人民政府年人口与计划生育责任目标完成和“黄牌警告”制度落实情况报告第2页

％，实际完成％。
　　（三）推行农业人口独生子女“奖优免补”工作指标
　　⒈农业人口独生子女“奖优免补”资金已全部兑现到奖励对象手中，兑现率达％。
　　⒉农业人口独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》，按上级要求进行了资格认定、数据统计，资金运作符合工作规范。
　　（四）计生局和各乡镇都建立了“奖优免补”计算机管理系统，并对“奖优免补”工作进行了个案管理。
　　（五）计生局建立了流动人口计划生育信息交换平台，并运作正常。
　　三、为完成今年的责任目标，重点抓了以下几项工作
　　（一）县委、县人民政府高度重视人口与计划生育工作，切实解决计生工作中的困难和问题
　　一是××××年×月×日召开政府常务会议，研究同意成立×县农业人口独生子女奖励工作领导小组和《×县农业人口独生子女奖励实施方案》；二是××××年×月×日会议研究决定社会扶养费征收上缴国库，纳入地方财政预算管理，计划生育必要的工作经费按州人民政府规定的人均经费投入标准由县财政足额划拨；三是××××年×月×日会议研究决定同意在×镇配备名流动人口协管员，实行聘用制，每人每月工资为元，由县财政负担，同意从今年起村民小组计生信息员，每人每月补贴元纳入财政预算；四是××××年×月×日会议研究了解决农业人口独生子女保健费及计生局信息化工程配备计算机的问题，由县财政拨款万元为计生局配备计算机；五是××××年×月×日会议研究同意《乡镇计划生育规费收缴及使用管理实施意见》。
　　（二）抓责任目标和黄牌警告制度的考核
　　县委、政府于××××年×月×日至日抽出组织、人事、纪检监察、政府办、计生等部门人员组成人口与计划生育工作考核组，分三个组对个乡镇××××年责任目标、黄牌警告、协会工作进行了严格考核，为兑现奖惩提供真实可靠的依据，为促进全年指标任务的落实起到积极的推动作用。同时，××××年×月×日至日又抽出组织、人事、纪检监察、财政、政府办、计生等部门人员组成考核组，分三个组对个乡镇××××年责任目标、黄牌警告进行了考核。
　　（三）层层签订目标责任书，把人口与计划生育指标任务落到实处
　　××××年×月×日召开了全县计生工作会，总结××××年人口与计划生育工作，安排布置××××年工作，并进行奖惩兑现，兑现乡镇岗位目标奖元，兑现黄牌警告奖元，协会奖元，乡镇兑现村委会元。由分管副县长与乡镇长，计生局与乡镇计生办签订了双目标责任书。同时，针对流动人口计生管理工作难度大的实际，为了调动各乡镇的工作积极性，计生局还与各乡镇计生办单独签订了流动人口计生管理工作目标责任书。会上，进行了县协会的换届选举。会后，个乡镇对县计生工作会议精神进行了贯彻落实，并层层签订了目标责任书，确保指标任务落实。
　　（四）对全县不孕不育进行诊治，切实为已婚育龄妇女排忧解难
　　××××年×月×日至日在省计生科研所的支持配合下，利用天时间对例不孕不育进行了诊断治疗，这是我县第二次开展不孕不育诊治工作，两次共就诊人次，随访人，现已有人怀孕。
　　（五）开展妇女生殖道感染工程普查普治，提高育龄人群的健康水平
　　××××年月、月和月，县计生服务站先后派出批人次专业技术人员，协助省科研所项目组对×、竹园、朋普个镇开展了妇女生殖道感染工程的第三次普查普治，共完成妇女生殖道感染普查普治例，患病率大为下降。
　　（六）积极开展对独生子女父母、双女结扎户奖励兑现工作，提高农村育龄群众实行计划生育的自觉性
　　对农村独生子女户实行“奖优免补”政策，是我省改革开放以来人口与计划生育工作的新举措。在具体落实中，我县除利用各种宣传形式进行大张旗鼓的宣传外，还按照政策规定将奖励金及时足额发放到奖励优待对象手中。从××××年×月×日至××××年×月×日，全县分四次兑现了农业人口独生子女“奖优免补”政策。在“奖”的方面，兑现了年至××××年×月×日农业人口独生子女一次性经济奖励及养老保险户人，计万元；兑现农业人口双女结扎养老保险户人，计万元。在“优”的方面，小学升初中加分人，初中升高中加分人，高中升本省大专院校加分人，共计人。在“免”的方面，××××年×月×日兑现小学免“三费”人元（每人免元），初中免“三费”人元（每人免元），月下旬兑现××××年月至××××年月学年度小学免“一费”人元（一费制后每人免元），初中免“一费”人元（一费制后每人免元），共计元。在“补”的方面，第一批兑现周岁以上农业人口领取独生子女父母光荣证户人元，其中独子父母人，独女父母人，无子女父母人。由于及时兑现“奖优免补”政策，今年月至月共有对农业人口夫妇主动放弃二孩生育，与计生部门签定《终身只生育一个孩子合同书》，申请领取《独生子女父母光荣证》，为降低农村生育率奠定了扎实的基础。
