财政局全年工作计划
**年是“十三五”的关键之年，区财政局将深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话和对**工作的重要批示精神，以“四个全面”战略为统领，认真贯彻“五大发展理念”，贯彻落实区五届一次党代会精神，解放思想、真抓实干，充分发挥财政在经济社会发展中的基础和重要支撑作用，以构建符合我区实际的现代财政制度为突破口，加快推动转方式调结构，促进我区经济平稳较快发展，为加快建设“两区两城”，努力建成现代化国际化先进滨海城区提供坚强财力保障。
（一）加强税源培育，抓好财政收入。一是密切关注中央税制改革，跟踪关注全面推开“营改增”等改革进展，科学测算分析对我区财政收入的影响，充分考虑经济和财税发展趋势，强化收入预测与经济分析，适应收入预算从约束性转向预期性的要求，不断提升财税收入征管水平。二是加强经济发展创新驱动能力建设，加强培育支柱税源，加大对产业结构优化升级、招商引资的财政扶持力度，发挥财政资金引导作用，带动社会资本投入，促进形成具有**特色的产业经济体系和税源结构，推动经济稳定持续发展，确保财政收入可持续增长。三是配合做好第五轮市区财政体制调整工作。抢抓东进战略、强区放权等重大机遇，配合市财委落实财权匹配调整，确保接得住、用得好市级财力下放。
（二）统筹财政支出，打牢经济社会发展基础。一是完善财政支出保障机制。预算安排重点保障教育、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障和就业、节能环保和住房保障等重点民生领域的支出，切实落实政府年度民生实事、重点民生工程和基本公共服务均等化等领域资金需求。二是继续加大对转型升级、科技研发、新兴产业等方面的投入，坚持品质提升、创新驱动，不断提升城区经济发展质量和内涵。对基本公共服务均等化、人才引进、生态文明先行示范区建设等重点工作经费有效保障，做好支撑。三是加快支出进度，提高预算执行均衡性和时效性。加强各方协调联动，对预算执行实施动态监控，加快各项支出进度。四是严格执行厉行节约严控“三公”经费支出的有关要求，强化公务支出管理。
（三）深化预算管理改革，加快构建全面规范、公开透明的现代财政制度。实行中期财政规划管理。编制中期财政规划，提高预算编制的前瞻性、有效性和可持续性，强化中期规划对预算年度的约束性。完善跨年度预算平衡机制，按照以丰补歉的原则，发挥预算稳定调节机制作用。改进预算编制工作，提高预算支出执行水平。一是要编实支出预算。单位编制预算时，把资金能否在年度中形成实际支出作为根本原则，预期难以形成支出的项目一律不予安排。二是着力提升年初预算到位率。从2018年起，在专项资金纳入单位部门预算的基础上，将基建资金、政府性基金等各类支出全部纳入单位部门预算。对编制预算时无法分解到具体部门的项目资金，要求在下年度5月之前必须分到具体使用单位。三是严格控制预算经费追加。年度预算执行中除救灾应急等突发事件外，原则上不追加预算，确需新增的支出，通过以后年度预算安排资金或在本单位部门预算项目经费中进行调剂解决。完善预算绩效管理制度，将预算绩效管理责任落实到预算单位，提高绩效管理意识。
（四）规范国库资金管理。继续完善国库单一账户体系，进一步清理整顿财政专户和预算单位银行账户，理顺国库与其他财政资金银行账户关系，做好国库资金核算。继续开展预算执行动态监控工作，完善动态监控方式，建立财政资金支付全程动态监控机制。进一步加强库款管理工作。结合我区库款月报工作机制，定期编报库款考核情况表，加强库款运行监测、统计分析和预判，及时发现库款管理存在的问题，研究提出有正对性的措施建议加以解决，合理控制库款规模，防范库款支付风险。加强预算支出执行管理。关注财政支出进度，及时掌握预算执行动态，建立健全预算单位预算执行进度考核机制。继续落实预算支出情况通报制度，强化各预算单位的主体责任；加强预算执行分析，提出加快预算执行进度的相关措施，保证财政支出的及时性和均衡性。建设财政客户端安全监控管理系统。做好财政系统网络信息安全工作，加强计算机客户端安全监控管理，确保财政业务专网终端安全。
（五）提升基建资金管理水平。实现基建资金管理系统与金财国库集中支付系统的对接，加快建设单位办理基建资金付款速度，提高财政基建资金审核拨款效率。妥善迁移旧基建系统中历年拨款数据至基建资金管理系统，并逐一核实，确保数据准确无误，方便各项审计和检查提取数据，为领导长期决策提供依据。做好基建资金审核拨付，对资金申请和材料认真审核、严格把关、加快拨付。加强资金使用计划性，进一步提高资金管理水平和使用效益。督促建设单位和项目法人及时申请办理竣工项目的财务决算，及时上交结余资金，办理资产交接，完成产权登记申报。编制年度土地出让金收支计划及相关预算，做好资金安排，保障各项工作顺利开展。
