县法制办上半年工作总结及下半年工作要点

今年来，我办在县委县政府的正确领导和市法制办的精心指导下，紧紧围绕推进依法行政建设法治政府这个目标，以法律参谋为重点，以文件审查为基础，以复议监督为主线，以证件管理为契机，积极推进政府法制工作。

一、2018年上半年工作总结

（一）完善工作体系，落实工作责任。一是完善组织体系，加强对依法行政法治政府建设工作的领导。由我办牵头，报经县政府同意，成立了以县长为组长，常务副县长为副组长的法治政府建设工作领导小组，健全了一系列工作制度。各乡镇和各部门均按要求建立了相应的领导小组，明确了分管领导和工作人员，形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。二是及时传达贯彻省、市法治政府建设工作会议精神，安排部署我县今年相关工作。根据今年市委依法治市工作要点和市政府法治政府建设工作安排，结合我县实际，制定了《**县2018年法治政府建设工作安排》，明确了今年我县法治政府建设目标任务、措施步骤和责任单位。三是签订了法治政府建设目标责任书。根据要求，我办报经县政府同意，代县政府与各乡镇、单位签订了《**县法治政府建设目标责任书》，要求各乡镇、各部门从规范决策行为、规范执法行为、推进政务公开、加强服务职能等方面全面推进依法行政。

（二）当好法律参谋，服务领导决策。一是积极派员列席县委有关常委会议和县政府历次常务会议，为县委县政府决策提供政策法律咨询意见，确保决策合法合规。二是根据人员变动和实际需要，充实了6名县委县政府法律顾问团成员，达到17人，完善了工作规则。工作中，对重大、疑难法律问题实行票决制，没有一件引起法律纷争。三是严格执行《**县人民政府重大行政决策程序规定》，对有关领导批转我办审查的重大决策事项及时审查。上半年共审查重大决策事项118件次。四是根据《**县机关事业单位重大合同管理办法》规定，上半年共审查、修改有关合同、协议等法律文书共245件次，有效防范法律纷争的发生。五是根据县委、县政府有关领导的要求，对其行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题，提供政策法律咨询意见共60余件次。

（三）审好规范性文件，确保政令合法。一是严格执行了规范性文件“三统一”制度。年初制定了《2018年度**县规范性文件制定计划》，凡未纳入计划又急需制定的，均按要求送县政府领导审签后再制发，进一步规范了规范性文件的制定、发布程序。二是严格审查把关，始终坚持合法性与可行性并重的审查原则，提高发文的科学性和实效性。上半年共审查党内规范性文件20件，行政规范性文件12件。三是根据相关要求，对2012年以来有关“两违”方面的规范性文件进行了专项清理。共清理规范性文件42件，其中：失效废止的2件，及时修订的1件。四是按照规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市法制办和县人大常委会备案，接受他们的指导和监督。

（四）管好执法证件，提升队伍素质。一是加强行政执法人员的证件验审工作。今年3月，我办严格按照规定，对全县的行政执法人员证件进行了验审。今年共审验执法证945个，其中：合格860个，注销85个。二是严格行政执法证件的申办。凡未参加上年度行政执法资格考试或考试成绩不合格者，一律不予申办行政执法证件，不准上岗执法。目前，已申办执法证200余个，全县行政执法证申办工作正有条不紊的开展。

（五）注重监督检查，规范执法行为。一是制发了《**县关于严格规范公正文明执法的意见》，从规范主体、严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、执法监督、组织保障7个方面严格规范公正文明执法。二是强化执法检查。认真落实行政执法责任制，切实执行行政执法自由权裁量权的相关规定，真正做到严格规范公正文明执法。今年的执法检查方案正在拟定。同时，加强了对各执法单位执法案卷的日常抽查。上半年，共抽查执法案卷19卷。三是建立完善了“两法衔接”监督机制。制定了《关于加强行政执法监督的实施意见》，明确了监督范围、监督方式、配合程序和对违法行为的处理办法，在县政务中心设立了行政执法监督办公室，建成了“两法衔接”信息共享平台，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件明显增多。

