国税局2018年重点工作计划

形势的发展，要求我们必须明确重点，“撸起袖子加油干，快马加鞭不下鞍”，以更加突出的业绩服务社会发展，推动事业进步。

（一）以组织收入为重点发挥税收职能。做好今年的组织收入工作，要坚持“四个必须”：一是必须坚持组织收入原则。坚决不收“过头税”和虚收空转税款，坚决落实减免税，坚决打击偷骗税，深挖增收潜力，减少税收流失，促进税收规模质量同步提升。二是必须提高掌控能力。“客观地定、科学地分、合理地调、准确地考”，探索建立营改增后新型收入管理体系。要密切关注经济走势，特别是重点税源的变化趋势，加强精准预测，控制预测误差率。三是必须凝聚合力。全局要牢固树立“一盘棋”思想，各组织收入单位要坚决服从调度、全力配合。要积极构建税收共治格局，特别是密切财政、地税、工商等部门协作。四是必须要提升税收分析能力。坚持从税收看改革、看发展，深入开展税收政策、产业结构、行业动态及县域经济分析，以数据促管理、以分析提站位。

（二）以法治建设为重点释放政策红利。以规范干部执法为切入点，强化法治思维，严格审批程序，落实税收执法责任制，完善“一案双查”机制，严格责任落实和过错追究，堵塞管理漏洞，防范廉政风险；推行执法全程记录制度,在税务稽查、日常检查、询问约谈等环节探索使用执法记录仪。以规范政策落实为重点，坚决落实支持促进资源节约和环境保护、支持实体经济、助力小微企业、服务“双创”等税收政策，促进经济发展和民生改善。以政策效应分析为关注点，对重大改革和政策调整，适时开展政策效应分析，用数据说话，争取地方党委政支持。以创建“全国税收普法教育示范基地”为突破点，持之以恒做好税收普法教育，营造依法诚信纳税的浓厚氛围，巩固和深化法治建设成果。

（三）以落实改革为重点完善税收征管。按照“深化改革、注重集成”的理念，重点落实以下四项改革。市局已确定我局继续试点深化征管体制改革。要按照“税源专业化、服务扁平化、风控集约化”原则和“三个符合”要求，完善税源基础管理，制定《基础业务衔接管理办法》，打通业务衔接梗阻，实现纳服局、评估局、风控中心、管理局无缝衔接。持续推进营改增改革，要抓好改革效应、政策落实和管理风险分析评估，加强对重点行业和企业的后续管理，针对营改增后面临的发票管理、漏征漏管及偷逃税风险，完善监控措施。深化商事制度改革，落实“五证合一”，做好“两证整合”改革及后续管理；完善包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系，推进登记、办税、服务、管理全过程实名办税，促进诚信纳税和税源控管。落实国地税合作规范，推进信息共享、风险联控，落实全省通办，争创“国地税合作县级示范区”和“示范项目”。

（四）以优化服务为重点促进税企和谐。持续开展“便民办税春风行动”，落实纳税服务规范3.0，全面提升纳税人获得感、满意度、遵从度。对纳税申报、发票认证、发票代开等流程简单、重复度高的项目，引导纳税人广泛采用网上办税、自助终端、第三方代办等途径，实现分流减负。健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度，完善纳税信用等级评价应用体系；深化“税银合作”，助推小微企业发展；以第26个全国税收宣传月活动为重点，创新纳税服务宣传方式，让纳税人熟悉税收政策，提升税法遵从，保障合法权益。以纳税人需求为导向，协调建立国地税联合办税服务厅，推进部门协同的一体化服务机制建设。充分借助政府、银行、互联网等社会资源，解决办税等候时间长、办税程序繁琐、资料报送复杂等“堵点”、“痛点”、“难点”问题。

（五）以风险防控为重点加强税种管理。强化信息管税，深化“互联网+税务”和数据分析应用，拓宽第三方数据来源，为营改增后续管理、国际税务管理、税务稽查、风险防控等提供数据支撑。强化处置能力，特别是增强专业团队应对能力，区分不同风险等级，分别采取风险提示、约谈评估、税务稽查等手段差别化应对、集约式评估。建立内部风险联席制度，整合科室职能，攥紧拳头共同应对税收风险。加强所得税分类管理，将汇缴管理和预缴管理的环节和重心前移，增强申报准确性。加强货劳税管理，跟踪“营改增”试点情况，持续加强后续监管。在扩大出口退（免）税分类管理的基础上，用好出口退税预警和评估系统，有效防范和打击出口骗税。加强国际税收管理，强化非居民企业监控。推进大企业税收风险项目化管理，提升大企业税收风险防范能力。

（六）以从严治党为重点夯实队伍建设。落实从严治党，严肃“三会一课”等党内生活；按照“四个合格”的要求，不断增强党性修养，引导党员干部干好本职、建功立业；发挥党组班子的核心作用，深入贯彻《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，加强党内监督，将管党治党主体责任和“一岗双责”落到实处。集成“党风、政风、家风”，开展“三风共建”活动，倡树“爱局如家，居家为局”的“家局观”。弘扬xx国税精神，加快文化国税建设，打造底蕴深厚、特色鲜明的国税文化，以精神引领发展，迎接好全省文化国税现场观摩推进会。严肃数字人事日常管理，提高数据质量；做好挂钩应用，将数字人事数据真正运用到工作考评、评先评优、选人用人等方面。强化学习培训，组织大规模多方位培训，大幅度提高干部素质；主导成立“税务夜校”，建立奖励机制，鼓励自主学习、互助学习。严格监督约束，既弘扬遵规守纪、爱岗敬业的先进典型，更强调曝光慵懒散慢、违规违纪的反面案例。关于这方面问题，在党风廉政建设工作会议上还要单独讲。

（七）以绩效管理为重点推进提质增效。认真贯彻《绩效管理系统5.0》，全面承接市局绩效考核指标，完善责任链条，确保指标落实到人，压力传导到位。要本着“蹦起来摘桃子”的原则，完善指标设计，对上，增强指标的针对性，在为市局做贡献中提升站位；对下，强化事前提醒、事中监控，夯实考核基础，发挥绩效考核对工作落实的推动作用。要及时分析通报考核成绩，防止平均主义，体现考核的权威性。同时，适当整合科室职责，增强绩效考核对工作质量的督促力度。加强与宣传部门、新闻媒体的联系沟通，借助外力主动发声，讲好“国税故事”；完善舆情监测处置机制，密切关注、及时应对，妥善处置涉税舆情。认真落实中央“八项规定”精神，防止发生违法违纪违规行为。应用掌上财务办公系统，实现内控预警与日常财务管理的实时监督和无缝衔接，做到内控防范严密细致、财务信息公开透明、财务监管有效防范。