做好2018年工业经济工作意见

人民政府，xx开发区管委会，市直各部门，市属及以上企事业单位：

2018年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面推进现代工业强市建设的突破之年。为加快形成高质量、可持续、有活力的工业发展新格局，更大程度地发挥工业对全市经济社会发展的引领推动作用，现就做好2018年工业经济工作提出以下意见。

一、总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央、省委、市委经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，始终保持专注发展战略定力，自觉适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，大力实施“双轮驱动”战略，切实做到全市工业经济运行管理与国内外总体经济形势紧密结合，目标管理与工业后续、持续发展紧密结合，创新工作、履职行权与工业生产、资金项目、指标数据等“三个安全”紧密结合，奋力推进工业供给侧结构性改革、园区创新发展和产业转型升级，全力确保工业稳中向好、提质增效。

二、主要预期目标

全年规模以上工业增加值增长10.5%以上，其中轨道交通、智能终端、新能源汽车暨汽车、通用航空以及页岩气等八大高端成长型新兴产业发展速度要快于全市水平；工业投资422.2亿元；技术改造投资323.2亿元；净增规模以上工业企业50户以上；单位工业增加值能耗指标完成省上下达的任务。

三、重点工作任务

（一）坚持把稳增长作为首要任务，全力巩固工业总体平稳、稳中有升的态势

一是压紧压实工业稳增长的主体责任，准确把握工作节奏和重点，制定高于全年预期的稳步开局目标任务并及时落实到县（区）、具体到增长点，加力加劲，确保主要经济指标执行进度快于时间进度，实现一季度良好开局，奠定好年度预期发展基础。二是进一步梳理细化中央和省上出台的各项稳定增长政策措施，奋力争取中央、省上各类支持实体经济发展政策和项目资金，3月底以前确保2016年度第二批和第三批省级工业发展资金下拨到位。三是出台实施市委、市政府《关于加快建设现代工业强市的实施意见》以及配套支持政策，坚持实施稳定工业增长“28”条、工业企业用电用气补贴办法等市级干货政策，坚持和完善稳增长各类奖补资金“半年兑现”机制。四是推进“一地一策、一业一策、一企一策”稳增长，突出抓好五粮液集团公司、天原集团公司、丝丽雅集团公司、宜宾纸业、惊雷科技、恒旭集团等大企业发展，协调解决制约多产快销的实际困难和问题，推动有市场、有订单企业多做贡献，指导生产经营困难的企业多措并举促进止滑回升。

（二）深入推进传统产业与新兴产业“双轮驱动”，加快工业转型升级

一方面，要改造提升、做优做大传统优势产业。积极融入“中国制造2025”及四川行动计划，通过深化改革、开放合作、技术改造、延伸产业链等措施，促进名优白酒、化工轻纺建材、重大装备机械制造、综合能源等特色优势产业逐步走向精细化、高端化，加快推进五粮液“千亿工程”、丝丽雅和天原“三百亿工程”、中核建中“百亿工程”，鼓励有条件的企业实施跨行业、跨区域兼并重组，积极推进“个转企”“企升规”“规改股”，加快培育新的工业增长点。另一方面，要培育发展、做大做强新兴产业。组建200亿元规模的新兴产业投资公司，全面组织实施八大高端成长型产业发展规划，加大项目引进和推介力度，推动具有投资意向的企业尽快签约、落地。轨道交通方面，全力打造集核心技术研发、整车总装、零部件生产、运营维保、综合服务为一体的轨道交通产业基地。新能源汽车暨汽车方面，积极推进xx腾川汽车新能源专用汽车在建项目工作，加大研发投入和技术创新力度，加快新能源汽车推广应用和充电桩等配套设施、汽车后服务市场建设。智能制造方面，加快推进中兴、苏格、朵唯、江之缘、腾卓、格莱特等智能终端产业园竣工投产，加快启动智能终端标准化厂房项目（二期）建设，集群引进智能终端产业，实现全产业链的转移和发展，努力打造四川智能终端产业示范园。通用航空方面，深化与川航、华西集团等企事业单位的合作，重点发展以通用航空器组装、无人机研发制造、通航材料及关键零部件为主的通航制造业，着力打造西南通航产业集聚基地和通用航空特色小镇。页岩气方面，加快页岩气资源就地转化利用，积极推进CNG、LNG、页岩气分布式能源以及页岩气污水处理等项目建设。同时，要培育壮大节能环保装备、医药及器械、新材料等新兴产业和生产性服务业，整体提升我市产业发展层次和水平，力争全市新兴产业总产值突破200亿元。

