畜牧兽医局全年工作计划

**年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是新常态下推进供给侧结构性改革,奋力实施“十三五”规划的攻坚之年。为深入贯彻市县党代会和人代会精神，结合全县畜牧业发展实际，计划如下：

（一）发展思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持聚焦“三大”转型，持续深化“三县”建设，以农业发展、农民增收为目标，围绕“十三五畜牧产业发展规划”的区域布局，坚持以市场为导向，科技为支撑，走以加工带养殖、以龙头连基地、以品牌拓市场的发展路子。以规模养殖场（小区）建设和提升为重点，不断转变畜牧业发展方式，着力打造肉羊、生猪、奶肉牛生产基地。突出抓好动物疫病防控、畜禽良种改良、畜产品精深加工、畜产品质量安全和饲草饲料资源开发利用五大工程，认真落实各项扶持政策，实现畜牧产业又好又快发展。

（二）目标任务

力争到2018年底，全县羊、猪、牛、鸡饲养量分别达到79.5万只、35.3万头、6.94万头和130.6万只，分别增长2.58%、3.58%、3.17%和3.6%；出栏分别达到41.3万只、 18.1万头、1.44万头和68.4万只，分别增长3.38%、4.87%、2.86%和4.43%。肉、蛋、奶总产量分别达到21960吨、1893吨和12470吨，分别增长5.03%、6.23%和4.8%。畜牧业总产值达到6.22亿元，增长8.17%，牧业增加值达到3.73亿元，增加0.28亿元。牧业人均纯收入净增340元，达到3145元。

（三）重点工作

以现代畜牧业发展为导向，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念。坚持走好一条路子，健全两个体系，抓好三项工作，办好四件实事。

1.走好一条路子

走好畜牧业绿色循环发展路子。按照“养殖集中化、粪便资源化、污染减量化、治理生态化”的思路，积极发展“种-养-菌-肥”一体化现代绿色生态循环农业模式。以永盛农业公司菌棒加工生产线为依托，反季节蔬菜暖棚生产基地为基础，采取密封降解制作有机肥料和供应菌棒基料等方式，消化利用畜禽养殖废弃物60万吨。按照粮经饲统筹农林牧结合的要求，以农村土地流转政策结合标准化示范场建设项目，引导清秋养殖专业合作社、陇顺富翔养殖专业合作社、东方种植养殖专业合作社等规模大，经营规范的合作社。把“养殖”和“种植”建设结合在一起，按畜禽养殖规模确定土地规模，以土地消纳畜禽粪便，制定并实施科学规划，用畜禽粪便作为种植业有机肥料供应源，种植业产出物做为畜禽饲料源的生态农场模式，从而达到畜禽养殖废弃物零排放。构建以规模养殖场为基础、引导养殖农户以活畜入股龙头企业和经济实力强的农民合作社，建立“自愿平等、利润共享、风险共担”的利益联合机制，让养殖农民更多分享产业链增值收益，通过抱团取暖，联合经营的方式，带动全县畜牧业走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化道路，实现畜牧业发展和环境保护“双赢”。

2.健全两个体系

一是健全畜产品电子商务流通体系。培育壮大畜产品营销体系，发展农牧民贩运队伍和经纪人队伍，鼓励组建生猪、禽类、牛羊肉等贩运专业合作组织5个，不断提高畜牧业生产的组织化程度。依托全县现有的电子商务体系和畜产品购销体系，逐步建立开放、竞争、有序的畜产品流通体系，逐步形成以民联羊羔肉、**牦牛肉、草原蚂蚱鸡等为特色的畜产品大流通的格局。依托仔猪和牛羊等交易市场、国道227线、兰新高铁交通枢纽，大力发展以肉、蛋、皮、毛绒等加工、流通为主的私营企业队伍，特别是依托**瑞赛肉食品有限公司肉食品加工生产线和启瑞农业科技发展有限公司等大的龙头企业，改变经济结构单一的现状，促进剩余劳动力向畜产品加工产业转移。加强畜产品冷链设施建设，通过PPP模式发展第三方农畜产品冷链物流，提高农畜产品冷链物流的市场化程度，构建能满足消费者、供应商和零售商三方面需求的农产品冷链物流模式。