　　（七）开展“三下乡”和“科技活动周”等宣传活动，促进了全县计生工作的发展
　　在××××年开展的“三下乡”、“科技活动周”、“·”活动，以及“关注妇女，抗击艾滋”等宣传服务活动中，服务工作人员热情、耐心地为育龄群众讲解计划生育知识，向群众免费发放避孕药具份，发放各种计生政策宣传单份，展出计生宣传板块，循回播放《×省人口与计划生育条例》和“奖优免补”录音。为鼓励农民少生优生，月份还组织县、乡、村计生人员向一孩家庭户发放“奖优免补”年画份，县计生局与县教育局还向多名在校中、小、幼儿园学生发放农业人口独生子女“奖优免补”知识小册子。通过宣传，大大提高了农业人口独生子女领证率。
　　（八）加大培训力度，提高计生干部和技术人员的业务水平文秘114版权所有
　　为进一步提高我县计生干部、技术服务人员的业务素质和政策水平，扎扎实实把农村独生子女“奖优免补”政策落到实处，进一步做好优质服务工作，我县加大了对计生干部和技术服务人员的培训力度。一是××××年×月×日和×月×日两次对全县多名计生办主任、统计员、各村委会（社区）宣传员、协会会长、秘书长进行法律法规知识、农业人口独生子女“奖优免补”政策及项目调查内容、操作方法的培训，××××年月至月十三个乡镇分期对多名村民小组信息员进行“奖优免补”知识培训，并安排布置任务，确保计生政策落到实处；二是×月×日至日计生局邀请省社科院及省计生科研所的三位专家对×、竹园、朋普计生办主任、县计生服务站及各乡镇计生服务所名相关人员进行妇女防治项目社会性别意识培训，并于×月×日至日对×镇大树村委会参加妇女生殖道感染干预工程的余育龄群众进行培训，增强育龄群众生殖健康意识；三是县计生服务站根据站内实际，先后与开远铁路医院、红河州第一人民医院和县内医院联系，送职工去进修、实习、培训批人，其他人员在请进来的医师的带教下进行在岗锻炼，提高了技术服务本领；四是积极组织计生干部参加州计生委举办的“奖优免补”培训和行政执法培训，提高政策水平和依法行政能力；五是对各乡镇农业人口独生子女“奖优免补”计算机录入人员进行为期天的业务培训，尽量减少计算机录入中的错误；六是为了适应当今信息化管理的要求，计生局全体干部职工在月进行了为期一个月的计算机培训，提高了工作效率。
　　（九）围绕责任目标，积极主动开展工作
　　针对去年我县多孩有所回升的实际，围绕州对县、县对乡镇签订的目标责任书，突出重点，狠抓落实，分管领导与计生干部同甘共苦一起抓，特别是去年受到黄牌警告的个乡镇，今年的计划外多孩生育得到有效遏制，从××××年的超生人，减少到××××年的只超生人。
　　四、存在的主要问题
　　我县××××年的人口与计划生育工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，主要是：
　　（一）乡镇与乡镇之间发展不平衡，有的乡镇指标任务完成得较好，有的完成得稍差，山区与坝区有一定差距。
　　（二）基层部分计生人员的宏观意识、创新意识和工作理念不强，主要表现在流动人口计生管理和农业人口“奖优免补”管理工作上不规范，服务水平、管理措施比较落后，工作方法单一。
　　（三）随着计划生育工作由粗放型管理向依法行政、文明执法转变，特别是农业人口独生子女家庭奖励优惠政策的落实，工作量非常之大；现有计生工作人员远远不能满足新时期计生工作的需要，人少事多的矛盾依然十分突出。
　　（四）少数乡镇调整计生办主任工作频繁，管理工作跟不上，计划外生育和计划外多孩生育形势依然严峻，躲逃生时有发生。
　　（五）乡镇发放农业人口独生子女保健费有一定困难，对农业人口独生子女领证率的进一步提高有一定的影响。
　　各位领导，以上是我县××××年与州委、州人民政府及州计生委签订的人口与计划生育责任目标完成情况和“黄牌警告”制度执行情况，不妥之处，敬请考核组的各位领导批评指正。
　　谢谢大家。