（三）扎实推进园区建设，推动产业集约集群发展

一是进一步优化园区发展定位。出台实施《宜宾市工业园区主导产业定位指导意见》，进一步优化全市园区空间布局，科学定位各园区产业发展方向，做优各重点特色园区。二是加强园区基础设施和公共服务平台建设。探索打造园区创新创业中心，大力实施大众创业、万众创新，建立多元化的创新创业平台体系，推广新型孵化模式，加强产业园区孵化器、标准厂房、物流配送、专业市场等综合服务保障体系建设，提升产业园区对产业的承载能力。三是实施模式创新行动。探索建立园区间协同合作招商与利益分享机制，推动园区开发模式多样化，鼓励有条件的园区吸引各类社会资本参与园区建设发展或在园区内独立打造“园中园”。力争园区新入驻企业70户，全市产业园区主营业务收入达2300亿元。

（四）深入实施“项目年”活动，切实增强发展后劲

全力推进全市160个重大产业项目建设，坚持以项目投资促进经济发展的思路，深入落实“项目年”活动部署，落实领导干部联系重点项目制度，以项目开竣工作为衡量项目建设成效的重要标尺，着力形成“四个一批”项目滚动推进。一是狠抓项目新开工，每季度组织一次项目集中开工，力争海丰和泰年产5万吨氯化钛白粉、宜宾市轨道交通产业等50个项目开工建设。二是加大在建项目推进力度，加大督促以及强化土地、资金等要素保障，加快推进森泰公司100万方页岩气就地液化等40个重大项目建设进度。三是抓好竣工项目投产达效，着力推动智能终端产业园、嘉士伯重啤、亿豪集团年产16万吨T型H型钢、泰山石膏公司年产3000万平方米纸面石膏板生产等70个项目竣工投产。同时，积极推动恒丰丽雅生物质纤维产业化、天成印务年产3亿套高低温玻璃烤标生产线等2016年52个已竣工项目尽快投产达效。四是谋划储备一批项目，积极对接国家、省“十三五”工业和信息化领域重点发展和支持方向，加强项目谋划，争取更多项目列入国家、省 “大盘子”。

（五）系统推进创新驱动，加快培育经济增长新动能

一是要加快“双城”建设，开工建设大学城和科技创新城，力争白酒学院等招生入住。继续深化与国内知名高校和科研院所的合作，大力引进国内外知名高校入驻，开工建设一批高校和实训实习基地，筹建一批产业技术研究院、博士后工作站、工程技术中心、重点实验室等相关研发机构。二是推进产学研用协同创新，积极推进技术创新和成果产业化，引导创新资源向企业集聚，推动企业成为创新决策、研发投入和成果应用的创新主体，支持符合条件的企业开展重大产业关键共性技术攻关，全年力争新增高新技术企业10家以上，新争创市级以上企业技术中心5户以上。三是要积极发展服务型制造和生产性服务业。大力推动服务型制造，有针对性地开展服务型制造示范企业、示范基地和示范城市培育争创工作，力争培育2—3户服务型制造示范企业。积极推进工业设计创新，大力培育工业设计企业和工业设计中心，鼓励设计企业和设计中心落地园区集聚发展。组织企业参加天府·宝岛工业设计大赛等一系列活动，吸引更多知名企业入宜发展，多方式推进设计成果产业化。四是推动信息化和工业化深度融合，开展互联网+制造试点，推进工业大数据、工业云发展，实施“企业触网行动”，推动产业和产品的数据化、智能化。