二是健全畜禽防检疫和畜产品质量安全监管体系。建立畜牧业安全“防火墙”。按照防疫规范化、检疫程序化、监督执法常态化要求，建立健全横向到边、纵向到底的畜禽防检疫和畜产品质量安全监管体系。一要提升动物防疫水平。坚持重大疫病普遍免疫和一般疫病因病设防相结合的原则，做好春秋两季重大动物疫病强制免疫和布鲁氏病全覆盖免疫工作，确保重大动物疫病免疫和布鲁氏病免疫密度达到100%，群体免疫抗体效价常年保持在70%以上，确保不发生重大动物疫情。二要强化畜产品质量安全监管。规范产地、屠宰、市场及运输环节的检疫监督，加强投入品监管，开展兽药、饲料及饲料添加剂、生鲜乳、“瘦肉精”等专项整治。建立畜产品质量可追溯体系，创建国家农产品质量安全县，全面提升畜产品质量安全水平，逐步实现从饲料生产、兽药使用、畜禽养殖、产品加工到畜产品销售的全程监控，积极开展畜禽养殖无公害产地认定，积极支持屠宰加工企业开展产品质量安全认证，提高畜禽产品整体质量水平。三是认真推进病死畜禽无害化收集处理工作。严格落实病死生猪无害化补助资金的使用，年度畜禽死亡率确保不超过1.7%。按照《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，积极探索病死畜禽无害化收集处理机制建设，争取辖区内病死畜禽统一进行集中处理。四是加大动物监督执执法力度。持续开展以投入品为重点的专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为，把常规监管和突击检查相结合，强化市场监管，确保县域内畜产品质量安全。

3.抓好三项工作

一是抓好深化农村产权制度改革工作。借鉴临泽、高台两县开展的养殖设施和配套饲草用地确权登记颁证抵押担保贷款的做法和小微企业互助担保贷款模式，积极深化农村产权制度改革。在已完成的170个养殖小区确权登记的工作基础上，结合自身实际，对已确权登记的养殖小区进行审核，符合条件的给予颁证，加强政银企沟通对接，开展以经营权证书、畜禽活体、草原承包权抵押担保的工作，协同金融机构开展“保险+投（融）资+担保”的现代畜牧业可持续发展模式，与农投公司协商探索政府与非银行业金融机构合作和活体租赁融资途径，研究制定规模化养殖场经营权抵押贷款管理办法，明确抵押贷款用途、发放条件、操作流程等具体规定，盘活资源，从根本上破解现代畜牧业发展融资难的问题。

二是抓好标准化规模养殖场（小区）建设和示范场创建工作。根据农业部关于推进农业现代化部署和**省“十三五”农业现代化规划的要求，不断提高认识，转变观念。支持养殖户扩大饲养规模，扶持养殖大户和养殖能人因地制宜，新建一批具有一定特色、一定规模、一定效益的标准化养殖场（小区）20个，新培育规模养殖村5个，新发展规模养殖户1500户。大力发展舍饲标准化养殖技术，推广应用供料、供水、环境控制、粪污处理、疫病防控和生产监控等自动化设施新技术，打造一批真正符合生物安全、设备一流、规模适度的高标准示范小区，辐射带动全县畜牧业走绿色、循环发展道路。同时以畜牧科技示范点和畜禽养殖标准化示范场创建为重点，加大省、市级示范场管理和建设力度，力争创建省级标准化养殖示范场1个、市级畜禽标准化养殖示范场5个，县级标准化养殖示范场10个。实现以规模化带动标准化、标准化推动规模化的发展目标，促进畜牧业转型升级。