（六）办好复议监督案件，加强层级监督。一是强化组织领导，完善工作规则。根据领导和人员变动，调整了**县人民政府行政复议委员会，制定了行政复议委员会工作规则和办案细则，明确了复议工作职责，提高复议工作效率。二是畅通复议渠道，积极受理复议案件。上半年共受理办理行政复议案件14件。其中，确认违法1件，协调后撤回申请的9件。三是依法办理监督案件。上半年共受办理行政执法监督案件3件，因当事人投诉而立案受理2件，其中：决定维持的1件，协调后撤回投诉的2件。

（七）抓好行政调解，维护社会稳定。根据相关要求，我办积极开展行政调解工作，建立了行政调解联席会议制度、行政调解工作报告和信息报送制度，充分整合调解资源，实现与人民调解、司法调解的优势互补。我办牵头组织调处有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷6件，其中行政纠纷5件，调解结案5件，正在办理1件。

（八）做好涉法事务，维护政府形象。一是严格落实《关于做好县政府行政应诉工作的通知》，进一步做好我县行政应诉工作，进一步明确应诉工作职责、程序及责任。二是对涉及政府及部门的诉讼，我办积极调查案情、收集证据、查找法律依据，积极应诉。上半年，我办共代理县政府办理应诉案件2件，参与办理县委、县政府领导交办的涉法信访事件和不稳定事件10件。同时，指导协助有关部门和乡镇政府办理行政、民事应诉案件7件。切实维护了政府依法行政、依法办事的良好形象。以事实服人，以法理服人，使所有案件均得到了圆满妥善处理。

（九）完善权力清单，促进公开透明。深入推进简政放权，清理优化行政职权，建立健全行政权力清单制度工作是近年来省、市、县政府依法行政重点工作，我办高度重视。一是制发了《**县行政权力清单动态管理办法》，有效促进了行政权力依法、规范运行。二是建立了“一目录、一厅、二平台”运行系统，实现了省、市、县三级联网。对行权平台的案件录入、运行情况开展了两次督导检查，进一步强化对行政权力的监督和制约，确保了行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。

（十）开展典型表彰，推动示范引领。严格按照依法行政评估指标细则确定的标准，深入开展依法行政示范单位评比表彰，切实增强领导干部及其工作人员依法执政、依法行政的能力和水平。由我办牵头，并报县政府批准，对2016年度推进依法行政建设法治政府工作中表现突出的15个先进单位和31名先进个人进行了全县通报表扬。

（十一）重视学习交流，提高业务水平。一是积极鼓励职工参加全国统一的司法资格考试，加强学习，不断提高自身业务素质。二是先后派员多次参加省、市组织的法治政府建设专题培训，对相关新出台、新修订的法律法规进行培训学习。三是组织县法制办和县法律顾问团成员每周集中进行一次法律学习。四是为了加强信息交流和对各行政执法部门的业务指导，每月定期编印《依法行政》简报。

二、2018年下半年工作要点

（一）继续发挥依法执政、依法行政的参谋助手作用，准确及时为县委、县政府重大决策提供法律咨询服务。

（二）加强规范性文件的备案审查工作，提高规范性文件质量。

（三）继续依法办好行政复议和执法监督案件，创新行政复议、执法监督案件的办理方式，依法公正作出决定。同时，认真做好民事、行政案件的应诉工作。

（四）按照有关规定，及时审查、修改全县机关事业单位有关合同、协议等法律文书。

（五）认真组织开展好行政执法检查工作和行政执法案卷评查工作。

（六）强化执法证件管理，加强执法队伍培训、考试工作，以提高执法队伍素质。

（七）扎实认真地完成好今年法治政府建设、依法治理、深化改革工作中我办牵头负责的相关工作。