（六）加大政府采购监管力度。制定2018年**区政府集中采购目录，为政府采购活动提供政策依据。探索开展电商采购工作，采用新的采购方式逐步替代旧的协议采购方式，尽快解决采购价格高、商品种类不齐全、供货商较少等问题。
（七）加强行政事业单位国有资产管理。推进行政事业单位国有资产系统全面上线，做好系统配套设备采购与分配工作，促进软硬件结合，提升国有资产管理水平。做好行政事业单位国有资产处置审批，厉行节约，提高资产使用效率。
（八）推进国有企业改革，强化集体股份合作公司监管。继续深化国有资产监管体制改革。理顺企业国有资本监管体制，厘清区国资委与**国投公司职能划分，优化母子公司管控模式，提升投资管理能力，提高国有资本运营能力。深化产权制度改革，积极推进区属国有企业优化股权结构，发展混合所有制经济的多种实现形式，促进国有企业股权结构多元化，激发企业活力。深化公司治理结构改革，推进国有企业现代企业制度建设，进一步落实发挥董事会决策职能和监事会监督职能，强化经理层执行职能。深化内部管理制度改革，借鉴吸收市属国企成功经验，进一步推进区属国有企业在劳动制度、人事制度和薪酬制度等方面改革，促进企业市场竞争能力提高。加强集体股份合作公司监管。继续推进“四个平台”建设，完善监管手段，保障集体资产安全。研究街道集体企业监管模式，明确区集体办和街道监管职责和范围。开展全区集体股份公司年度财务审计工作，督促各公司对审计发现的问题进行整改。加强培训，组织街道、股份合作公司开展制度政策、财务专题等培训，强化指导与服务。
（九）做好**区基层公共服务综合平台建设验收工作，协调推进我区供给侧结构性改革降成本优环境行动计划。按《**区基层公共服务综合平台实施方案》、《**区基层公共服务综合平台建设工作任务分工表》等文件要求，及时通报有关工作进展情况，统筹协调工作中遇到的重大及跨部门问题，确保顺利完成验收。根据《**市供给侧结构性改革总体方案（**—2018年）》和《**市供给侧结构性改革降成本优环境行动计划（**—2018年）》，结合区级方案，逐项落实我区降成本行动计划，实施降低制度性交易成本、企业人工成本、企业税负成本、社会保险费成本、企业财务成本、电力等生产要素成本和企业物流成本的一揽子政策措施，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。
（十）以从严治党为引领，打造一流财政干部队伍。坚持以学提能，建设学习型干部队伍。严格落实“两学一做”学习教育要求，建立实行集体学习与个人自学相结合的学习长效机制，强化举措、务求实效，真正让尚学善思成为全体干部的行动自觉。聚焦重点修身固本。组织干部研读领悟习总书记系列重要讲话精神，全面掌握党的路线方针政策和上级重大决策部署，深学理论政策，细学党纪法规，广学专业知识，时刻明法于心、挺纪在前，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。坚持从新从优，建设创新型干部队伍。始终把解放思想作为干部队伍建设的重中之重，建立健全思想创新培育激励机制，引导干部革弊出新，做到“四破四立”。即破“安于现状、看摊守庙”的保守思想，立“等不起、慢不得”的危机意识；破死板教条、循规蹈矩的固化思想，立创新发展意识；破瞻前顾后、畏首畏尾的“老好人”思想，立担当开拓意识；破摆花架子、做表面文章的空谈思想，立唯实唯新意识。创新发展理念。坚持贯彻落实“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局和“五大发展理念”，深入贯彻落实区五届一次党代会精神，着力培养和增强干部战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维。坚持务实重干，建设实践型干部队伍。在全局上下营造以唯实为荣、以虚假为耻的实干新风，多管齐下，锤炼干部敢闯、肯干、善为的过硬本领。倡导实践建功。坚持以“干”为先、以“事”为本，强化考核结果运用，教育引导干部自觉把财政工作当作为之奋斗的事业，知责思为，创先争优，努力干出叫得响、过得硬的业绩，锻造一支攻坚克难、战斗有力的干部队伍。