三是抓好招商引资和龙头企业建设工作。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，紧紧围绕肉羊和生猪产业，发挥资源、市场、品牌优势，积极招商引资，通过盯紧特色优势、延链补链、市场需要，创新招商引资方式方法，千方百计引进科技含量高、发展潜力强、牵引能力大的龙头项目，为畜牧业发展争引进一批有品牌、有实力、市场占有率高、辐射带动能力强的规模化养殖和牛羊肉精深加工企。同时引导现有龙头企业组建大型企业集团，完善龙头企业与基地农户的利益联结机制，按照“民办、民管、民受益”的原则，引导鼓励养殖大户、批发市场等组建农民专业合作社，鼓励和支持农民专业合作社开展信用合作和畜产品展销促销活动，加快对尚未完工的**乡新庄村种羊场建设项目和金阳光集团食品科技有限公司农畜产品加工厂续建项目的协调和督促工作，力争用一年时间，全面完工并投入生产。

4.办好四件实事

一是抓好草原保护与建设，打造饲草生产基地。坚持生态引领，实现转型跨越，以加强草原生态保护和全面落实新一轮草原生态保护补助奖励机制政策，加快草畜产业可持续发展。一是加大对**镇绿地农业发展有限责任公司、希诺农牧业有限公司、**启瑞农业科技发展有限公司等饲草加工企的扶持力度。同时，在巩固好现有牧草种植的基础上，依托华瑞数字化奶牛场等农业产业化龙头企业，辐射带动全县苜蓿规模种植2.4万亩。二是认真组织实施草原鼠虫害的防治，在草原蝗虫发生期投放食蝗鸡6000只，扶持示范户5户，完成灭蝗6.8万亩，通过化学灭治和生物灭治方法，完成草原治虫灭鼠50万亩，草地综合治理3万亩。三是推广饲料化利用及混配饲料技术，推广预混配合饲料3万吨，依托现有饲草加工企业，完成草粉及草产品加工6.5万吨，完成玉米等农作物秸秆青贮9万吨，秸秆饲料化利用率达到65%以上。四是通过转变草原畜牧业发展方式建设项目的实施，建设1个燕麦制种基地，通过平整治理弃耕地，采取施肥、平耙等多种措施，完成高产优质苜蓿示范建设项目、退耕还草工程和农牧交错地带已垦草原治理项目。

二是深化畜产品精深加工，加快做好品牌培育。坚持“全链条、全利用”的产品开发战略，以畜产品企业做大做强为目的，充分挖掘市场潜力，举绿色牌，走特色路，发展无公害、无污染的优质绿色畜产品生产。鼓励**瑞赛1000吨熟肉制品加工项目、环宇3000吨工厂化牛羊屠宰项目、金阳光集团食品科技有限公司等企业，走精深加工，系列开发之路，力争牛羊屠宰年加工能力达到5万头，精深加工率达到90%，生猪屠宰年加工能力达到2.5万头，精深加工率达到10%。加大“三品一标”认证开发力度，打造具有**特色的名牌产品和“拳头”产品，实现动物皮、毛、骨、全加工、全利用，构建畜产品生产、加工、综合利用、梯级增值的产业格局。通过创造条件，改善精深加工企业融资环境，加快畜产品加工融资平台建设。积极开展院县合作，整合院校资源，加快生物技术、精深加工等技术的推广应用。加快培育民联羊羔肉、土四家等具有县域特色名牌产品，切实抓好质量监管，促进全县畜产品及其加工制品进入高端市场，提升畜产品附加值。

三是加快推广改良步伐，不断提升良种化率。充分利用已建成的肉羊扩繁场和种猪繁育场，开展以“五良”（良种、良料、良法、良舍、良医）技术的整合组装配套和试验示范，在乡级进行大面积的畜牧科技成果转化应用。统筹使用良种补贴资金，对奶肉牛冻配改良的冻精和能繁母猪精液进行资金补助，鼓励养殖场（小区）和个人建设奶肉牛冻配站点，巩固完善现有30个奶肉牛人工授精站(点)建设，引进肉牛冻精1.2万支，扩大引进以西门塔尔、荷斯坦为主的优质奶肉牛冻精，完成黄牛改良任务1万头，实现奶肉牛冻配改良全覆盖。在提高种羊场供种能力和加强种羊场管理的基础上，保护现有优良基础母畜，同时加大肉羊新品种引进力度，主要引进以澳洲白、杜泊、寒羊、湖羊等优良品种为主，明年计划引进投放种公羊400只以上，改良能繁母羊10万只。对凡从外地调引的种畜和冻精，按照相关规定严格审查，统一调引，并全部建立系谱档案，严禁劣质品种进入我县。

