作则，“慎微慎独”，发挥了良好的表率作用。
三、抓好“三个到位”，扎实履行监督责任
强化主体责任和监督责任，关键看行动。该我局狠抓“三个到位”，切实抓好抓紧党风廉政建设的贯彻落实。
一是日常监督到位。严明纪律和规矩，狠抓工作纪律和工作作风，始终把廉政纪律作为审计人员不能触碰逾越的“高压线”，做到对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前。在日常监督中重点检查“三谈二评议”的执行情况，即：对新任领导和干部开展任前廉政谈话，分管领导对科室负责人定期进行廉政责任谈话，审计进点会上必须谈廉政纪律和“八不准”要求；党组对领导班子成员“一岗双责”落实情况开展评议，机关党总支对审计组开展廉政回访评议，使日常监督落到实处。
二是现场监督到位。通过建立审计回访、廉政监督员制度，设立举报箱、开通举报热线等，加大明察暗访力度，强化审计现场监督。重点抓好两个“专项”督查：第一是开展审计现场巡查，在项目实施期间，抽样走访被审计单位，通过座谈会、个别谈话、征求意见等方式进行审计廉政回访，了解审计组和审计人员执法执纪情况，核查审计组配备廉政监督员情况。20xx年，局班子领导先后带队到xx市马山、宾阳、良庆等县区的审计点开展现场检查，有效促进了审计人员依法审计、文明审计。第二是开展“四风”问题专项督查，围绕审计项目计划、实施、督查各个环节，制订印发了专项工作具体方案，拓宽信访举报渠道，广泛收集问题线索，进一步加强监督执纪问责。
三是节庆监督到位。加强了对春节、中秋、国庆等重大节日期间的监督检查，每逢重大节日，坚持以内网通知、宣传文件等形式警示干部，狠抓廉政纪律。我该局审计干部对一些部门单位节庆活动的赠券、优惠等都自觉回绝，对业主单位或施工单位赠送的红包、购物卡、月饼票也都能够严词拒绝，特殊情况拒绝不了的，也及时主动上交局有关部门进行退还。
四、围绕“三个抓手”，强化对权力运行的制约
局党组该局紧紧围绕“三个抓手”，不断增强责任感，重点加强制度的执行,强化对行使权力行为的规范、监督和制约,有效保证了审计人员依法审计和廉洁审计。
一是以加强外部监督为抓手，充分依托派驻纪检机构的监督作用。20xx年4月，xx市实行市纪委派驻机构统一管理，我该局随即撤销了内设的纪检监察机构，其职能及机构人员统一归属市纪委派驻市政府办公厅纪检组，。自此，派驻机构以“独立”的监督主体出现。之后，我该局及时调整工作思路，在党风廉政建设中充分发挥派驻纪检组的监督作用,强化对行使权力行为的规范、监督和制约，局党组在重大事项决策、大额经费开支以及选人用人和干部提拔任用工作等方面，主动邀请派驻纪检组参与监督；在重大审计项目实施现场的督查中，也主动邀请派驻纪检组开展联合检查，拓宽督查渠道。同时，还邀请派驻纪检组的同志给全体干部职工上廉政教育课，对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规进行解读，收到了良好的效果。
二是以强化内部防控为抓手，不断健全审计风险防控制度。近年来，我局针对审计质量风险和廉政风险易发、多发岗位的特点，该局着力加强了重点领域及薄弱环节的风险防控，取得了一定实效。一是首先完善投资审计领域廉政风险防控。我们认真反思前年xx市个别县审计局工程项目投资审计出现的问题，总结经验教训，以问题倒逼制度完善，查漏补缺，采取了一系列强化措施：先后制定了《关于建立政府投资结算审计失信行为约束机制的通知》、《xx市公共投资审计中心违反廉洁从政行为的责任追究办法》、《xx市公共投资审计中心廉政风险点及防控措施》等制度，完善风险防控体系；召开全市政府投资审计业务暨党风廉政建设现场交流座谈会，印发《关于规范xx市政府投资审计工作的通知》，全面加强对县（区）投资审计工作的监督和指导；在投资审计中心报审室长期设立《廉政情况调查表》，供前来办事的人员反映廉政方面的具体情况等等，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。二是其次加强经责审计廉政风险防控。20xx年，xx市本级47个经济责任审计项目共聘请中介机构9个，为确保审计质量，防止利益输送，与中介机构保持“亲清关系”，我该局从组织方式入手，对项目实行分类管理，中介参与项目由市本级审计机关人员任审计组长及廉政监察员，具体把控审计项目进程和方向，防范审计风险。我局出台了《关于社会中介机构参与审计项目协审工作的管理办法》，对中介机构的使用实行招投标、制定评标办法、管理使用分属不同科室负责的“三权分离”制度，从公开招标、廉政纪律教育、项目督导复核到考核制度、回避制度、不良行为退出机制等环节给予规范，切实加强风险防控。
三是以提升“审计质量”为抓手，深入推进党风廉政建设。建立健全了一整套廉洁从审和审计质量控制的规章制度，规范审计监督检查权和处理处罚权的行使，减少审计人员的自由裁量权，要求审计人员始终保持廉洁自律。同时，不因时间紧任务重而放松对审计质量的要求：一是在统一的工作方案中明确审计要求、以实例方式规范审计文书样式；二是在法规审理环节狠抓审计程序、审计取证、审计底稿、审计文书的质量，严格操作规范；三是在出具正式的审计报告前，对审计发现问题和审计评价等须经局审计业务会讨论，以保证问题定性准确、责任确定有据合规，对同类问题的定性处理和责任界定统一。通过加强对审计人员行使权力行为的规范和监督,有力促进了依法行政。近年来，xx市审计局每年移送纪委等相关部门的案件线索都在十件以上，为xx市深入推进党风廉政建设和反腐败斗争做出贡献。
