监督管理局依法行政工作要点

xx017年，我局推进依法行政工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（xx015-xx0xx0年）》和市局、县政府法制办工作部署，大力推进法治市场监管规范化建设，为我县市场监管事业发展提供坚强法治保障。

一、严格落实权责清单制度，规范权力运行

1、严格落实权力清单。严格按照对外公布的行政权力清单、公共服务事项清单和责任清单行使行政职权，规范行政许可、行政强制、行政处罚和日常监管行为，既要确保监管到位，又要防止权力过界，切实做到“清单之外无权力”。

xx、做好权责调整清单公布工作。根据法律法规规章和部门职责的变化，及时调整清单，建立动态管理机制，确保清单的实效性。

3、推进“放、管、服”工作。进一步清理规范前置审批项目和中介服务项目，清理并建立公共服务和中介服务清单，及时修订相关办事指南。对我局依法办理的行政审批服务事项，全面推行限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，不断提高行政效能。做好上级取消、下放行政审批事项的承接工作。

二、全面推行“双随机、一公开”工作，提高监督效能

4、出台随机抽查工作方案。根据我局《推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》要求，明确随机抽查监管任务和时限要求，细化措施。按照“谁抽查、谁建库、谁公开”原则，抓紧建立包括随机抽查事项清单、市场主体〈抽查对象〉名录库、执法检查人员名录库。

5、建立随机抽查工作运行细则。根据监管实际需要，合理确定随机抽查的比例和频次、明确抽查结果运用的具体办法、监管信息共享和公开的具体措施等，强化抽查结杲运用，探索失信联合惩戒机制。

三、加强法制监督，规范执法行为

6、加强重大事项决策合法性审查。在制定涉及相关公共权利义务的重大决策时，严格履行调研起草、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序，不断提高行政决策的科学化、民主化和法制化水平。

7、加强规范性文件监督管理。全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。严格遵守制定规范性文件的法定权限和程序，注重规范性文件的合法性审查工作，保证规范性文件的质量。加强规范性文件定期清理工作，按时完成规范性文件计划上报工作。

8、推行对行政执法全过程记录工作。逐步推进行政执法全过程记录工作制度，明确记录规则和程序，运用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等手段，对立案、监督检查、调查取证、送达等多个环节进行纸质和音视频记载。建立健全记录管理与使用制度，完善执法台账和案卷的制作、归档、保存和查阅程序，确保有据可查，强化“镜头”下执法理念，争取早日实现“一线必配、监管必用、执法必录、信息必存、投诉必查”的目标。

9、继续推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全面贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极做好行政执法人员执法证件的换发工作，规范行政执法人员的行为。

10、强化对行政权力的监督和制约。坚持案件核审、大要案件集体讨论等内部执法监督制度，积极开展全局市场执法案卷评查工作，对发现的问题及时纠正，对有关责任人员依法追究责任。自觉接受人大、政协以及司法监督，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，及时纠正违法或不当的行政行为。

11、全面推行政务信息公开制度。坚持公开为常态、不公开为例外原则。法定职责、执法依据、执法程序、执法流程及结果应及时、准确地向社会公开。认真落实《企业信息公示暂行条例》，依法监督企业公示信息，及时公示企业监管信息；完善行政处罚信息公示制度，规范网上办案流程，严格内部审核和日常管理，确保行政处罚信息依法、及时、准确公示。

四、有效化解行政争议，提高行政执法水平

1xx、做好行政复议、行政应诉工作。认真实施《行政诉讼法》、《行政复议法》，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动。认真对待人民法院的司法建议，规范行政执法行为，尊重并执行人民法院的生效裁判。

13、拓宽社会监督和民意表达渠道。建立健全民意表达机制，制定拓宽社情民意反映渠道的各项制度，发挥互联网通达社情民意新渠道作用，进一步畅通信访渠道，通过重点约访、专题接访、带案下访等形式，保障人民群众表达合理诉求。

14、健全依法化解糾纷机制。建立行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接的工作机制，有效预防和化解矛盾纠纷。改革信访工作制度，把信访纳入法治化轨遒，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

五、深入开展法治宣传教育培训，营造良好法治环境

15、落实领导集体学法制度。坚持党组、全体干部会议等形式的集体学法制度，党组集体学法全年不少于xx次，充分发挥领导干部在法律宣传学习中的模范带头作用，培养和提升领导干部的法治思维和依法办事能力。

16、加强行政执法培训。按照 “七五”普法规划要求，结合干部队伍实际，大力开展法律法规培训活动，组织开展宪法、专业法律知识、新法律法规等专题培训，同时加强对基层执法人员的培训活动，全年专题培训不少于4次，进一步提高执法人员解决实际问题的能力和法治思维水平。

17、加强法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分利用依托“3.15”消费者权益日、“3.31”主题宣传日、“6.xx6”国际禁毒日、“1xx.4”国家宪法日、食品安全宣传周、安全用药月、质量月、江淮普法行等重要时机开展系列法治宣传活动，创新法治宣传教育形式和载体，继续深化法律“七进”活动，扩大法治宣传的受众面和影响力，积极营造学法、守法、用法、依法办事的社会环境。