四是提高精准扶贫水平，着力提升贫困户畜牧业收入。紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动，县委“1+15”扶贫政策,进一步巩固扩大精准扶贫脱贫成果，充分发挥68个已建成养殖场（小区）的辐射带动作用，利用饲草资源丰富的优势，鼓励和支持已脱贫村社群众发展以肉羊和牦牛为主的草食畜养殖。一是动员经济条件好的养殖大户联合起来创办养殖专业合作社，通过入股的方式吸纳分散养户入驻合作社，壮大养殖规模，规范养殖标准，增强抵御市场风险的能力，提高养殖效益，增加养殖收入。二是动员其他农户可以通过前宅后圈的小规模养殖方式，根据家庭经济条件积少成多滚雪球式地发展养殖业，逐渐扩大养殖规模，增加养殖收入。三是积极组织畜牧技术骨干，针对贫困村对肉牛、肉羊养殖，牧草种植，饲草加工等实用技术的去求，进行分类培训20场（次）以上。

（四）保障措施

1、强化项目支撑，夯实畜牧业发展基础。积极与上级业务部门加强衔接和沟通，把畜牧产业发展投资项目作为各项工作的重中之重，保证已上报的肉羊产业建设项目、转变畜牧业发展方式建设项目、高产优质苜蓿示范建设项目、生猪标准化示范县建设项目批复实施，争取储备项目列入省上的年度计划，抓紧抓好已建和在建项目的整改及验收工作。积极加大招商引资力度，力争引进一批建设经营规模大、资源整合能力强、市场占有率高的畜牧养殖和畜产品精深加工企业。同时，继续实施草食畜牧业贴息贷款项目，并加强与金融机构的协调，创新信贷服务方式，简化贷款担保、审批手续，拓宽畜牧产业发展的融资渠道。

2、创新经营模式，转变畜牧业发展方式。推行标准化生产，确保畜产品安全。建立《标准化生产管理制度》，通过对养殖小区的设施环境、操作规程、产品质量等制定控制标准，实行“七个统一”，即统一设施环境、统一品种标准、统一生产规模、统一饲养方式、统一营养水平、统一免疫程序、统一加工出售，改变长期以来形成的随意饲养管理松散、防疫水平低等弊端，把全面标准化管理作为生产管理的“纲”，抢占市场的“桥”，切实提高养殖专业合作社标准化生产水平，确保畜禽产品的绿色安全。不断拓宽养殖专业合作社发展思路，创新经营形式，从产前、产中、产后几个环节，加强对县域内养殖户的监督，树立质量意识和品牌意识，采用无公害畜产品、绿色食品、有机食品等相关国家标准来组织生产，确保标准化生产管理制度的正常运行。

3、深化干部队伍作风建设，服务畜牧业长效发展。适应新常态，推动新发展，必须要有很好的作风做保障。要持续强化作风建设，深入开展“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。按照中央“八项规定”、省委“双十条规定”和市委“八项要求”及县委“八项规定”，切实加强畜牧系统干部队伍作风建设，坚决贯彻执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”和廉洁自律规定，认真做好廉政风险评估和排查工作，加大项目争引力度，严格落实项目跟踪问效考评制度，形成风清气正劲足的良好局面。要注重提高畜牧兽医队伍的责任意识和担当精神，真正把畜牧业发展的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，着力打造一支政治立场坚定、业务素质过硬、工作作风扎实的畜牧兽医干部队伍，为现代畜牧业发展提供强力保障和优质服务。