（六）切实推进深化改革，不断释放改革红利

一是推动企业改革。实施“一企一策”，继续抓好五粮液、丝丽雅、天原、宜宾纸业等企业改革，推进落实董事会选人用人等改革，努力在完善国资监管体制、企业重组整合、发展混合所有制经济等方面取得新成效。以“专精特新”为方向，培育一批“小巨人·成长型”企业，着实推动大中小企业配套发展。二是深化电力体制改革。按照省委、省政府电力体制改革精神，争取实现宜宾电改“一张网”建设阶段性目标。三是要着力推动军民融合发展。成立全市军民深度融合发展领导小组,完善军民融合企业联席会议制度、驻宜军代表联席会议制度等相关制度，建立军民融合产业储备项目库。以四川省军民融合核元件产业基地中核建中核燃料元件化工搬迁建设为中心，加快打造国家级军民融合示范基地。重点抓好北方红光特种化工有限公司混合所有制改造等重大项目建设。四是加快绿色低碳发展。积极开展工业领域节能减排和生态文明建设，实施一批重大工业节能、节水工程建设，推进园区循环化改造，创建一批绿色工厂、绿色园区。严格执行固定资产投资项目技能审查，开展绿色工业专项行动，强化重点用能企业能源审计，严格执行主要能耗产品能耗限额。积极处置“僵尸企业”，加快淘汰落后产能，推动淘汰落后工作纳入法治化、常态化、长效化轨道。

（七）深化开放合作，切实提升开放型经济水平

一是坚持把招商引资作为“一把手工程”，围绕重点产业，锁定重点区域和重点企业，制定精准工业招商引资行动方案，创新招商方式，着力招大引强、招高引新，积极引进国内外知名企业、科研院所来宜投资兴业，全面吸引海内外宜宾籍乡亲回乡兴业。二是要搭建开放载体，积极参加中外知名企业四川行、西博会等重大投资促进活动，办好中国（宜宾）国际名酒文化节暨合作项目洽谈会等市级重大投资促进活动和展会。三是要积极扩大高质量产品和服务供给，巩固提升全国质量强市示范市建设成果，大力弘扬“工匠精神”，加强“宜宾制造”品牌培育，重大工程、政府采购在同等条件下优先使用市内产品。四是要积极抓好市场拓展，持续开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”市场拓展三大活动，重点针对宜宾酒、宜宾茶等优势产业开展“迎春购物月”“早茶节”等重大展会活动，不断扩大宜宾造名优特新产品在省内外的影响力和市场占有率。

（八）抓好工业经济运行综合调节，加大要素保障协调力度

一是切实抓好煤、电、油、气、运、资金和土地等要素的综合协调。组合用好直购电、扶持电、丰水期富余电消纳等电力政策，加大银政企合作力度，发挥好政策性担保公司、应急转贷周转金以及互助资金池功能，贯彻落实好支小再贷款、助保贷、园保贷等政策，积极建立全市工业产业发展基金。二是深入实施千名干部联系千户企业“双千”活动，针对企业所反映的问题，一企一策研究针对性措施，及时给予协调解决，着力构建“亲”“清”新型政商关系。三是要大力推进简政放权、放管结合、优化服务，切实提高审批效率，落实“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”机制，不断优化政务服务环境。四是高度重视安全生产，全面加强安全生产日常监管和专项督查，引导企业建立和完善生产全过程管理体系，落实安全生产主体责任，坚决遏制各类安全事故发生。五是强化运行分析

和目标管理，切实加强对工业经济运行特别是重点行业、企业的监控和分析，做好月报表及季度报告工作，坚持每月分析研判工业经济指标并通报执行进度，有效化解问题和风险。